Дата принятия: 18 июня 2019г.
Номер документа: 33-2176/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2019 года Дело N 33-2176/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Киселевой Е.А.,
судей Шкобеневой Г.В., Кулешовой Е.В.,
при секретаре Коваленко А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации Брянского района Брянской области - Шапоревой Анастасии Григорьевны на решение Брянского районного суда Брянской области от 21 марта 2019 г. по иску Богданова Даниила Олеговича к администрации Брянского района о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.В., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Богданов Д.О. обратился в суд с настоящим иском, указав, что имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленном законом порядке признан нуждающимся в жилом помещении, стоит на очереди в получении жилья. В ноябре 2018 года обращался в органы опеки с заявлением о внеочередном получении жилья в связи с тем, что в его семье ожидается рождение ребенка и будущего ребенка негде разместить.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований, Богданов Д.О. просил суд обязать администрацию Брянского района предоставить ему благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных норм предоставления в черте Брянского района Брянской области.
В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены отдел опеки и попечительства администрации Брянского района, отдел опеки и попечительства администрации Почепского района и Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
Решением Брянского районного суда Брянской области от 21 марта 2019 года исковое заявление Богданова Даниила Олеговича к администрации Брянского района о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворено.
Суд обязал администрацию Брянского района Брянской области предоставить Богданову Даниилу Олеговичу, ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных норм предоставления в черте Брянского района Брянской области.
В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации Брянского района Брянской области - Шапорева А.Г. просит решение суда отменить и принять новое решение, считая, что оно не является законным и обоснованным.
Указывает на то, что истец состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений по Брянскому району.
По состоянию на начало 2019 года он стоит под номером N.
Изменение порядка очередности получения жилых помещений повлечет за собой нарушение прав граждан, подавших заявление о включении в список ранее истца.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения постановленного решения.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Частью 3 ст.40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом и нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В силу п. 3 приведенной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в соответствии со свидетельством о рождении серии N Богданов Даниил Олегович родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями значатся ФИО11 и ФИО12.
Согласно повторному свидетельству о смерти ФИО13 умер ДД.ММ.ГГГГ. Решением Брянского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 лишена родительских прав в отношении сына Богданова Даниила Олеговича.
Постановлением администрации Брянского района от 17.11.2015 N1880 Богданов Д.О. включен в уточненный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений по Брянскому району от 01.08.2015.
По состоянию на 19.12.2018 истец значился в указанном списке под номером N. Также Богданов Д.О. включен в сводный (по Брянской области) список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, в котором числится под номером N.
Судом первой инстанции также установлено, что по сведениям Управления Росреестра по Брянской области, а также по сведениям ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" Богданов Д.О. объектов недвижимого имущества в собственности не имеет.
В настоящее время истец зарегистрирован по месту пребывания с 21.11.2016 до 30.06.2019 по адресу: <адрес>. Согласно справке ГБПОУ "Почепский механико-аграрный техникум" от 21.03.2019 N131 Богданов Д.О. обучается по очной форме обучения в ГБПОУ "Почепский механико-аграрный техникум" на 3 курсе, период обучения с 01.09.2016 по 30.06.2019.
Суд, рассматривая заявленный иск, пришел к выводу о том, что Богданов Д.О. достиг возраста 18 лет, включен в список на получение жилого помещения по договору специализированного найма, на настоящий момент жильем не обеспечен, приобрел право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем, удовлетворил заявленный иск.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, исходя из следующего.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
В силу абз. 3 п. 1 указанной статьи по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Из анализа вышеуказанных норм закона следует, что при достижении лицом, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", возраста 18 лет, отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, не требуется, за исключением случаев, предусмотренных абз. 3 п. 1 ст. 8 названного закона, когда в заявлении лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в законе случаях.
В Брянской области вопросы реализации детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа прав на имущество и жилое помещение в Брянской области, а также полномочий государственных органов Брянской области по обеспечению реализации этих прав регулируются Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" (далее - Закон N 107-З от 29 декабря 2012 года), который содержит аналогичные требования по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда.
Согласно п. 2 ст. 1 названного Закона лица, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.
Пунктом 1 ст. 4 указанного Закона установлено, что жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, включенным в сводный и уточненный списки и достигшим возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
В силу ст. 4 Закона N 107-З от 29 декабря 2012 года предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.
Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений установлен постановлением Правительства Брянской области от 22 апреля 2013 года N 58-п, в соответствии с которым муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом N 107-З от 29 декабря 2012 года.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они сделаны с учетом фактических обстоятельств и совокупности представленных доказательств, при правильном применении норм права. Оснований для переоценки доказательств не имеется.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что в связи с исполнением решения суда изменится очередность предоставления жилья, что приведет к нарушению прав и законных интересов других лиц, ранее включенных в список и наличия определенного порядка приобретения недвижимости, не могут быть положены в основу отмены решения суда, поскольку не могут служить основанием ограничения условий реализации прав указанной категории граждан на внеочередное получение жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения, так как ни Федеральным Законом, ни Законами Брянской области не ставится в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, а также предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, являющихся основанием для безусловной отмены судебного постановления, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Брянского районного суда Брянской области от 21 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика администрации Брянского района Брянской области - Шапоревой А.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий Е.А. Киселева
Судьи Г.В. Шкобенева
Е.В. Кулешова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
