Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 33-2175/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Бусаргиной Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нижника Ф.Ф, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию, по апелляционной жалобе Нижника Ф.Ф, на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 12 января 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Негласона А.А., объяснения истца Нижника Ф.Ф., его представителя Артеменко Б.А., поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика Мещеряковой А.А., возражавшей против отмены решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступившие возражения, судебная коллегия,

установила:

Нижник Ф.Ф. обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова) о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию, в обоснование которых указал, что решением ответчика от 28 июня

2019 года ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом в специальный стаж не были включены следующие периоды:

- с 29 апреля 1989 года по 31 мая 1993 года в должности электросварщика в колхозе "Родина";

- с 15 марта 1994 года по 19 мая 1994 года в должности электросварщика в строительном управлении N 3 дорожно-строительно-монтажного треста Приволжской железной дороги;

- с 01 июня 1994 года по 01 сентября 1994 года в должности электросварщика в ООО ПКФ "Феррум С";

- с 01 сентября 2007 года по 31 декабря 2018 года в должности электросварщика в ММУ "Городская станция скорой медицинской помощи".

Полагая, что действия ответчика нарушают его право на пенсионное обеспечение, обратился в суд и просил признать незаконным решение ответчика от

28 июня 2019 года, включить в специальный стаж указанные выше периоды, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения.

Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 12 января 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Нижник Ф.Ф. не согласился с принятым решением суда, подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования. В доводах жалобы ссылается на обстоятельства аналогичные указанным в обоснование заявленных требований. Ссылается на то, что в соответствии с действующим законодательством полная занятость до 01 января 1992 года не требуется.

В возражении на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова полагает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что 19 апреля 2019 года

Нижник Ф.Ф. обратился в ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова N от 28 июня 2019 года Нижнику Ф.Ф. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из решения следует, что истец на дату обращения в возрасте 55 лет имеет страхового стажа 29 лет 04 месяца 13 дней, стажа на соответствующих видах работ -

06 лет 09 месяцев 10 дней.

При этом в специальный стаж не были включены следующие периоды его работы: с 29 апреля 1989 года по 31 мая 1993 года в должности электросварщика в колхозе "Родина", поскольку первичные документы не подтверждают занятость заявителя в должности электросварщика на производствах, предусмотренных Списком N 2; с 15 марта 1994 года по 19 мая 1994 года в должности электросварщика в строительном управлении N 3 дорожно-строительно-монтажного треста Приволжской железной дороги, с 01 июня 1994 года по 01 сентября 1994 года в должности электросварщика в ООО ПКФ "Феррум С", с 01 сентября 2007 года по

31 декабря 2018 года в должности электросварщика в ММУ "Городская станция скорой медицинской помощи", поскольку первичными документами не подтверждается постоянная занятость заявителя в качестве электросварщика, занятого на резке и ручной сварке на полуавтоматических и автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств постоянной занятости на работах с тяжелыми условиями труда (не менее 80% рабочего времени).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с 01 января 1992 года по 31 мая 1993 года в должности электросварщика в колхозе "Родина", с 15 марта 1994 года по 19 мая 1994 года в должности электросварщика в строительном управлении N 3 дорожно-строительно-монтажного треста Приволжской железной дороги, с 01 июня 1994 года по 01 сентября 1994 года в должности электросварщика в ООО ПКФ "Феррум С", с 01 сентября 2007 года по

31 декабря 2018 года в должности электросварщика в ММУ "Городская станция скорой медицинской помощи" по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста

50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от

28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря

2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу положений п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение",

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXXII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ указаны "газосварщики и их подручные" и "электросварщики и их подручные".

По Списку N 2 от 26 января 1991 года N 10 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются:

- газосварщики (позиция 23200000-11620);

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

- электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, право на досрочную пенсию имеет не каждый электросварщик, а лица данной специальности, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, при документальном подтверждении одного из перечисленных выше условий.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно разъяснениям Пенсионного фонда от 19 марта 2004 года "О порядке применения Письма ПФР N 06/18593 от 06 октября 2003 года", период работы, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, начиная с 01 января 1992 года только при соблюдении таких условий, как постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) на работе в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке, имеются предусмотренные законом основания для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3).

Таким образом, действующим пенсионным законодательством установлены конкретные способы доказывания и подтверждения страхового стажа, в том числе и льготного.

Обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Как видно из материалов дела, истец претендует на зачет в специальный стаж периодов работы после 01 января 1992 года по Списку N 2 1991 года.

Вместе с тем, факт постоянной занятости Нижника Ф.Ф. в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работе в качестве газосварщика, электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, в спорные периоды в судебном заседании своего подтверждения не нашел.

Имеющиеся в материалах дела копия трудовой книжки, справки, указывают лишь на занятость истца в должности электросварщика, но не на занятость работника в течение 80 процентов рабочего времени на определенных Списком N 2 сварочных работах.

Кроме того, за периоды работы после регистрации Нижника Ф.Ф. в системе индивидуального персонифицированного учета - 01 июня 2001 года, спорные периоды работы отражены без указания кода льготы.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности решения суда в указанной части.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Нижника Ф.Ф. о включении в его специальный стаж периода работы с 11 мая 1989 года по

31 декабря 1991 года в должности электросварщика в колхозе "Родина".