Дата принятия: 04 октября 2017г.
Номер документа: 33-2179/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИВАНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 04 октября 2017 года Дело N 33-2179/2017
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
4 октября 2017 года г. Иваново
Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе:
председательствующего судьи Добыш Т.Ф.,
судей Белышевой Е.Л., Рогожиной Е.В.,
при секретаре Синицыной О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Добыш Т.Ф.
дело по апелляционной жалобе Департамента социальной защиты населения Ивановской области
на решение Фурмановского районного суда Ивановской области от 19 июля 2017 года
по исковому заявлению Козловой Ольги Евгеньевны к Территориальному управлению социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району Ивановской области, Департаменту социальной защиты населения Ивановской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,
У С Т А Н О В И Л А:
Козлова О.Е. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району Ивановской области о включении в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Иск мотивирован тем, что Козлова О.Е., имея статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обратилась в Территориальное управление социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району Ивановской области с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Поскольку истцу было отказано во включении в указанный список, она обратилась в суд с настоящим иском.
Определением судьи Фурмановского районного суда от 17 мая 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент социальной защиты населения Ивановской области.
Определением судьи от 31 мая 2017 года Департамент социальной защиты населения Ивановской области был исключен из числа третьих лиц по делу и привлечен к участию в качестве ответчика.
Определением судьи от 06 июля 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Фурмановского муниципального района.
Решением Фурмановского районного суда Ивановской области от 19 июля 2017 года удовлетворены исковые требований Козловой О.Е. к Департаменту социальной защиты населения Ивановской области. Суд решил включить Козлову О.Е. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В удовлетворении иска к Территориальному управлению социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району отказано.
На решение суда Департаментом социальной защиты населения Ивановской области подана апелляционная жалоба, в которой он просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Апелляционная жалоба мотивирована неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.
Представитель Департамента социальной защиты населения Ивановской области Павлова Н.Н. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.
Истец и представитель истца - адвокат Смирнов В.В. с апелляционной жалобой не согласился.
Территориальное управление социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району, Администрация Фурмановского муниципального района представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке гл.10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
От Территориального управления социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Руководствуясь ч.ч.3, 5 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц в пределах доводов, изложенных в жалобе.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика Департамента социальной защиты населения Ивановской области, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Условия, при которых у детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда закреплены в п.1 ст.8 ФЗ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Из анализа приведенных норм следует, что в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, могут быть включены лица указанной категории, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, либо которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Ст. 8.7 Закона Ивановской области от 14 марта 1997 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Ивановской области, Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области "Социальная поддержка граждан в Ивановской области" предусматривает, что центральный исполнительный орган государственной власти Ивановской области, проводящий государственную политику и осуществляющий межотраслевое управление и координацию, а также функциональное регулирование в сфере социальной защиты населения, на основании данных, предоставляемых его территориальными органами, органами местного самоуправления городских округов и поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, для установления очередности предоставления жилья и расчета размера субвенции формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Органом, формирующим список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, является Департамент социальной защиты населения Ивановской области.
Судом первой инстанции правильно установлено и подтверждено материалами дела, что Козлова О.Е. имеет статус лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На основании Постановления Главы администрации МО «Устьянский район» Архангельской области от 24 марта 2004 года №128 за несовершеннолетними ФИО1., Козловой О.Е., ФИО2 закреплена жилая площадь по адресу: < адрес>.
Вместе с тем, Козлова О.Е. с 2002 года фактически проживает на территории Ивановской области по месту жительства ее бабушки ФИО3., которая являлась опекуном истца. С 2007 года до 1 октября 2013 года она была зарегистрирована в квартире ФИО3 по адресу: < адрес> (л.д. 237), с 1 октября 2013 года - в квартире ФИО3 по адресу: < адрес> (л.д. 85), а с 20 июня 2017 года она зарегистрирована в квартире дяди ФИО4 по адресу: < адрес> (л.д.180).
Таким образом, местом предоставления истцу жилого помещения в соответствии с нормами ФЗ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" является место жительства Козловой О.Е., то есть Ивановская область. На данный критерий определения места предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда указано в п.1 ст.8 ФЗ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также Обзорах практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года и 20 декабря 2016 года.
При таких обстоятельствах несостоятельным является довод жалобы о наличии у истца права пользования жилым помещением по адресу: < адрес>.
На основании договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на квартиру Козлова О.Е. являлась собственником 29/100 долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: < адрес>.
На основании договора дарения от 01 августа 2017 года, заключенного с ФИО3., истец подарила принадлежащую ей долю в праве общей долевой собственности на указанную квартиру. Данное обстоятельство подтверждается копией договора, принятой и исследованой судом апелляционной инстанции в качестве дополнительного (нового) доказательства в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 29 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции».
Суть доводов апелляционной жалобы сводится к тому, что действия истца по отчуждению принадлежащей ей доли в праве собственности на жилое помещение являются намеренными действиями по ухудшению своих жилищных условий с целью постановки на соответствующий учет.
В соответствии со ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Анализируя положения ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации, можно выделить следующие признаки намеренного ухудшения жилищных условий:
1) действия совершаются гражданином, который имеет цель приобрести право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении;
2) действия совершаются преднамеренно (с умыслом получить право быть признанным нуждающимся в жилом помещении);
3) в результате таких действий гражданин может быть признан нуждающимся в жилом помещении.
Из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации следует, что применение ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться во взаимосвязи с п.3 ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова Александра Владимировича на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации»).
Из материалов дела следует, что Козлова О.Е., имея малолетнего ребенка < данные изъяты>, в квартире < адрес> на момент отчуждения и до этого не проживала и не была зарегистрирована.
В данном жилом помещении на момент обращения истца с заявлением о ее постановке на учет с целью получения жилого помещения специализированного жилищного фонда были зарегистрированы ФИО4, ФИО5., ФИО6
Из материалов дела следует, что ФИО6 является отцом Козловой О.Е.
На основании решения Фурмановского городского суда Ивановской области от < данные изъяты> ФИО6 лишен родительских прав, в том числе, в отношении дочери Козловой О.Е.
В связи с этим факт проживания в спорном жилом помещении отца Козловой О.Е., лишенного в отношении нее родительских прав, свидетельствовал бы о невозможности совместного проживания в соответствии с подп.1 п.4 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
При этом, указанная в данной норме ссылка на ч.3 ст.72 Жилищного кодекса Российской Федерации применима в отношении жилых помещений, принадлежащих гражданам на основании договоров социального найма, о чем правильно указано в решении суда.
Из вышеизложенного следует, что даже будучи собственником спорного жилого помещения, истец отвечала условиям, при которых она могла быть включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а отчуждение ею жилого помещения в котором она не проживала, при установленных судом обстоятельствах не свидетельствует о преднамеренном ухудшении жилищных условий с целью постановки на соответствующий учет.
Учитывая, что доводы апелляционной жалобы не содержат сведений, опровергающих выводы суда, а сводятся, по сути, к переоценке выводов суда первой инстанции, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, процессуальных нарушений не допущено, то оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Фурмановского районного суда Ивановской области от 19 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента социальной защиты населения Ивановской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
