Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 33-2173/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Агеева О.В.,

судей Александровой А.В., Лысенина Н.П.,

при секретаре Семенове Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии к Чекмасову Владимиру Владимировичу о возложении обязанности предоставить документы, поступившее по апелляционным жалобам Чекмасова Владимира Владимировича и Первичной профсоюзной организации Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии обратилось в суд с иском к Чекмасову В.В. о возложении обязанности представить следующие документы: исполнительный лист, выданный Ленинский районным судом г.Чебоксары по гражданскому делу N 2-38/2020, копии судебных актов, на основании которых он выдан, заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены денежные средства, подлежащие взысканию.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 20.01.2020, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 27.05.2020 с истца в пользу Чекмасова В.В. взыскан средний заработок за время вынужденного прогула в размере 361760,56 руб. Чекмасов В.В. обратился в региональное отделение Фонда с заявлением о выплате указанных денежных средств, однако им к заявлению не были приложены документы, предусмотренные п.п.1, 2 ст.242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, о необходимости представлении которых ответчик неоднократно был уведомлен. До настоящего времени Чекмасовым В.В. исполнительный лист не предъявлялся, что препятствует своевременному исполнению решения суда.

В судебном заседании суда первой инстанции представители истца ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике Кузьмин А.А., Кагайкина В.С. исковые требования поддержали.

Ответчик Чекмасов В.В., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, реализовал свое право на участие через представителя Чекмасова В.А., который исковые требования не признал.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 января 2021 года постановлено:

"возложить обязанность на Чекмасова Владимира Владимировича представить в Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии исполнительный лист ФС N, выданный Ленинским районный судом г. Чебоксары Чувашской Республики по гражданскому делу N 2-38/2020; копию решения Ленинского районного суда г. Чебоксары от 20 января 2020 года с отметкой о вступлении в законную силу; заявление взыскателя по исполнительному листу ФС N о направлении исполнительного документа для исполнения с указанием реквизитов его банковского счета".

С указанным решением суда не согласились ответчик Чекмасов В.В. и Первичная профсоюзная организация ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике в лице председателя Чекмасова В.В., которыми поданы апелляционные жалобы по мотиву его незаконности и необоснованности и вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Чекмасов В.В. указывает, что суд первой инстанции не рассмотрел поданный в ходе судебного заседания его представителем встречный иск об обязании ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике совершить действия по начислению и выплате Чекмасову В.В. заработной платы за время вынужденного прогула. Полагает, что судом оставлено без рассмотрения заявление ответчика о злоупотреблении со стороны истца правом, обусловленное не выплатой Чекмасову В.В. взысканной по решению суда заработной платы за время вынужденного прогула, длящееся более календарного года. Отмечает, что суд в решении сослался на заявление Чекмасова В.В. от 26.06.2020 об исполнении решения суда, которое он не писал. Считает, что обязанность ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике по выплате Чекмасову В.В. заработной платы за время вынужденного прогула наступила в день отмены приказа об увольнении, то есть 20.01.2020, которая подлежала безусловному исполнению до подачи настоящего иска.

В апелляционной жалобе Первичной профсоюзной организации ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике председателем Чекмасовым В.В. приводятся доводы, аналогичные доводам, изложенным в апелляционной жалобе Чекмасова В.В. Указывается, что суд первой инстанции разрешилвопрос о правах и обязанностях Первичной профсоюзной организации ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике в составе Общероссийского союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, не привлеченной к участию в деле, поскольку заявление ответчика от 26.06.2020, на которое сослался суд в своем решении, фактически являлось требованием указанной Первичной профсоюзной организации об устранении выявленных нарушений.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов апелляционных жалоб, выслушав представителя ответчика Чекмасова В.В. и Первичной профсоюзной организации ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чекмасова В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы ответчика и жалобы Первичной профсоюзной организации ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике, представителей истца ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике Кузьмина А.А. и Кагайкиной В.С., возражавших против удовлетворения апелляционных жалоб, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия ответчика Чекмасова В.В., надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами гражданского дела, решением Ленинского районного суда г.Чебоксары от 20.01.2020 с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 27.05.2020 (в редакции определения от 11.06.2020) с ГУ -Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в пользу Чекмасова В.В. взыскан средний заработок за время вынужденного прогула с 19.03.2019 по 19.01.2020 в размере 361 760,56 руб.

Согласно ответу Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 17.08.2020 на запрос ГУ- Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике исполнительный лист по указанному гражданскому делу был получен представителем взыскателя 25.06.2020.

26.06.2020 Первичная профсоюзная организация ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике в лице ее председателя Чекмасова В.В. обратилась в ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике с требованием об устранении выявленных нарушений, мотивированное не выплатой Чекмасову В.В. среднего заработка за время вынужденного прогула с 19.03.2019 по 19.01.2020 в размере 361760,56 руб. с 20 января 2020 года после восстановления его на работе.

Письмом ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике от 30.06.2020 Чекмасову В.В. указано на необходимость приложить к заявлению исполнительный лист, а также копии судебных актов, на основании которых он выдан.

Разрешая заявленный спор и возлагая на Чекмасова В.В. обязанность представить истцу исполнительный лист, копию судебного решения и заявление взыскателя о направлении исполнительного документа для исполнения с указанием реквизитов его банковского счета, суд первой инстанции исходил из того, что процедура исполнения судебного акта, предусматривающего взыскание средств за счет соответствующего бюджета, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, тогда как ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ доказательств соблюдения порядка обращения в ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике не представлено.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Статьей 210 ГПК РФ установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в установленном федеральным законом порядке.

В соответствии с абзацем первым ч. 1 ст. 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, когда исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются положениями главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется путем предъявления исполнительных документов (исполнительного листа, судебного приказа) к исполнению в орган, исполняющий судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 БК РФ.

По общему правилу, исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется взыскателем или его представителем, наделенным необходимыми полномочиями, в орган, исполняющий судебные акты (п. 2 ст. 242.1 БК РФ).

Суд направляет исполнительный документ на исполнение в орган, исполняющий судебные акты, только по ходатайству взыскателя либо в случаях, прямо установленных законом, независимо от ходатайства взыскателя, например, по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 3.1 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, абзац второй части 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, абзац четвертый пункта 2 статьи 242.1 БК РФ).

К направляемому на исполнение в орган, исполняющий судебные акты, взыскателем либо его представителем исполнительному документу (за исключением судебного приказа) помимо иных обязательных документов прилагается копия судебного акта, на основании которого он выдан (п. 2 ст. 242.1 БК РФ).

В силу положений п.6 ст. 242.1 БК РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от 11.05.2012 N 804-О и от 13.02.2018 N 249-О, в абзаце первом пункта 6 его статьи 242.2 сделана специальная оговорка относительно срока исполнения соответствующих судебных актов - три месяца со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Содержащиеся в этой норме законоположения, закрепляющие особенности исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе сроки для исполнения судебных актов, направлены на защиту интересов взыскателя, предполагают совершение взыскателем активных действий по получению взыскиваемых денежных средств, а именно направление в финансовый орган соответствующих документов - исполнительного листа (судебного приказа), копии судебного акта и заявления с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены денежные средства, в связи с чем процедура исполнения судебного акта, как предусматривающая расходование бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.

Таким образом, процедура исполнения судебного решения, предусматривающая взыскание бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства. Иной порядок выплаты взыскателю бюджетных денежных средств законодательством не предусмотрен.

Как следует из материалов дела, исполнительный лист по гражданскому делу о взыскании с ГУ - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике в пользу Чекмасова В.В. среднего заработка за время вынужденного прогула, выданный судом 25.06.2020 представителю ответчика, взыскателем Чекмасовым В.В. к исполнению не предъявлялся.

Учитывая, что процедура предъявления исполнительного листа ко взысканию является добровольной и не может быть начата без непосредственного волеизъявления взыскателя, а как следует из материалов гражданского дела ответчик исполнительный лист ко взысканию истцу не предъявляет, то у суда первой инстанции отсутствовали основания для обязания Чекмасова В.В. предъявить исполнительный лист к исполнению, так как процедура предъявления исполнительного листа ко взысканию является добровольной.

Вместе с тем, не предъявлением ответчиком исполнительного листа к исполнению, права истца не нарушаются, поскольку за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган, а также в течение предусмотренного п. 6 ст. 242.2 БК РФ срока на должника не может быть возложена ответственность за неисполнение решения суда.

Принимая во внимание отсутствие непосредственного волеизъявления взыскателя Чекмасова В.В., направленного на совершение им действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, учитывая, что ответчиком права истца не нарушены, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу исполнительный лист, копию решения суда, а также заявление о направлении исполнительного документа для исполнения с указанием реквизитов банковского счета.

Таким образом, и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Относительно доводов апелляционной жалобы Первичной профсоюзной организации ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике о разрешении судом первой инстанции вопроса о правах и обязанностях профсоюзной организации, не привлеченной к участию в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу частей 1, 3 ст. 320 ГПК РФ решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными настоящей главой. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", лица, не привлеченные к участию в деле, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции в случае, если данным решением разрешен вопрос об их правах и обязанностях, то есть они лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности. При этом такие лица не обязательно должны быть указаны в мотивировочной и (или) резолютивной частях судебного постановления.

Таким образом, при рассмотрении апелляционной жалобы Первичной профсоюзной организации ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике следует установить, разрешен ли оспариваемым решением вопрос о ее правах и обязанностях, ограничена ли данная профсоюзная организация в своих правах.

Между тем, обжалуемый судебный акт не разрешал вопрос о правах и обязанностях Первичной профсоюзной организации ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике, не лишал ее прав, не ограничивал в правах, не обуславливал возникновение у нее каких-либо обязательств.

Из материалов дела не следует, что постановленным решением затронуты права и законные интересы Первичной профсоюзной организации ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике.

Само по себе обращение первичной профсоюзной организации к истцу с требованием об устранении выявленных нарушений, мотивированное не выплатой Чекмасову В.В. среднего заработка за время вынужденного прогула, взысканного с истца на основании решения суда, не свидетельствует о том, что оспариваемым решением разрешен вопрос о ее правах и обязанностях. Наличие у лица, не привлеченного к участию в деле, заинтересованности в исходе дела само по себе не наделяет его правом на обжалование судебного акта.

Согласно абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в случае, когда при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции будет установлено, что апелляционная жалоба подана лицом, не обладающим правом апелляционного обжалования судебного постановления, поскольку обжалуемым судебным постановлением не разрешен вопрос о его правах и обязанностях, суд апелляционной инстанции на основании ч. 1 ст. 1, ст. 1, ст. 222 и п.4 ст.328 ГПК РФ выносит определение об оставлении апелляционных жалобы, представления без рассмотрения по существу.

Поскольку апелляционная жалоба подана лицом - Первичной профсоюзной организацией ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике, не обладающим правом апелляционного обжалования судебного постановления, так как обжалуемым судебным постановлением не разрешен вопрос о его правах и обязанностях, суд апелляционной инстанции полагает необходимым оставить апелляционную жалобу без рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 января 2021 года отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии к Чекмасову Владимиру Владимировичу о возложении обязанности представить исполнительный лист ФС N, выданный Ленинским районный судом г. Чебоксары Чувашской Республики по гражданскому делу N 2-38/2020; копию решения Ленинского районного суда г. Чебоксары от 20 января 2020 года с отметкой о вступлении в законную силу; заявление взыскателя по исполнительному листу ФС N о направлении исполнительного документа для исполнения с указанием реквизитов его банковского счета отказать.

Апелляционную жалобу Первичной профсоюзной организации ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике оставить без рассмотрения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий О.В. Агеев

Судьи: А.В. Александрова

Н.П. Лысенин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка