Дата принятия: 07 октября 2020г.
Номер документа: 33-2174/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2020 года Дело N 33-2174/2020
г. Мурманск
7 октября 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Захарова А.В.
судей
Морозовой И.Ю.
Хмель М.В.
при секретаре
Поляковой Т.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
N 2-1601/2020 по иску Сирвутиса Андрея Ромасовича к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Мурманской области о признании незаконными действий работодателя в части отказа в принятии положительного решения по заявлению об изъявлении желания в поступлении на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации,
по апелляционной жалобе Сирвутиса Андрея Ромасовича на решение Ленинского районного суда города Мурманска от 25 июня 2020 г.
Заслушав доклад судьи Морозовой И.Ю., возражения относительно доводов апелляционной жалобы представителя Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Мурманской области Титовой Л.А., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Сирвутис А.Р. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Мурманской области (далее - УФССП России по Мурманской области) о признании действий работодателя незаконными.
В обоснование исковых требований истец указал, что с 1 января 2005 г. работал в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов г.Кировска Мурманской области, являлся государственным гражданским служащим.
В соответствии с требованиями статьи 92 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-Ф3 "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" им 29 января 2020 г. написано заявление об изъявлении желания поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее - ОУПДС) отделения судебных приставов г.Кировска.
10 февраля 2020 г. истцом успешно пройдено тестирование на знание законодательства, а 28 февраля 2020 г. пройдена проверка уровня физической подготовки с положительным результатом.
Вместе с тем, 25 февраля 2020 г. ему вручено уведомление о его несоответствии квалификационным требованиям к образованию, необходимом для замещения должности в органах принудительного исполнения, установленным приказом ФССП от 17 января 2020 г. N 102, в связи с чем он не может быть принят на службу в органы принудительного исполнения, а по его заявлению не может быть принято положительное решение. Также в устном порядке ему отказано в выдаче направления на прохождение профессионального психологического отбора, в связи с чем он не имел возможности пройти медицинское освидетельствование.
Согласно письменному ответу на его обращение на имя руководителя Управления о несогласии с действиями по отказу в выдаче направления на прохождение профессионального психологического отбора и несоответствии действий Управления предусмотренному частью 2 статьи 92 указанного Федерального закона порядку, ему отказано в выдаче направления, в связи с несоответствием квалификационным требованиям.
Также письменным ответом от 29 апреля 2020 г. истцу повторно разъяснено, что он не соответствует квалификационным требованиям.
Кроме того указал, что за период прохождения службы зарекомендовал себя исключительно с положительной стороны, неоднократно проходил аттестацию на соответствие занимаемой должности, имеет награждения и благодарность, в настоящее время проходит обучение в ПОУ "Колледж современного управления", ранее с 1998 по 2002 гг. обучался в Мурманском государственном педагогическом институте по специальности "История. Искусствоведение", обучение не закончил в связи с поступлением на работу на должность судебного пристава по ОУПДС подразделения судебных приставов г.Кировска.
Просил признать незаконным уведомление от 25 февраля 2020 г. в части отказа в принятии положительного решения по заявлению об изъявлении желания в поступлении на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, обязать ответчика в случае положительного прохождения истцом профессионального психологического отбора и медицинского освидетельствования принять решение о его назначении на соответствующую должность в органах принудительного исполнения Российской Федерации.
Судом постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований Сирвутиса А.Р. к УФССП России по Мурманской области отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе истец Сирвутис А.Р. просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.
В обоснование жалобы приводит обстоятельства, послужившие основанием для обращения с иском в суд и при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
Считает объяснения стороны ответчика относительно сокращения занимаемой им должности необоснованными, поскольку фактически количество штатных единиц судебных приставов ОУПДС в ОСП г.Кировска совпадает с количеством штатных единиц во вновь создаваемом отделе.
Полагает, что суд неправомерно применил положения частей 1-3 статьи 92 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-Ф3, предусматривающие обязанность работодателя назначить на государственного служащего на соответствующую должность в органах принудительного исполнения в случае успешного прохождения процедур и не предъявляющие требований к образованию действующих государственных служащих, во взаимосвязи со статьей 9 и частью 15 статьи 92 Федерального закона.
Настаивает на том, что в случае выполнения государственным служащим условий, предусмотренных частями 1-3 статьи 92 вышеуказанного Федерального закона, работодатель обязан назначить его на соответствующую должность в органах принудительного исполнения, при том, что положения статьи 92 Федерального закона не предусматривают обязательных требований к образованию изъявивших желание поступить на службу в указанные органы сотрудников ФССП России, уже состоящих в трудовых отношениях и успешно осуществляющих профессиональную деятельность.
По мнению подателя жалобы, на соответствующие должности младшего начальствующего состава назначаются все сотрудники, которые соответствуют требованиям части 1 статьи 92 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-Ф3, успешно прошедшие мероприятия, предусмотренные частью 2 указанной нормы, претендующие на назначение на должность младшего начальствующего состава, при этом наличие необходимой квалификации у действующих сотрудников презюмируется.
Считает, что часть 15 статьи 92 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-Ф3 не подлежала применению при рассмотрении дела, поскольку содержит требования лицам, претендующим на должность судебного пристава-исполнителя.
Отмечает, что квалификация работника не ограничивается формальным наличием определенного уровня образования.
Настаивает на том, что за 19 лет службы судебным приставом по ОУПДС получил достаточную квалификацию, в том числе профессиональные знания, необходимые для прохождения службы в данной должности и для поступления на службу на соответствующую должность в органах принудительного исполнения, обладает достаточным опытом, надлежащим образом выполняет должностные обязанности, неоднократно проходил аттестацию на соответствие занимаемой должности, имеет награждения, благодарность.
Полагает, что отказ в назначении его на должность младшего судебного пристава по ОУПДС в органы принудительного исполнения со ссылкой на несоответствие квалификационным требованиям нарушает его конституционные права.
Приводит доводы о несогласии с выводом суда об отсутствии нарушений в действиях ответчика при принятии уведомления от 25 февраля 2020 г., считает его необоснованным и несоответствующим действительности, поскольку правомерность действий ответчика по выдаче ему указанного уведомления о несоответствии квалификационным требованиям, надлежащими доказательствами не подтверждена.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель УФССП России по Мурманской области Жаплова О.А. просит оставить решение без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился истец Сирвутис А.Р., извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание лица, поскольку его неявка не препятствует рассмотрению дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия оснований к отмене или изменению постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы не находит.
Разрешая спор, суд правильно и в необходимом объеме установил юридически значимые обстоятельства дела, к возникшим правоотношениям должным образом применил нормы материального права.
Согласно преамбуле Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" настоящим Федеральным законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" устанавливаются правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.
В силу статьи 73 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью седьмой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.
Отношения, связанные с гражданской службой, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа урегулированы статьей 31 вышеназванного Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, в соответствии с частью 1 которой, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе с учетом: 1) уровня его квалификации, специальности, направления подготовки, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки; 2) уровня его профессионального образования, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессионального образования, соответствующего области и виду профессиональной служебной деятельности по предоставляемой должности гражданской службы.
Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ), вступившего в силу 1 января 2020 г., предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника (часть 1).
Правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу (далее - гражданская служба) в органы принудительного исполнения, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ служба в органах принудительного исполнения осуществляется в соответствии с основными принципами построения и функционирования системы государственной службы Российской Федерации, установленными Федеральным законом от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", которыми являются, в том числе обязательный профессиональный отбор при равном доступе граждан к службе в органах принудительного исполнения и создание возможностей для продвижения по службе независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 4).
Частью 1 статьи 92 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ определен предельный возраст поступления на службу в органы принудительного исполнения: 60 лет для федеральных государственных гражданских служащих ФССП и ее территориальных органов и 63 года для гражданских служащих, проходивших службу в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных знаний.
Как следует из положений части 2 статьи 92 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ гражданские служащие, изъявившие желание поступить на службу в органы принудительного исполнения в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат медицинскому освидетельствованию на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения.
Направление на медицинское освидетельствование гражданских служащих, претендующих на замещение должностей младшего, среднего и старшего начальствующего состава, осуществляется после проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору, а также в отношении отдельных должностей после проведения психофизиологического исследования, тестирования, направленного на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, и проверки уровня физической подготовки.
Частью 3 данной статьи предусмотрено, что гражданские служащие, соответствующие требованию, установленному частью 1 настоящей статьи, а также прошедшие профессиональный психологический отбор и медицинское освидетельствование, а в установленных случаях - психофизиологическое исследование, тестирование, направленное на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами и проверку уровня физической подготовки, назначаются на должности в органах принудительного исполнения младшего, среднего и старшего начальствующего состава в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона на основании приказа руководителя федерального органа принудительного исполнения или на основании решения руководителя федерального органа принудительного исполнения приказом уполномоченного руководителя.
Гражданские служащие, исполнявшие обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", до 1 января 2020 г., продолжают исполнять обязанности в соответствии с условиями ранее заключенных контрактов до назначения на должность в органах принудительного исполнения либо до увольнения в установленном порядке по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (часть 13 статьи 92 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, с 27 апреля 2001 г. Сирвутис А.Р. проходил государственную службу в УФССП по Мурманской области в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, с 1 января 2005 г. переведен и назначен на государственную должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов в ОСП г. Кировска, 18 апреля 2005 г. руководителем УФССП России по Мурманской области с ним заключен служебный контракт N *, согласно которому Сирвутис А.Р. принят на федеральную государственную гражданскую службу Российской Федерации.
Уведомлением от 23 января 2020 г. Сирвутис А.Р. уведомлен о том, что в связи с вступлением в силу 1 января 2020 г. Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Федеральная служба судебных приставов переходит на иной вид государственной службы. В целях реализации указанного Федерального закона издан приказ ФССП России от 1 января 2020 г. N 68 "Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания УФССП по Мурманской области", вступающий в силу с 1 мая 2020 г. На основании данного приказа замещаемая Сирвутис А.Р. должность федеральной государственной гражданской службы подлежит сокращению.
При этом истцу разъяснено право изъявить желание о поступлении на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, проинформировав об этом руководителя, в этом случае необходимо пройти отбор и проверку на соответствие требованиям к должности сотрудника органов принудительного исполнения. В случае несоответствия требованиям, предъявляемым к должности сотрудника органов принудительного исполнения, при наличии возможности ему будут предложены вакантные должности гражданской службы с учетом уровня квалификации, специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки. Также указано на то, что при отсутствии должностей или в случае отказа от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, он подлежит освобождению от замещаемой должности и увольнению с гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не позднее 30 июня 2020 г.
С указанным уведомлением Сирвутис А.Р. ознакомлен 23 января 2020 г.
Как следует из возражений представителя ответчика УФССП России по Мурманской области в судебном заседании суда первой инстанции, в связи с изменением организационно-правового регулирования и вступлением в силу Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ сокращению подлежали все должности службы судебных приставов; сотрудники, изъявившие желание продолжить службу, увольнялись и принимались вновь на новый вид государственной службы.
29 января 2020 г. Сирвутис А.Р. направил на имя директора ФССП - главного судебного пристава Российской Федерации заявление об изъявлении желания поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на должность младшего судебного пристава по ОУПДС отделения судебных приставов г. Кировска УФССП России по Мурманской области.
Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 1 октября 2019 г.
N 328-ФЗ на службу в органы принудительного исполнения вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья исполнять служебные обязанности сотрудника.
Квалификационные требования к должностям в органах принудительного исполнения установлены статьей 9 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ, в соответствии с которой, в число квалификационных требований к должностям в органах принудительного исполнения, устанавливаемых отдельно для должностей младшего, среднего, старшего и высшего начальствующего состава, входят требования к уровню образования, стажу службы в органах принудительного исполнения или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, состоянию здоровья сотрудников, необходимым для исполнения обязанностей по замещаемой должности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 9 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ квалификационные требования к стажу службы в органах принудительного исполнения или стажу (опыту) работы по специальности, образованию, профессиональным знаниям и навыкам сотрудника, необходимым для замещения должностей в органах принудительного исполнения, устанавливаются в отношении должностей младшего, среднего и старшего начальствующего состава - руководителем федерального органа принудительного исполнения.
В соответствии с приведенной выше нормой, Приказом Федеральной службы судебных приставов от 17 января 2020 г. N 102 (далее - Приказ ФССП России от 17 января 2020 г. N 102), зарегистрированном в Министерстве юстиции России 30 января 2020 г. N 57363, установлены квалификационные требования к стажу службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации или стажу (опыту) работы по специальности, образованию, профессиональным знаниям и навыкам сотрудника, необходимым для замещения должностей в органах принудительного исполнения Российской Федерации, согласно приложению.
Согласно Приложению к приказу ФССП России от 17 января 2020 г. N 102 в разделе IV установлены квалификационные требования к образованию сотрудника, необходимому для замещения должностей в территориальном органе принудительного исполнения, согласно которым для замещения должностей младшего начальствующего состава требуется наличие среднего профессионального или высшего образования, родственно соответствующего военно-учетной специальности (пункт 18 Приложения).
Судом установлено и из материалов дела следует, что Сирвутис А.Р. замещал должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по ОУПДС ОСП г.Кировска УФССП России по Мурманской области, имеет среднее полное образование, согласно аттестату о среднем (полном) общем образовании в _ _ окончил среднюю школу N *** Мурманской области, иного образования истец Сирвутис А.Р. не имеет. Указанное обстоятельство не оспаривалось сторонами.
Также из материалов дела следует, что распоряжением ФССП России от 22 ноября 2019 г. N 76-р с целью реализации положений Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ на руководителей территориальных органов ФССП - главных судебных приставов субъектов Российской Федерации возложена обязанность по образованию оперативных штабов в возглавляемых территориальных органах ФССП в срок до 29 ноября 2019 г., включить в состав оперативного штаба наиболее опытных руководителей структурных подразделений и отделов аппарат управления территориального органа ФССП, проводить заседания оперативного штаба еженедельно.
Во исполнение указанного распоряжения распоряжением УФССП России по Мурманской области от 29 ноября 2019 г. N 33-р образован оперативный штаб УФССП России по Мурманской области, утвержден его состав, установлена периодичность проведения заседаний.
Таким образом, при разрешении возникшего спора судом первой инстанции установлено, что сокращение штата УФССП России по Мурманской области, в том числе должности, замещаемой истцом, имело место в связи с переходом ФССП России на иной вид государственной службы, при этом деятельность по переходу федеральных государственных гражданских служащих, изъявивших желание поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, осуществлялась посредством деятельности оперативного штаба УФССП России по Мурманской области, уполномоченного рассматривать документы государственных гражданских служащих.
Как следует из протокола заседания оперативного штаба УФССП России по Мурманской области от 19 февраля 2020 г. N 9 по разделу III "О результатах реализации мероприятий в соответствии с предписанным алгоритмом действий на II этапе переходного периода. О соответствии квалификационным требованиям по образованию федеральных государственных гражданских служащих", членами оперативного штаба принято решение, что гражданские служащие не соответствующие квалификационным требованиям к уровню образования не смогут поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, в том числе Сирвутис А.Р. - судебный пристав по ОУПДС, имеющий среднее полное образование, окончивший в _ _ среднюю школу N *** Мурманской области. Начальнику отдела государственной службы и кадров поручено подготовить и выдать уведомление (образец 7.3) о несоответствии квалификационным требованиям.
25 февраля 2020 г. Сирвутису А.Р. выдано уведомление о несоответствии квалификационным требованиям к образованию, необходимым для замещения должности в органах принудительного исполнения Российской Федерации.
Приказом УФССП России по Мурманской области от 18 мая 2020 г.
N * служебный контракт от 18 апреля 2005 г. N * расторгнут, Сирвутис А.Р. освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов г.Кировска УФССП России по Мурманской области и уволен с федеральной государственной гражданской службы по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.
Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь приведенными нормами материального права, суд первой инстанции, не усмотрев в действиях ответчика каких-либо нарушений при принятии оспариваемого уведомления от 25 февраля 2020 г. и правовых оснований для признания данного уведомления незаконным, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска, поскольку государственный гражданский служащий Сирвутис А.Р. не соответствует установленным квалификационным требованиям к уровню образования сотрудника, что исключает возможность его назначения на должность в органы принудительного исполнения.
При этом, с учетом установленных статьей 92 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ требований назначения на должности в органы принудительного исполнения Российской Федерации действующих федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, верно отметил, что пунктом 15 данной нормы предусмотрена возможность назначения на должности сотрудников в органы принудительного исполнения без наличия соответствующего образования только гражданских служащих, замещающих должности судебных приставов-исполнителей, обучающихся по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе высшего образования, соответствующего направлению деятельности, не менее половины срока получения образования, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, и не имеющие академической задолженности.
Мотивы, по которым суд пришел к выводу об отказе в иске, подробно изложены в решении суда и являются правильными. Оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, которые соответствуют установленным по делу обстоятельствам и не противоречат подлежащим применению нормам материального права, судебная коллегия не усматривает.
Повторяемые в апелляционной жалобе доводы судебная коллегия полагает подлежащими отклонению, поскольку каких-либо нарушений со стороны ответчика при выдаче истцу оспариваемого уведомления не усматривается. Обоснованность признания истца несоответствующим квалификационным требованиям к образованию, необходимым для замещения должности в органах принудительного исполнения Российской Федерации, при отсутствии иных доказательств, нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
Вопреки доводам жалобы истца, положения Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ и вышеприведенных нормативных актов не устанавливают безусловное назначение на должности в органах принудительного исполнения, в частности младшего начальствующего состава, по заявлению сотрудника, проходившего федеральную государственную гражданскую службу в ФССП и его территориальных органах и изъявившего желание поступить на такую службу, в том числе прошедшего часть этапов проверки и имеющего достаточные профессиональные знания и опыт, награждения и благодарности за период службы, надлежащим образом выполнявшего должностные обязанности и проходившего неоднократно аттестацию на соответствие занимаемой должности, на что ссылается податель в жалобе.
При таком положении, принимая во внимание, что истец не соответствует установленным пунктом 18 раздела IV Приложения к приказу ФССП России от 17 января 2020 г. N 102, принятым в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 9 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ, квалификационным требованиям к образованию сотрудника, необходимому для замещения должностей младшего начальствующего состава в территориальном органе принудительного исполнения ввиду отсутствия соответствующего образования, судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для признания уведомления от 25 февраля 2020 г. незаконным и, в этой связи, об отказе в удовлетворении исковых требований правильными, основанными на нормах материального права, соответствующими установленным обстоятельствам дела.
Приведенные в апелляционной жалобе Сирвутисом А.Р. доводы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на субъективном, ошибочном толковании норм права, не опровергают выводов суда, повторяют позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, достаточно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правовую оценку в обжалуемом судебном решении, с которой судебная коллегия соглашается.
Доводы жалобы о необоснованности ссылок представителя ответчика на сокращение занимаемой Сирвутисом А.Р. должности судебной коллегией отклоняются, поскольку законность увольнения истца предметом рассматриваемого спора не является.
Иных правовых доводов, которые в силу закона могли бы повлечь отмену решения суда, ссылок на обстоятельства, требующие дополнительной проверки, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений судом норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, не усматривается.
При таком положении судебная коллегия находит постановленное решение суда законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене или изменению решения суда, в том числе и по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Ленинского районного суда города Мурманска от 25 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Сирвутиса Андрея Ромасовича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
