Дата принятия: 11 августа 2020г.
Номер документа: 33-2174/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2020 года Дело N 33-2174/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Мариной Ж.В.,
судей Ильюхиной О.Г., Кулешовой Е.В.,
при секретаре Скрипиной Г.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Военного комиссара Брянской области Соломенцева А.Л. на решение Советского районного суда г. Брянска от 27 января 2020 г. по иску Макуриной Людмилы Николаевны к Военному комиссариату Брянской области о признании права на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца, обязании произвести перерасчет пенсии.
Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.В., возражения Макуриной Людмилы Николаевны, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Макурина Л.Н. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ Макурина А.А., который на момент смерти являлся пенсионером Министерства обороны РФ.
С 01 ноября 2018г. истцу назначена и выплачивается пенсия по случаю потери кормильца, при этом пенсия по потере кормильца выплачивается без учета ее повышения, в перерасчете ответчиком было отказано со ссылкой на то, что повышение носит личный характер и устанавливается только тем членам семей погибших (умерших) военнослужащих (военных пенсионеров), которые сами имеют соответствующий статус, предусмотренный статьей 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации" (ветеранов войны, участников боевых действий и т.д.).
Полагая, что данный отказ ответчика противоречит нормам действующего законодательства, истец просила суд признать за ней право на перерасчет (повышение) пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с вышеуказанной статьей Закона с 01 ноября 2018г., обязать ответчика произвести данный перерасчет пенсии и ее выплату с 01 ноября 2018г.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 27 января 2020г. исковые требования Макуриной Людмилы Николаевны удовлетворены.
Суд признал за Макуриной Людмилой Николаевной право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", с 01 ноября 2018 г.
Обязал Военный комиссариат Брянской области произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца Макуриной Людмилы Николаевны с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии в соответствии с пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" и ее выплату, с 01 ноября 2018 г.
В апелляционной жалобе военный комиссар Брянской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Указывает на то, что в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..." пенсии по случаю потери кормильца повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в Федеральном законе "О ветеранах". Подпункты 1-4 п.1 ст.3 Закона "О ветеранах" содержат исчерпывающий перечень лиц (военнослужащих), признаваемых ветеранами боевых действий. Данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер.
А поскольку истец не относится к категории лиц, упомянутых в вышеназванном Законе, и не имеет звания "Ветеран боевых действий", то отсутствуют законные основания для понуждения военного комиссариата Брянской области к совершению действий по пересмотру пенсии Макуриной Л.Н.
Представитель ответчика Военного комиссариата Брянской области, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился.
В соответствии с положениями ч.3 ст.167 и ч.1 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, с учетом, что информация о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Брянского областного суда в сети Интернет.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, заслушав Макурину Л.Н., судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Макурина (ФИО14) Л.Н. и Макурин А.А. состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается повторным свидетельством о заключении брака N от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно свидетельству серии А N N от ДД.ММ.ГГГГ, выданному войсковой частью N Макулин А.А. имеет право на льготы, согласно ст.16 Федерального закона от 12 января 1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (меры социальной поддержки ветеранов боевых действий).
ДД.ММ.ГГГГ Макурина А.А. умер (свидетельство о смерти II-МР N N от ДД.ММ.ГГГГ).
На момент смерти Макурин А.А. на основании п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 12 января 1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" являлся ветераном боевых действий.
Макуриной Л.Н. военным комиссариатом Брянской области с 01 ноября 2015г. была назначена и выплачивается по настоящее время пенсия по случаю потери кормильца за умершего супруга Макурина А.А., который являлся пенсионером МО РФ в период со 2 мая 1997г. по 31 июля 2018г.
31 июля 2019 года Макурина Л.Н. обратилась в военный комиссариат Брянской области с заявлением о перерасчете назначенной ей пенсии по случаю потери кормильца с учетом увеличения в соответствии п. "г" ч.1 ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ N 4468-1).
Письмом от 13 августа 2019 года в перерасчете размера пенсии отказано, поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие, что Макурина Л.Н. относится к категории лиц, указанных в п.п.1-4 п.1 ст.3 Федерального закона N 5-ФЗ.
Макурина Л.Н., полагая, что имеет право на повышение расчетного размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента, поскольку является получателем пенсии по случаю потери кормильца, который на дату смерти имел статус ветерана боевых действий, обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в соответствии с положениями ст.45 Закона РФ N 4468-1 повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, пришел к правильному выводу о том, что на основании п."г" ч.1 ст.45 Закона РФ N 4468-1 истец имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца.
Так, в силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом РФ N 4468-1.
Федеральным законом от 3 декабря 2007г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" внесены изменения в п."г" ч.1 ст.45 Закона РФ N 4468-1, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. "а" - "ж" и "и" подп.1 п.1 ст.2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп.1 - 4 п.1 ст.3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой ст.46 настоящего Закона.
Тем самым п. "г" ч.1 ст.45 Закона РФ N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семьи ветеранов боевых действий.
Согласно п."б" ч.1 ст.55 Закона РФ N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст.1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
По смыслу положений п."б" ч.1 ст.55 Закона РФ N 4468-1 перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ и с учетом требований закона, суд, установив, что Макуриной Л.Н. повышение к размеру пенсии в соответствии с п."г" ст.45 Закона РФ N 4468-1 не производится, обоснованно признал за истцом право на получение повышенной пенсии по случаю потери кормильца, обязал ответчика произвести перерасчет назначенной истцу пенсии по потере кормильца, в повышенном размере, в соответствии с п."г" ст.45 Закона РФ N 4468-1 с 1 ноября 2018г.
Доводы апелляционной жалобы заявителя о том, что повышение пенсии, установленное п."г" ст.45 Закона РФ N 4468-1, носит личный характер и применяется к самим ветеранам боевых действий и другим категориям граждан, перечисленным в данной статье, а повышение к назначенной пенсии по случаю потери кормильца возможно только тем членам семьи погибшего (умершего), которые сами имеют соответствующий статус, предусмотренный указанной статьей, судебная коллегия находит несостоятельным, основанным на неправильном толковании закона.
Другие доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.
Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда и оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по делу не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Брянска от 27 января 2020 г. по иску Макуриной Людмилы Николаевны к Военному комиссариату Брянской области о признании права на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца, обязании произвести перерасчет пенсии оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссара Брянской области Соломенцева А.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий Ж.В. Марина
Судьи О.Г. Ильюхина
Е.В. Кулешова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
