Дата принятия: 25 июня 2019г.
Номер документа: 33-2180/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2019 года Дело N 33-2180/2019
25 июня 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Уткиной И.В.
судей Земцовой М.В., Мананниковой В.Н.
при секретаре Рязанцевой Е.А.
заслушали в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бурьяновой Е. В. на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 29 марта 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Бурьяновой Е. В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.
ОбязатьГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж Бурьяновой Е. В. периоды нахождения в командировке с 16 апреля 2013 года по 18 апреля 2013 года, с 8 июня 2013 года по 16 июня 2013 года, с 24 ноября 2014 года по 6 декабря 2014 года, с 28 марта 2016 года по 29 марта 2016 года, с 12 июня 2017 года по 13 июня 2017 года, 2 июля 2017 года, 12 июня 2018 года.
Остальные требования Бурьяновой Е. В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области оставить без удовлетворения.
Проверив материалы гражданского дела, заслушав доклад Земцовой М.В. судебная коллегия
установила:
Бурьянова Е.В. обратилась в суд с названным иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Пензе Пензенской области, указав, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от 16 ноября 2018 года N ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ.
Как следует из искового заявления, в специальный стаж истицы не засчитан период работы с 1 января 2009 года по 30 июня 2012 года (включая командировку с 19 ноября 2011 года по 28 ноября 2011 года) в должности мастера производственного обучения в ГБОУ СПО ПО "Пензенский колледж отраслевых технологий", а также периоды нахождения в командировках с 27 марта 2006 года по 31 марта 2006 года, с 16 апреля 2013 года по 18 апреля 2013 года, с 8 июня 2013 года по 16 июня 2013 года, с 24 ноября 2014 года по 6 декабря 2014 года, с 28 марта 2016 года по 29 марта 2016 года, с 12 июня 2017 года по 13 июня 2017 года, 2 июля 2017 года, 12 июня 2018 года. С указанным решением она не согласна, считает его незаконным и необоснованным.
Бурьянова Е.В. просит признать право на досрочное пенсионное обеспечение, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 8 октября 2018 года, включив в специальный стаж период работы с 1 января 2009 года по 30 июня 2012 года в ГБОУ СПО "Пензенский колледж отраслевых технологий" (включая период командировки с 19 ноября 2011 года по 28 ноября 2011 года), командировки с 27 марта 2006 года по 31 марта 2006 года, с 16 апреля 2013 года по 18 апреля 2013 года, с 8 июня 2013 года по 16 июня 2013 года, с 24 ноября 2014 года по 6 декабря 2014 года, с 28 марта 2016 года по 29 марта 2016 года, с 12 июня 2017 года по 13 июня 2017 года, 2 июля 2017 года, 12 июня 2018 года.
Истец Бурьянова Е.В. в суде первой инстанции исковые требования уточнила, просила признать право на досрочное пенсионное обеспечение, обязать ответчика назначить страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 12 октября 2018 года, включив в специальный стаж период работы с 1 января 2009 года по 30 июня 2012 года в ГБОУ СПО "Пензенский колледж отраслевых технологий" (включая период командировки с 19 ноября 2011 года по 28 ноября 2011 года), командировки с 16 апреля 2013 года по 18 апреля 2013 года, с 8 июня 2013 года по 16 июня 2013 года, с 24 ноября 2014 года по 6 декабря 2014 года, с 28 марта 2016 года по 29 марта 2016 года, с 12 июня 2017 года по 13 июня 2017 года, 2 июля 2017 года, 12 июня 2018 года.
Ленинский районный суд г.Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Бурьянова Е.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, в части, которым обязать ГУ УПФ РФ в г.Пензе Пензенской области включить в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в ГБОУ СПО Пои "Пензенский колледж отраслевых технологий" с 01 января 2009 года по 30 июня 2012 года (3 года 6 месяцев) и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12 октября 2018 года, указывая на неверное применение судом первой инстанции норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Считает, что суд неправомерно не посчитал доказательствами по делу локальные нормы об обучающихся в учреждении, указанные в Уставе учреждения. Так, на основании Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2008 года N 521, а также Устава колледжа, считает, что к обучающимся колледжа относятся обучающиеся по всем образовательным программам, в том числе, по образовательным программам профессиональной подготовки. Бурьянова Е.В. относится критически к выводам суда первой инстанции о том, что истцу необходимо отказать в зачете данных периодов работы, поскольку в данном образовательном учреждении в спорный период отсутствовало в количественном отношении - 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, что является необходимым условием для зачета в специальный стаж истицы заявленного периода работы. Просила об отмене судебного акта.
В возражениях на апелляционную жалобу ГАПОУ ПО "Пензенский колледж информационных и промышленных технологий (ИТ - колледж), полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции истец Бурьянова Е.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила об отмене судебного акта.
Представитель ГУ УПФ РФ в г.Пензе Пензенской области Кузнецов В.Ю., просил решение Ленинского районного суда г.Пензы оставить без изменения, апелляционную жалобу Бурьяновой Е.В. - без удовлетворения.
Обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Из материалов гражданского дела следует, что 8 октября 2018 года Бурьянова Е.В.обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской областис заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области от 16 ноября 2018 года N в назначении досрочной страховой пенсии Бурьяновой Е.В. отказано по причине отсутствия достаточного стажа на соответствующих видах работ.
Принимая указанное решение, Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области не включило в специальный стаж истицы период ее работы с 1 января 2009 года по 30 июня 2012 года в должности мастера производственного обучения в ГБОУ СПО ПО "Пензенский колледж отраслевых технологий", так как согласно п.14 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено: работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в специальный стаж при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет (кроме того, за указанный период имела место командировка с 19 ноября 2011 года по 28 ноября 2011 года). Также не засчитаны периоды нахождения в командировках с 27 марта 2006 года по 31 марта 2006 года, с 16 апреля 2013 года по 18 апреля 2013 года, с 8 июня 2013 года по 16 июня 2013 года, с 24 ноября 2014 года по 6 декабря 2014 года, с 28 марта 2016 года по 29 марта 2016 года, с 12 июня 2017 года по 13 июня 2017 года, 2 июля 2017 года, 12 июня 2018 года.
По мнению ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области, стаж педагогической деятельности на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии составил 21 год 4 месяца 27 дней.
Принимая решение по иску Бурьяновой Е.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии суд руководствовался положениями подп. 19 ч.1, ч.2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 указанного Федерального закона).
Согласно ч. 4 ст. 30 данного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Так, в подпункте "м" пункта 1 и пункте 3 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и в других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсиюза выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и в других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Согласно записи в трудовой книжке, 8 октября 1993 года Бурьянова Е.В. принята на должность мастера производственного обучения в ГОУ "ПУ N8" (впоследствии - ГБОУ СПО ПО "Пензенский колледж отраслевых технологий").
Наименования должности истицы и учреждения соответствуют списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применение которого предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации N665 от 16 июля 2014 года.
Вместе с тем материалами наблюдательного дела 068-002-000426 ПУ N8 установлено, что в период работы истицы с 1 января 2009 года по 30 июня 2012 года в должности мастера производственного обучения ГБОУ СПО "Пензенский колледж отраслевых технологий", исключенный ответчиком из специального стажа истицы, контингент обучаемых детей в возрасте до 18 лет составлял менее 50%.
Данный вывод ответчика основан на имеющихся в материалах пенсионного дела справках ГБОУ СПО "Пензенский колледж отраслевых технологий" N40 от 3 февраля 2010 года и N26 от 1 февраля 2011 года, в соответствии с которыми на 1 января 2009 года количество обучаемых составляет 625 человек, из них подростков (обучаемых до 18 лет) - 282 (45,1%); на 1 января 2010 года количество обучаемых составляет 662 человека, из них подростков (обучаемых до 18 лет) - 243 (36,7%), на 1 января 2011 года количество обучаемых составляет 685 человек, из них подростков (обучаемых до 18 лет) - 218 (31,8%).
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Пензы от 25 марта 2013 года на основании справки ГБОУ СПО "Пензенский колледж отраслевых технологий" N301 от 12 марта 2013 года установлено следующее количество обучаемых до 18 лет: на 1 января 2009 года количество обучаемых составляет 667 человек, из них подростков (обучаемых до 18 лет) - 282 (42,3%); на 1 января 2010 года количество обучаемых составляет 685 человек, из них подростков (обучаемых до 18 лет) - 273 (39,9%); на 1 января 2011 года количество обучаемых составляет 679 человек, из них подростков (обучаемых до 18 лет) - 237 (34,9%); на 1 января 2012 года количество обучаемых составляет 679 человек, из них подростков (обучаемых до 18 лет) - 237 (34,9%).
В обоснование заявленных требований истицей в материалы гражданского дела представлена справка N1145/01-06 от 27 июля 2018 года, выданная Министерством образования Пензенской области, в соответствии с которой:
- на 1 января 2009 года количество обучаемых в Пензенском колледже отраслевых технологий составляет 535 человек, из них подростков (обучаемых до 18 лет) - 241 (45,05%), на базе Пензенского колледжа отраслевых технологий обучались экспериментальные группы "школа-лицей" общей численностью 277 человек, все в возрасте до 18 лет;
- на 1 января 2010 года количество обучаемых составляет 493 человека, из них подростков (обучаемых до 18 лет) - 218 (44,22%), на базе Пензенского колледжа отраслевых технологий обучались экспериментальные группы "школа-лицей" общей численностью 275 человек, все в возрасте до 18 лет;
- на 1 января 2011 года количество обучаемых составляет 494 человека, из них подростков (обучаемых до 18 лет) - 174 (35,22%), на базе Пензенского колледжа отраслевых технологий обучались экспериментальные группы "школа-лицей" общей численностью 266 человек, все в возрасте до 18 лет;
- на 1 января 2012 года количество обучаемых составляет 449 человек, из них подростков (обучаемых до 18 лет) - 173 (38,53%), на базе Пензенского колледжа отраслевых технологий обучались экспериментальные группы "школа-лицей" общей численностью 172 человека, все в возрасте до 18 лет (л.д.12-13).
Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции правомерно посчитал возможным согласиться с решением ответчика об отказе в зачете периода работы истицы с 1 января 2009 года по 30 июня 2012 года в должности мастера производственного обучения в ГБОУ СПО ПО "Пензенский колледж отраслевых технологий", поскольку в данном образовательном учреждении в спорный период отсутствовало в количественном отношении - 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, что является необходимым условием для зачета в специальный стаж истицы заявленного периода работы.
Доводы апелляционной жалобы Бурьяновой Е.В. о том, что в общее число обучающихся в Пензенском колледже отраслевых технологий в спорный период подлежат включению школьники, обучающиеся на базе колледжа по предусмотренной Уставом учреждения программе начального профессионального образования, судебная коллегия признает несостоятельными.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 года N543, действующим на период спорных правоотношений, утверждено типовое положение об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении).
Данным Положением определены основные задачи среднего специального учебного заведения, которыми, в том числе являются: удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством получения среднего профессионального образования; удовлетворение потребностей общества в специалистах со средним профессиональным образованием.
В соответствии с Положением установлены виды средних специальных учебных заведений, в числе которых имеется колледж - среднее специальное учебное заведение, реализующее основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базовой подготовки и программы среднего профессионального образования углубленной подготовки.
Среднее специальное учебное заведение, имеющее государственную аккредитацию, выдает выпускникам, освоившим соответствующую образовательную программу в полном объеме и прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, диплом государственного образца о среднем профессиональном образовании, заверенный печатью среднего специального учебного заведения.
Студентом (курсантом) среднего специального учебного заведения (далее - студент) является лицо, зачисленное приказом директора (начальника) в среднее специальное учебное заведение для обучения по образовательной программе среднего профессионального образования.
Слушателем среднего специального учебного заведения (далее - слушатель) является лицо, зачисленное приказом директора (начальника) в среднее специальное учебное заведение для освоения дополнительной профессиональной образовательной программы.
Статус слушателя в части получения образовательных услуг соответствует статусу студента соответствующей формы получения образования.
Судом первой инстанции установлено, что в соответствии с приказом Министерства образования и науки Пензенской области N297.1 от 20 августа 2007 года на базе, в том числе и ГОУ НПО ПЛ N8, созданы экспериментальные площадки по отработке моделей "школа-профессиональный лицей", "школа-учебно-производственный комбинат", "школа-колледж" в 2007-2008 учебном году. В дальнейшем приказом N544/01-07 от 20 сентября 2010 года продолжен эксперимент по отработке моделей сетевого взаимодействия учреждений общего, начального профессионального и среднего профессионального образования в 2010-2011 учебном году. Данные эксперименты созданы в рамках реализации областной целевой программы "Развитие системы образования Пензенской области" (2006-2010 годы). Эксперимент призван обеспечить раннюю профориентационную работу с учащимися общеобразовательных учреждений.
Вместе с тем, как пояснила представитель третьего лица ГАПОУ ПО "Пензенский колледж информационных и промышленных технологий (ИТ-колледж)" Махаева Л.М.в общее количество студентов, обучающихся в ГБОУ СПО ПО ПМПК, они не входят, поскольку не являются ни студентами, ни слушателями, зачетные книжки у них отсутствуют. Обучение они проходят непосредственно в общеобразовательных учреждениях (школах).
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" необходимо исходить из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Руководствуясь данным разъяснением, а также исходя из задач среднего специального учебного заведения, в данном случае колледжа, которыми является получение среднего профессионального образования, подтвержденного выдачей диплома государственного образца о среднем профессиональном образовании, суд приходит к выводу о невозможности включения школьников, приобретающих в колледже профессиональную ориентацию, в состав учащихся среднего профессионального учреждения.
В соответствии с названным выше Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования к обучающимся отнесены студенты дневного отделения, слушатели заочного отделения и подготовительных курсов, слушатели (школьники) сетевого взаимодействия в рамках реализации областной целевой программы "Развитие системы образования Пензенской области" к таковым не относятся.
Ссылка Бурьяновой Е.В. на приказы ГБОУ СПО "Пензенский колледж отраслевых технологий" о зачислении учащихся образовательных школ в учебное заведение по программе начальной профессиональной подготовки, выдача им по окончании обучения свидетельства, включение часов преподавания в группах школьников в педагогическую нагрузку преподавателям учебного заведения не свидетельствуют о том, что учащиеся общеобразовательных учреждений обучались в данном учебном заведении по образовательной программе учреждения среднего профессионального образования, а потому указанные учащиеся не могут быть учтены в качестве контингента обучаемых детей в возрасте до 18 лет в данном учебном учреждении среднего профессионального образования.
С учетом вышеизложенного оснований для включения в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периода работы Бурьяновой Е.В. в должности мастера производственного обучения ГБОУ СПО "Пензенский колледж отраслевых технологий" с 1 января 2009 года по 30 июня 2012 года не имеется.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).
Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения в командировках являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Кроме того, период нахождения в командировке приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся в командировки, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Из материалов дела следует, что Бурьянова Е.В. в период с 16 апреля 2013 года по 18 апреля 2013 года, с 8 июня 2013 года по 16 июня 2013 года, с 24 ноября 2014 года по 6 декабря 2014 года, с 28 марта 2016 года по 29 марта 2016 года, с 12 июня 2017 года по 13 июня 2017 года, 2 июля 2017 года, 12 июня 2018 года направлялась работодателем в командировки, что подтверждается справкой ГАПОУ ПО "Пензенский колледж информационных и промышленных технологий (ИТ-колледж)" N379 от 13 марта 2019 года, приказами ГАПОУ ПО "Пензенский колледж современных технологий переработки и бизнеса" N164-к от 9 июня 2017 года, N165-к от 9 июня 2017 года, N185-к от 30 июня 2017 года, N65-к от 7 июня 2018 года.
Судом первой инстанции установлено, что в указанные периоды за Бурьяновой Е.В. сохранялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный Фонд. При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, указанные периоды нахождения Бурьяновой Е.В. в командировках, как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно материалам пенсионного дела Бурьянова Е.В. обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 8 октября 2018 года.
В соответствии с п.1. ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку специальный стаж работы Бурьяновой Е.В. с учетом включенных судом периодов на момент обращения за пенсией составил менее 25 лет, требование истицы о назначении страховой пенсии с момента обращения за ней удовлетворению не подлежит.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не содержат каких либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда. Кроме того, доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке имеющихся в деле доказательств, в связи с чем не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию представителя истца, выраженную в суде первой инстанции.
Правовых доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба также не содержит. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
При таком положении обжалованное решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г.Пензы от 29 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бурьяновой Е. В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
