Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 33-21763/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Быстрова А.Н.

судей Пархоменко Г.В., Старосельской О.В.

при помощнике судьи Назаровой М.В.

по докладу судьи Пархоменко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Резник Снежаны Романовны к Управлению Пенсионного фонда РФ - ГУ УПФР в Кущевском районе Краснодарского края (Межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе заместителя начальника ГУ УПФР в Кущевском районе Краснодарского края (Межрайонное) Гарькуша А.А. на решение Крыловского районного суда Краснодарского края от 25 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Резник С.Р. обратилась в суд с иском к государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кущевском районе Краснодарского края (Межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, решением УПФР в Крыловском районе Краснодарского края от <Дата ...> (ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности, не менее 25 лет, в учреждениях для детей, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку из него исключен период: с <Дата ...> по <Дата ...> (1 год 6 месяцев 18 дней) в должности руководителя кружка в Доме детского творчества Крыловского района, с <Дата ...> по <Дата ...> (5 лет 06 месяцев 20 дней) в должности социального педагога и учителя в Крыловской СШ N 2. Считает указанное решение незаконным.

В уточненных требованиях просила признать решение Управления Пенсионного фонда РФ - ГУ - УПФР в Павловском районе Краснодарского края (Межрайонное) от <Дата ...> незаконным, включить период работы с <Дата ...> по <Дата ...> в должности социального педагога и учителя в средней школе N" ст. Крыловской в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и установлении досрочно страховой пенсии с момента обращения за указанной пенсией с <Дата ...>.

Решением Крыловского районного суда Краснодарского края от 25 февраля 2021 года исковые требования удовлетворены. Суд включил Резник С.Р. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период педагогической деятельности с <Дата ...> по <Дата ...> по основной должности социального педагога, с выполнением на условиях совмещения работы по должности учителя в СОШ N 2.

Признал за Резник С.Р. право на досрочное назначение страховой пенсии со дня вступления решения в законную силу.

В апелляционной жалобе заместитель начальника ГУ УПФР в Кущевском районе Краснодарского края (Межрайонное) Гарькуша А.А. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В возражениях на апелляционную жалобу Резник С.Р. просит жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещеын в соответствии с требованиями ст.ст.113,116 ГПК РФ. О причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили. С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, <Дата ...> Резник С.Р. обратилась в ГУ УПФ РФ в Крыловском районе Краснодарского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Крыловском районе Краснодарского края от <Дата ...>, в назначении досрочной пенсии Резник С.Р. было отказано, при этом в специальный стаж не были включены периоды <Дата ...> по <Дата ...> в должности руководителя кружка в Доме творчества, социального педагога в СШ N 2 с <Дата ...> по <Дата ...> г

<Дата ...> Резник С.Р. повторно обратилась в ГУ УПФ РФ в Крыловском районе Краснодарского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Крыловском районе Краснодарского края от <Дата ...>, в назначении досрочной пенсии Резник С.Р. отказано, в специальный стаж не были включен период работы с <Дата ...>. по <Дата ...>. - в должности социального педагога на 1 ставку в Крыловской СШ N 2 ст. Крыловской. Период с <Дата ...> по <Дата ...> в должности руководителя кружка в Доме творчества был включен в специальный стаж.

<Дата ...> Резник С.Р., представив дополнительные сведения, обратилась в ГУ УПФ РФ в Крыловском районе Краснодарского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением комиссии от <Дата ...> в назначении пенсии также было отказано, в специальный стаж не был включен период работы с <Дата ...> по <Дата ...>. - в должности социального педагога на 1 ставку в Крыловской СШ N 2, так как согласно акта по проверки достоверности документов о специальном стаже от <Дата ...> из представленных дополнительно документов не усматривается выработка нормы рабочего времени учителя на ставку. Согласно протокола специальный стаж в связи с педагогической деятельностью истца на момент обращения составляет 21 г. 07 м.11 дней.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.2,3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с п.п.1,3 Постановления Правительства Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по выбору лица, осуществлявшего педагогическую деятельность, могут быть включены:

периоды работы (деятельности) педагога <Дата ...>. на должностях (по профессии), перечисленных в Перечне, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397. Стаж исчисляется согласно Положению, утвержденному этим Постановлением;

периоды работы (деятельности) педагога с <Дата ...>. по <Дата ...>. на должностях (по профессии), включенных в Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 463 (с применением положений п. 2 указанного Постановления). Исчисление стажа производится согласно нормам, установленным этим же Постановлением;

периоды работы (деятельности) педагога с <Дата ...>. по <Дата ...>. на должностях (по профессии), включенных в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1067. Стаж исчисляется согласно Правилам, утвержденным этим Постановлением.В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173- ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-Ф3 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ 02.10.2014г. N 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательств действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке истца, <Дата ...> она принята в порядке перевода в СШ N 2 социальным педагогом.

В соответствии со справкой от <Дата ...>. о характере выполняемых работ в целях установления права на льготную пенсию, помимо своей основной работы, в должности социального педагога, истец в период с <Дата ...> по <Дата ...> выполняла работу по должности учителя на условиях совмещения по должности учителя.

Последующие записи в трудовой книжке свидетельствует о продолжении работы на педагогических должностях, подлежащих включению в специальный стаж работы.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, периоды работы засчитываются в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

периоды работы, выполнявшейся до <Дата ...> в должностях в учреждениях, указанных в списке, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки);

периоды работы, выполнявшейся с <Дата ...>., в должностях в учреждениях указанных в списке, при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с п.6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что решение ответчика от <Дата ...> об отказе в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия выработки нормы рабочего времени учителя на ставку, противоречит п.6 вышеуказанных Правил.

При назначении досрочной страховой пенсии по старости учитываются периоды работы, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством учитывались в целях назначения досрочной пенсии, а также применяются условия и нормы законодательства, действовавшего на момент приобретения пенсионных прав (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ; п. 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. N 2-П; Определение Верховного Суда РФ от 14.06.2006г. N 87-В06-3).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Данные условия Резник С.Р. выполнены, подтверждено документально фактически замещение должностей подлежащих включению в стаж педагогической работы.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении в подсчет специального стажа истца периода работы с <Дата ...> по <Дата ...> поскольку учреждение, в котором работала истец в указанный период времени, при своей деятельности реализовывало общеобразовательные программы, действовало на основе Закона РФ "Об образовании в Российской Федерации", имело соответствующие лицензии, при этом, истец в указанный период времени работала на полную ставку в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с чем, суд первой инстанции правомерно признал право истца на досрочное назначение страховой пенсии со дня вступления решения суда в законную силу.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не могут служить поводом к отмене решения, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, всем представленным доказательствам, суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и основания для признания результата оценки доказательств неправильным отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального или процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований для переоценки установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Крыловского районного суда Краснодарского края от 25 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя начальника ГУ УПФР в Кущевском районе Краснодарского края (Межрайонное) Гарькуша А.А. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка