Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 19 ноября 2019 года №33-2177/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 ноября 2019 года Дело N 33-2177/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Клюкиной О.В. и Гринюк М.А.,
при секретаре Артизанове А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Хайруллиной Ч.Р. на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 2 сентября 2019 года, которым Хайруллиной Ч.Р. отказано в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики
Марий Эл (межрайонное) о возложении обязанности включить в педагогический стаж периоды работы по совместительству, назначить досрочно страховую пенсию по старости с 22 июля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл
Гринюк М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Хайруллина Ч.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) (далее - УПФР в г. Волжске Республики Марий Эл), в котором просила возложить на ответчика обязанность включить в специальный страховой стаж периоды работы в должности учителя музыки начальной школы г. Волжска с
1 сентября 1990 года по 31 мая 1991 года, с 1 сентября 1991 года по 31 мая 1992 года, с 1 сентября 1992 года по 26 февраля 1993 года, назначить досрочно трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с
22 июня 2019 года.
В обоснование заявленных требований указала, что решением ответчика от 29 июля 2019 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Считает данный отказ незаконным.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Хайруллина Ч.Р. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить ее исковые требования, включить в педагогический стаж периоды работы по совместительству, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 22 июля 2019 года. Ссылается на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального права. Со ссылкой на Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября
2002 года N 781, указывает, что, поскольку спорные периоды работы в должности учителя в школе имели место до 1 сентября 2000 года, они засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени.
В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в г. Волжске Республики Марий Эл просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Приводит доводы в пользу решения суда первой инстанции.
Выслушав объяснения представителя истца Щекочихина В.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Пиняк О.В., просившей оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от
28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Судом первой инстанции установлено, что Хайруллина Ч.Р. работала в Волжском городском доме культуры в должности методиста с 1 августа
1986 года по 26 сентября 1994 года, в детском саду г. Волжска в должности музыкального руководителя с 3 октября 1994 года по настоящее время, что следует из ее трудовой книжки.
Как указано в справке муниципального учреждения "Отдел образования" администрации городской округ "Город Волжск" от 30 января 2019 года , Хайруллина Ч.Р. работала учителем музыки по совместительству в начальной школе г. Волжска. Учебная нагрузка по тарификации составляла: с 1 сентября 1990 года по 31 мая 1991 года - 2 часа в неделю, с 1 сентября 1991 года по 31 мая 1992 года - 2 часа в неделю, с
1 сентября 1992 года по 26 февраля 1993 года - 3 часа в неделю.
22 июля 2019 года Хайруллина Ч.Р. обратилась в УПФР в г. Волжске Республики Марий Эл с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно, ссылаясь на наличие 25-летнего педагогического стажа.
Решением УПФР в г. Волжске Республики Марий Эл от 29 июля
2019 года Хайруллиной Ч.Р. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого
25-летнего стажа педагогической деятельности. Указанным решением на дату обращения 22 июля 2019 года признано наличие у Хайруллиной Ч.Р. педагогического стажа продолжительностью 23 года 6 месяцев 8 дней, при этом в специальный стаж не включены, в том числе периоды работы с
1 сентября 1990 года по 31 мая 1991 года, с 1 сентября 1991 года по 31 мая 1992 года, с 1 сентября 1992 года по 26 февраля 1993 года в должности учителя музыки в начальной школе г. Волжска по совместительству без занятия штатной должности.
Разрешая заявленные требования и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из положений пункта 8 Перечня работ, которые не считаются совместительством - приложения к Положению об условиях работы по совместительству, утвержденному постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Министерства юстиции СССР и Секретариата ВЦСПС от 9 марта 1989 года N 81/604-К-3/6-84, из положений Кодекса законов о труде Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации о работе по совместительству, постановлений Совмина СССР и пришел к выводу, что, поскольку истцом работа по совместительству выполнялась не по основному месту работы в Волжском городском доме культуры, оснований рассматривать ее работу в должности учителя в школе как самостоятельную при разрешении вопроса о наличии права на досрочную страховую пенсию оснований не имеется.
Между тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отказе во включении спорных периодов работы в должности учителя музыки в начальной школе г. Волжска в специальный стаж.
Указанными выше Списками предусмотрена должность учителя, а также учреждение - "школы всех наименований".
Таким образом, истец в спорный период работала в учреждении и в должности, предусмотренных действующим в тот период законодательством, которые необходимы для назначения досрочной страховой пенсии.
Указание в решении суда первой инстанции на то, что работа истца по совместительству в должности учителя музыки не подлежит включению в специальный стаж, поскольку не является основной работой истца, судебная коллегия находит несостоятельным.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.
Действующее пенсионное законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список (основная работа либо совместительство). Применительно к настоящему спору юридическое значение для определения возможности включения периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя, безотносительно к тому, является ли такая работа основной либо работой по совместительству.
Поскольку истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя музыки начальной школы г. Волжска с 1 сентября 1990 года по 31 мая 1991 года, с 1 сентября 1991 года по 31 мая 1992 года, с
1 сентября 1992 года по 26 февраля 1993 года, периоды работы имели место до 1 сентября 2000 года, судебная коллегия приходит к выводу, что Хайруллина Ч.Р. имеет право на включение в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", вышеуказанных периодов работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени.
С учетом указанного на дату обращения истца в пенсионный орган -
22 июля 2019 года специальный стаж истца, с учетом вышеуказанных периодов, включенных в подсчет специального стажа судом апелляционной инстанций, составляет более 25 лет, следовательно, отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости является также незаконным.
Таким образом, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения о включении в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы в должности учителя музыки начальной школы г. Волжска с 1 сентября 1990 года по 31 мая 1991 года, с 1 сентября 1991 года по 31 мая 1992 года, с
1 сентября 1992 года по 26 февраля 1993 года и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 22 июля 2019 года.
При подаче иска Хайруллиной Ч.Р. оплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от
2 сентября 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) включить Хайруллиной Ч.Р. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с 1 сентября 1990 года по
31 мая 1991 года, с 1 сентября 1991 года по 31 мая 1992 года, с 1 сентября 1992 года по 26 февраля 1993 года в должности учителя музыки в начальной школе г. Волжска, и назначить Хайруллиной Ч.Р. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 22 июля 2019 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу Хайруллиной Ч.Р. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Председательствующий А.Е. Соснин
Судьи О.В. Клюкина
М.А. Гринюк


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка