Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 33-2175/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Курлаевой Л.И.,

судей Дятлове М.В., Второвой Н.Н.,

при секретаре Фоминой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Кромском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) на решение Кромского районного суда Орловской области от 9 июня 2021 г., которым постановлено:

"Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Кромском районе (межрайонное) об установлении факта имеющего юридическое значение - проживания в д. Красавка Троснянского района Орловской области на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС и признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости с даты наступления такого права со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года за работу и проживание в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - удовлетворить.

Установить факт, имеющий юридическое значение - проживания истца ФИО2 <дата> года рождения в д. <адрес> на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС - 26 апреля 1986 года.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты наступления такого права - <дата> со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года за работу и проживание в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС."

Заслушав доклад судьи Второвой Н.Н., изучив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Кромском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - УПФР в Кромском районе Орловской области) о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, в связи с работой и проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование требований указал, что с <дата> по настоящее время проживает на территории с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>. <дата> ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, однако в этом ему было отказано.

В связи с чем, с учетом уточнения исковых требований просил суд просил установить факт его проживания в д. <адрес> на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС - 26 апреля 1986 г., признать за ним право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года в связи с работой и проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФР в <адрес> ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

В обоснование доводов жалобы указывает, что факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом по состоянию на 26 апреля 1986 г. не подтвержден документально.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО2 полагал решение Кромского районного суда Орловской области от 9 июня 2021 г. законным, обоснованным, не подлежащим отмене.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы без удовлетворения по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии).

Согласно ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 (ред. от 27 декабря 2018 г.) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" границы зон проживания с льготным социально-экономическим статусом и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

До 01 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 28 декабря 1991 г. N 237-Р.

С 01 февраля 1998 г. действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582.

С 21 октября 2015 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 N 1074.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт - <адрес> был отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с <дата> по <дата>

Судом установлено и следует из материалов дела, что <дата> ФИО2 <дата> года рождения, обратился в УПФР в Кромском районе Орловской области с заявлением о назначении ему пенсии по старости досрочно.

Отказывая в назначении пенсии досрочно, ответчик указал, что период работы (с <дата> по <дата>) и проживания (с <дата> по <дата>) истца на загрязненной территории составил 6 лет 7 месяцев 1 день, то ФИО2 имеет право на снижение пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации N от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 1 год. В связи с чем, ФИО2 было разъяснено его право на подачу заявления о назначении страховой пенсии в возрасте 59 лет.

Между тем, судом бесспорно установлено, что ФИО2 на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, <дата>, был зарегистрирован и проживал в д. <адрес>.

Данный вывод суда нашел свое подтверждение в представленных письменных доказательствах.

Так, согласно паспортным данным местом рождения ФИО2 является д. <адрес>. Из похозяйственных книг д. Красавка за 1983-1985 годы и за 1986-1990 годы следует, что в хозяйстве, главой которого является ФИО1, <дата> года рождения, в списке членов хозяйства значится его сын - ФИО2, <дата> года рождения, который выбыл из данного хозяйства в ноябре 1986 г. в <адрес>.

Согласно исследованного судом военному билету серии МН N от <дата>, ФИО2 состоял на учете в <адрес>ном военкомате <адрес> (ВУС Никольского с/с) с <дата> по <дата> и с <дата>, а с <дата> по <дата> состоял на воинском учете в <адрес> (л.д.19).

Поскольку воинский учет граждан осуществляется по месту регистрации, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу, что нахождение ФИО2 на воинском учете в Кромском военкомате Орловской области (ВУС Никольского с/с) с <дата> по <дата>, безусловно подтверждает его регистрацию по месту жительства в д. <адрес> на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Кроме того, свидетели ФИО3 и ФИО4 подтвердили факт проживания истца в д. <адрес> на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть по состоянию на <дата>

Установив, что ФИО2 на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть по состоянию на 26 апреля 1986 г., проживал в населенном пункте, отнесенном к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и, принимая во внимание признание УПФР в <адрес> за ФИО2 право на снижение пенсионного возраста на 1 год, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за ФИО2 права на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации N от <дата> "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 2 года.

В связи с чем, довод жалобы УПФР в Кромском районе Орловской области о том, что факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом по состоянию на <дата> не подтвержден документально, является несостоятельным и опровергается совокупностью исследованных судом доказательств.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку право ФИО2, <дата> года рождения, на досрочную пенсию возникло с момента достижения возраста 58 лет, а к ответчику он обратился <дата>, то есть, до достижения указанного возраста, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о назначении ФИО2 пенсии с момента возникновения права, с <дата>

Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для изменения вынесенного решения, выводы суда являются законными и обоснованными.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Кромского районного суда Орловской области от 9 июня 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка