Дата принятия: 25 июня 2019г.
Номер документа: 33-2174/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2019 года Дело N 33-2174/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Жуковой Е.Г.,
судей Бабаняна С.С. и Макаровой С.А.,
при секретаре Потаповой М.В.,
заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Бабаняна С.С. гражданское дело по апелляционной жалобе Алферовой Л.В. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 03 апреля 2019 года, которым постановлено:
Иск Алферовой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Пензе Пензенской области о включении периода работы в специальный стаж оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Алферова Л.А. обратилась в суд с иском к УПФР в г.Пензе Пензенской области о включении периода работы в специальный стаж.
В обоснование заявленного требования Алферова Л.А. указала, что она работала в должности медицинской сестры с 01.08.1987 года и выработала 30 лет стажа на работах, связанных с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В период работы в должности старшей медицинской сестры в МБДОУ детский сад N 101 г.Пензы она осуществляла медицинскую деятельность, детский сад посещали 260 детей, в детском саду был процедурный кабинет, она вела прививочную работу, у каждого ребенка был индивидуальный прививочный календарь, она давала детям витамины, фиточаи, капала гриппферон, делала оздоровительные процедуры с использованием холодной и горячей воды и последующим растиранием ног, присутствовала на занятиях детей в бассейне, оказывала детям первую медицинскую помощь при необходимости, составляла меню, отчитывалась в поликлинике, решением аттестационной комиссии Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области в указанный период ей присваивалась квалификационная категория. В детском саду вместе с ней работали еще две медицинских сестры на 0,5 ставки из поликлиники.
17.10.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, однако решением от 21.11.2018г. ответчик отказал ей в назначении пенсии.
Считает, что к ней должен быть применен индивидуальный подход и период ее работы в должности старшей медицинской сестры с 03.10.2003г. по 10.10.2008г. в МБДОУ детский сад N 101 г.Пензы должен быть включен в ее специальный стаж, иначе будут нарушены ее пенсионные права.
На основании изложенного истица просила суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж период работы в должности старшей медицинской сестры в МБДОУ детский сад N 101 г. Пензы с 03.10.2003г. по 10.10.2008г. (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 29.07.2004г. по 30.07.2004г., с 12.07.2005г. по 15.07.2005г.) в календарном исчислении.
Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Алферова Л.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Считает, что суду необходимо было применить Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не подлежит применению с 01.10.1993 года.
В здании суда апелляционной инстанции Алферова Л.А. просила удовлетворить апелляционную жалобу.
Представитель УПФР в г. Пензе Пензенской области - Кузнецов В.Ю., просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, так как считает решение суда законным и обоснованным.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, обсудив их, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатом труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка.
В силу ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
С 01.01.2015г. вступил в силу Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, со дня вступления в силу которого Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с указанным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону.
В ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.20 ч.1, ч.ч.2, 3, 4 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В п.п. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665, вступившего в силу с 01.01.2015г., установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. 1991г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. N400-ФЗ, осуществляется с применением
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в п.п. "н" п. 1 настоящего постановления, применяются:
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.;
Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;
Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и лечебная деятельность.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, и Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утверждённым Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. N 464, не предусмотрены такие учреждения как детские сады.
В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.
Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в числе лечебных учреждений были предусмотрены детские сады, детские ясли, объединенные ясли-сады.
Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" признано утратившим силу Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. N 953, которое введено в действие с 01.10.1993г.
Судом первой инстанции установлено, что Алферова Л.А. 01.08.1987 года по окончании Пензенского медицинского училища была принята на работу в Пензенскую областную детскую больницу на должность палатной медицинской сестры отделения N 10, 02.10.2003г. - уволена в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника,
03.10.2003 года принята на должность старшей медицинской сестры МБДОУ детский сад N 101 г. Пензы, 10.10.2008г. - уволена в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника,
14.10.2008 года принята на должность медицинской сестры палатной ФГУ "ФЦССХ Росздрава (г. Пенза)", 11.01.2011г. - переведена в отделение физической реабилитации (ЛФК) на должность медицинской сестры, 10.10.2016г. - уволена в связи с расторжением трудового договора по соглашению сторон,
21.10.2018 года принята на должность медицинской сестры ООО "КДЦ "Медиклиник", 26.02.2018г. - уволена в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника,
07.03.2018 года принята на должность медицинской сестры стерилизационной централизованной стерилизационной перинатального центра ГБУЗ "Пензенская областная детская клиническая больница им. Н.Ф. Филатова".
17.10.2018 года Алферова Л.А. обратилась в УПФР в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. N 400-ФЗ.
Решением УПФР в г.Пензе Пензенской области от 21.11.2018г. в назначении досрочной страховой пенсии Алферовой Л.А. отказано ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
Специальный стаж Алферовой Л.А. определен пенсионным органом в 22 года 1 месяц 6 дней.
Пенсионным органом в специальный стаж Алферовой Л.А. включены следующие периоды работы:
с 01.08.1987г. по 15.03.1995г., с 01.04.1995г. по 23.10.1998г., с 01.06.2001г. по 02.10.2003г. в должности медицинской сестры палатной отделения N 10 Пензенской областной детской больницы (календарно),
с 14.10.2008г. по 10.01.2011г. в должности медицинской сестры палатной кардиохирургического отделения N 4, с 11.01.2011г. по 08.02.2015г. и с 21.02.2015г. по 10.10.2016г. в должности медицинской сестры отделения физической реабилитации (ЛФК) ФГУ "ФЦССХ Росздрава (г. Пенза)" (календарно),
с 07.03.2018г. по 30.09.2018г. в должности медицинской сестры стерилизационной централизованной стерилизационной перинатального центра ГБУЗ "Пензенская областная детская клиническая больница им. Н.Ф. Филатова" (календарно).
Пенсионным органом в специальный стаж Алферовой Л.А. не засчитаны следующие периоды:
с 24.10.1998г. по 31.05.2001г. период отпуска по уходу за ребенком, 21.08.1998 года рождения,
03.10.2003г. по 10.10.2008г. работа в должности старшей медицинской сестры МБДОУ детский сад N 101 г. Пензы,
с 21.10.2018г. по 26.02.2018г. работа в должности медицинской сестры ООО "КДЦ "Медиклиник",
с 16.03.1995г. по 31.03.1995г., с 09.02.2015г. по 20.02.2015г. периоды отпусков без сохранения заработной платы.
Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Суд первой инстанции, правильно определив правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, приняв во внимание, что основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатом труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка, пришел к правильному выводу о необходимости отказать Алферовой Л.В. в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода ее работы в должности старшей медицинской сестры МБДОУ детский сад N 101 г. Пензы с 03.10.2003г. по 10.10.2008 года.
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, верном применении норм материального права.
У суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для иных выводов.
Доводы апелляционной жалобы о необходимости применения к правоотношениям Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не подлежит применению с 01.10.1993 года, повторяют позицию Алферовой Л.В., изложенную в исковом заявлении и в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Мотивы, по которым суд отклонил данный довод, подробно изложены в самом решении.
Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда, сводятся к переоценке собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
Других правовых доводов, влекущих отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 03 апреля 2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Алферовой Л.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
