Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 марта 2021 года Дело N 33-2173/2021

30 марта 2021 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего Секериной О.И.

судей Алешко О.Б., Шипунова И.В.

при секретаре Подлужной А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца Пешкова Р. В. - Мамырина М. А. на решение Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по иску Пешкова Р. В. к ООО "Регион Туризм" о защите прав потребителя.

Заслушав доклад судьи Шипунова И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пешков Р.В. обратился в суд с иском к ООО "Регион Туризм", в котором просил взыскать с ответчика в свою пользу стоимость тура в размере 66 200 руб., компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб., неустойку в размере 79 440 руб.

В обоснование иска ссылался на то, что ДД.ММ.ГГ между истцом и ООО "Регион Туризм" через турагента Лукашевскую А.К. заключен договор туристского продукта ***, в соответствии с которым истцом оплачен тур на него и еще одного туриста, стоимостью 66 200 руб., по маршруту Новосибирск - Турция (Алания) - Новосибирск, в период ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Туроператором, ответственным перед туристом за неоказание услуг, входящих в турпродукт, согласно названному договору, является ООО "Регион Туризм".

ДД.ММ.ГГ на официальном сайте Ростуризма размещена рекомендация воздержаться от поездок за пределы Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, что в силу статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" является основанием для расторжения договора.

Кроме того, ДД.ММ.ГГ истцу от турагента Лукашевской А.К. стало известно, что тур не состоится по причине закрытия границы с Турцией в связи с пандемией, в связи с чем ДД.ММ.ГГ истцом направлены заявления в адрес турагента и туроператора о расторжении договора и возврате денежных средств, ООО "Регион Туризм" в ответе от ДД.ММ.ГГ сообщило об отказе от возврата денежных средств до ДД.ММ.ГГ со ссылкой на постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 1073.

Истец полагал, что указанный отказ является незаконным, поскольку в силу статей 10-14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", статьи 32 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель вправе отказаться от договора в связи с существенным изменением обстоятельств, к которым относится распространение коронавирусной инфекции, в связи с чем ответчик обязан возвратить денежные средства.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Пешкова Р.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель истца Пешкова Р.В. - Мамырин М.А. просит об отмене решения суда, ссылаясь на обстоятельства и правовые позиции, на которых основан иск.

Указывает, что постановление Правительства РФ *** действует с ДД.ММ.ГГ и применяется к договорам, заключенным до ДД.ММ.ГГ, но только к тем правам и обязанностям, которые возникли по этим договорам после ДД.ММ.ГГ. В смысле статьи 4 ГК РФ данное постановление Правительства РФ как подзаконным акт не имеет обратной силы. Поскольку Пешков Р.В. отказался от договора ДД.ММ.ГГ, этот отказ получен ответчиком ДД.ММ.ГГ, то есть до вступления в силу названного постановления, суд необоснованно отказал в иске.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель настаивали на удовлетворении жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки не уведомили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для рассмотрения гражданского дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Принимая обжалуемое решение, суд правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, оценил доказательства с соблюдением требований статьи 67 ГПК РФ и пришел к обоснованному выводу об отказе в иске.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГ между Пешковым Р.В. и ООО "Регион Туризм" через турагента Лукашевскую А.К. заключен договор туристского продукта ***, в соответствии с которым истцом оплачен тур на него и Zakriakina Elena, стоимостью 66 200 руб., по маршруту Новосибирск - Турция (Алания) - Новосибирск, в период ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ туроператором, ответственным перед туристом за неоказание услуг, входящих в турпродукт, согласно названному договору является ООО "Регион Туризм".

ДД.ММ.ГГ туроператором ООО "Регион Туризм" в одностороннем порядке названный тур в Турцию был отменен, заявка *** от ДД.ММ.ГГ, по причине закрытия границы с Турцией в связи с распространением коронавирусной инфекции.

ДД.ММ.ГГ истцом направлено заявление в ООО "Регион Туризм" с требованием расторжения договора и возврата денежных средств.

Приобретенный истцом туристический продукт реализован не был, поездка не состоялась по причине введенных ограничений на осуществление пассажирских авиаперевозок с территории Российской Федерации на территорию иностранных государств в связи с распространением в мире, в том числе в Турции, коронавирусной инфекции COVID - 19.

ДД.ММ.ГГ истцом получено уведомление о предоставлении равнозначного туристского продукта ООО "Регион Туризм", согласно которому в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1073 принято решение о предоставлении туристам Zakriakina E., Peshkov R., забронированным по заявке *** равнозначного туристского продукта, по договору, обязательства по которому не были исполнены в связи с ограничениями, введенными государственными органами иностранных государств и Российской Федерации в связи с возникновением обстоятельств непреодолимой силы: пандемией коронавирусной инфекции (COVID-19), равнозначный туристский продукт предоставляется не позднее ДД.ММ.ГГ, в сроки определяемые дополнительно по соглашению сторон договора. Денежные средства оплаченные туроператором турагенту в размере 63939,06 руб. будут зачтены ООО "Регион Туризм" в счет оплаты равнозначного туристкого продукта, потребительские свойства которого могут быть изменены по соглашению сторон. В случае отказа от равнозначного туристкого продукта или изменения условий заключенного договора, заказчик вправе требовать расторжение договора и возврата денежных средств, возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм будет произведен туроператором не позднее ДД.ММ.ГГ, за исключением случаев, предусмотренных п. 6,7 Постановления.

До настоящего времени денежные средства истцу не возвращены.

В силу ч. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

По смыслу части 5 статьи 7 данного Закона исполнитель обязан приостановить или прекратить оказание услуги (если невозможно устранить причины), если она причиняет или может причинить вред, здоровью и имуществу потребителя.

Общие условия формирования, продвижения и реализации туристского продукта закреплены статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

В силу п. 18 Правил оказания услуг по реализации туристического продукта, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ ***, услуги, входящие в туристский продукт, и процесс их оказания должны быть безопасными для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды, а также не причинять ущерба материальным и духовным ценностям общества и безопасности государства.

В силу положений статьи 14 указанного Федерального закона федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма информирует туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания.

В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Согласно пункту 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

ДД.ММ.ГГ Правительством Российской Федерации принято Постановление *** "Об утверждении Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по ДД.ММ.ГГ включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", которым установлены особенности расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по ДД.ММ.ГГ, в том числе основания, порядок, сроки и условия возврата уплаченных денежных средств.

Отсутствие возможности использования продукта истцом вызвано пандемией вследствие распространения заболевания COVID-19.

Установив такие обстоятельства, районный суд пришел к выводу об отказе в иске на том основании, что в настоящее время права истца не нарушены, поскольку срок возврата уплаченных по договору денежных средств, исходя из специального правового регулирования, предусмотренного Постановлением Правительства РФ ***, на момент разрешения судом спора не наступил.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, такой вывод суда является обоснованным, отвечает установленным по делу обстоятельствам, сделан при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2020г. *** "Об утверждении перечня отраслей российской экономики в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" предприятия туристской отрасли отнесены к наиболее пострадавшим отраслям.

Статьей 23 Федерального закона от 08.06.2020г. N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" Федеральный закон от 01.04.2020г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" дополнен статьей 19.4 о полномочии Правительства Российской Федерации устанавливать на 2020 и 2021 годы особенности исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по ДД.ММ.ГГ включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

В силу п. 1 ст. 19.4 Федерального закона от 01.04.2020г. N 98-ФЗ Правительство Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГ *** утвердило положение об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по ДД.ММ.ГГ включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно п. 2 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В рассматриваемом случае договор о реализации туристского продукта был заключен между сторонами до ДД.ММ.ГГ, условия договора не могли быть выполнены ввиду наличия обстоятельств, указанных в ст. 14 Федерального закона N 132-ФЗ, соответственно, к спорным правоотношениям применяются положения названного Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***, доводы жалобы об обратном несостоятельны.

Пунктами 2, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** установлено, что при исполнении в 2020 и 2021 годах договора туроператор обеспечивает предоставление туристского продукта, предусмотренного договором, либо равнозначного туристского продукта в сроки, определяемые дополнительно по соглашению сторон договора, но не позднее ДД.ММ.ГГ

При принятии решения о предоставлении равнозначного туристского продукта (в том числе, если на день вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором) туроператор направляет заказчику и (или) турагенту, реализующему туристский продукт, сформированный таким туроператором (в случае заключения договора турагентом), в течение 60 календарных дней со дня вступления в силу указанного постановления уведомление, содержащее обязательство туроператора по предоставлению заказчику не позднее ДД.ММ.ГГ равнозначного туристского продукта (далее - уведомление). Турагент обязан в течение одного рабочего дня направить заказчику уведомление.

В п. 5 Положения закреплено, что в случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее ДД.ММ.ГГ, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Положения.

По требованию заказчика, достигшего возраста 65 лет, либо заказчика, находящегося в трудной жизненной ситуации, наступившей в период действия постановления, указанного в пункте 3 настоящего Положения, туроператор обязан возвратить уплаченную заказчиком денежную сумму за туристский продукт в течение 90 календарных дней с даты предъявления указанного требования, но не позднее ДД.ММ.ГГ (п. 6).

В случае если на день вступления в силу постановления, указанного в пункте 3 настоящего Положения, наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором, и туроператором не направлено уведомление в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее ДД.ММ.ГГ (п. 7).

Судебная коллегия отмечает, что доказательств наличия условий, предусмотренных пунктами 6, 7 названного Постановления Правительства, которые предполагают иной порядок уплаченных по договору о приобретении туристического продукта средств, материалы дела не содержат.

Туристский продукт был приобретен истцом до ДД.ММ.ГГ.

Постановление Правительство Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** вступило в законную силу 24.07.2020г., 60-дневный срок для принятия решения туроператором истекал 22.09.2020г., соответствующее уведомление направлено истцу в указанный срок.

Таким образом, учитывая, что по смыслу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат только нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имелось.

Судебная коллегия учитывает, что на момент разрешения судом спора не наступил ни срок возврата уплаченных по договору денежных средств, предусмотренный п.7 Положения - ДД.ММ.ГГ, ни срок, предусмотренный п.5 Положения - ДД.ММ.ГГ.

Довод апелляционной жалобы о том, что договор расторгнут до вступления в силу названного постановления Правительства РФ, исходя из вышеизложенного, основан на неверном толковании норм материального права, отказ от договора со стороны истца вызван именно отменой его тура по причине закрытия границ с Турцией.

При таких обстоятельствах в иске суд отказал законно и обоснованно.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, изложенных в решении, построены на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку доказательств, оснований для которой не имеется.

Иных доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения, апелляционная жалоба также не содержит, а поэтому удовлетворению не подлежит.

Процессуальных нарушений, которые в силу ст.330 ч 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являлись бы безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного постановления, судебной коллегией по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Пешкова Р. В. - Мамырина М. А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка