Дата принятия: 14 июля 2020г.
Номер документа: 33-2178/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июля 2020 года Дело N 33-2178/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Серёжкина А.А.,
судей Лозиной С.П., Солдатовой Ю.Ю.,
при секретаре судебного заседания Воробьёвой В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Серёжкина А.А. гражданское дело по иску прокурора Старицкого района Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Старицкая средняя общеобразовательная школа", администрации Старицкого района Тверской области о возложении обязанностей по обеспечению охраны образовательного учреждения,
по частной жалобе администрации Старицкого района Тверской области на определение Старицкого районного суда Тверской области от 06 мая 2020 года.
Судебная коллегия
установила:
администрация Старицкого района Тверской области обратилась в суд с заявлением о пересмотре решения Старицкого районного суда Тверской области от 09 апреля 2019 года по вновь открывшимся обстоятельствам, указав, что решением суда, вступившим в законную силу 14 мая 2019 года, на МБОУ "Старицкая СОШ" возложена обязанность в срок до 01 сентября 2019 года обеспечить охрану зданий по адресам: <адрес> и <адрес>, сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; осуществить частный ремонт ограждения пришкольной территории расположенной на земельном участке с кадастровым номером 69:хх:ххххххх:х1, граничащей с территорией домов N и N по <адрес>; оборудовать здания по адресам: <адрес>, и <адрес>, охранной сигнализацией; осуществить частичный ремонт ограждения пришкольной территории филиала МБОУ "Старицкая СОШ" - "Кореническая начальная общеобразовательная школа", расположенной на земельном участке с кадастровым номером 69:хх:ххххххх:хх2 по адресу: <адрес>.
Этим же решением на администрацию Старицкого района Тверской области возложена обязанность в срок до 01 сентября 2019 года выделить денежные средства, необходимые для выполнения вышеназванных мероприятий.
В обоснование заявления указывается, что определением Старицкого районного суда Тверской области ответчикам предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 марта 2020 года. Заявитель полагает, что в настоящее время имеются обстоятельства для пересмотра судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам, ссылаясь на отмену Постановления Правительства РФ от 07 октября 2017 года N 1235 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" на котором основано решение суда по делу, и принятие в августе 2019 года нового Постановления Правительства РФ N 1006 от 02 августа 2019 года "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", которым установлено, что в отношении всех объектов, находящихся в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, в течение 2 месяцев должно быть проведено категорирование, паспортизация, определение перечня необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов с учетом категории, а в течение двух финансовых лет - реализация мероприятий перечня.
Тем самым, как полагает заявитель, срок выполнения мероприятий антитеррористической защищенности определен не ранее
01 января 2022 года, тогда как решением суда определены иные сроки, не соответствующие действующему законодательству, в связи с чем исполнение решения суда является невозможным.
Определением Старицкого районного суда Тверской области от 06 мая 2020 года в удовлетворении заявления администрации Старицкого района Тверской области о пересмотре по вновь открывшимся (новым) обстоятельствам решения Старицкого районного суда Тверской области от 09 апреля 2019 года по гражданскому делу N 2-70/2019 отказано.
В частной жалобе администрация Старицкого района Тверской области просит об отмене определения суда от 06 мая 2020 года, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам.
В заседание суда апелляционной инстанции стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, с ходатайством об отложении слушания дела не обращались.
На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Вступившим в законную силу решением Старицкого районного суда Тверской области от 09 апреля 2019 года на МБОУ "Старицкая СОШ" возложена обязанность в срок до 01 сентября 2019 года обеспечить охрану зданий по адресам: <адрес>, и <адрес>, сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; осуществить частный ремонт ограждения пришкольной территории расположенной на земельном участке с кадастровым номером 69:хх:ххххххх:х1, граничащей с территорией домов N и N по <адрес>; оборудовать здания по адресам: <адрес>, и <адрес>, охранной сигнализацией; осуществить частичный ремонт ограждения пришкольной территории филиала МБОУ "Старицкая СОШ" - "Кореническая начальная общеобразовательная школа", расположенной на земельном участке с кадастровым номером 69:хх:ххххххх:хх2 по адресу: <адрес>.
Этим же решением на администрацию Старицкого района Тверской области возложена обязанность в срок до 01 сентября 2019 года выделить денежные средства, необходимые для выполнения вышеназванных мероприятий.
Обращаясь с заявлением о пересмотре указанного решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам заявитель указывает, что Постановлением Правительства РФ от 07 ноября 2019 года N 1421 признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 07 октября 2017 года N 1235, а Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года N 1006 установлены новые условия категорирования и определения перечня необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения РФ и срок выполнения запланированных мероприятий.
Отказывая в удовлетворении заявления о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обстоятельства, на которые указывал заявитель к числу новых или вновь открывшихся не относятся, в связи с чем, пересмотр вынесенного по данному делу судебного постановления в порядке статьи 392 ГПК РФ повлечь не могут, поскольку принятое Правительством РФ Постановление от 07 ноября 2019 года N 1421, отменившее Постановление Правительства РФ от 07 октября 2017 года N 1235, а также Постановление Правительства РФ от 02 августа 2019 года N 1006, норм о придании им обратной силы не содержит.
Суд апелляционной инстанции соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.
Основаниями для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений являются: вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части третьей настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного постановления существенные для дела обстоятельства; новые обстоятельства - указанные в части четвертой настоящей статьи, возникшие после принятия судебного постановления и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.
Согласно положений пункта 1 части 4 статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к новым обстоятельствам относится: отмена судебного постановления суда общей юрисдикции или арбитражного суда либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия судебного постановления по данному делу.
Между тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 21 января 2010 года 1-П, придание толкованию норм права на основе обобщения судебной практики характера правовой позиции, имеющей обратную силу, допустимо только при наличии специального указания на это, которое должно быть выражено формально определенным образом, ясно и недвусмысленно.
Постановление Правительства РФ от 07 ноября 2019 года N 1421, как правильно указал суд первой инстанции, не содержит указания на возможность придания обратной силы и в данном случае отсутствует указание на возможность пересмотра по новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений, при вынесении которых правовая норма была применена судом иначе.
Частная жалоба администрации Старицкого района Тверской области не содержит в себе доводы, которые в силу закона являются правовыми основаниями для отмены определения суда, сводятся к несогласию с принятым судом решением и направлены на переоценку выводов суда, в связи с чем, обжалуемое судебное постановление следует признать законным и обоснованным.
Иных доводов, указывающих на обстоятельства, которые в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы послужить основаниями к отмене решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 331-335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Старицкого районного суда Тверской области от 06 мая 2020 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Старицкого района Тверской области - без удовлетворения.
Председательствующий А.А. Серёжкин
Судьи С.П. Лозина
Ю.Ю. Солдатова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
