Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 июля 2021 года Дело N 33-2172/2021

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Силаевой Н.Л.,

судей Беловой Г.Н., Ивашуровой С.В.,

при секретаре Васиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Силаевой Н.Л. дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области, Отделения судебных приставов по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области, Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации на решение Калужского районного суда Калужской области от 2 апреля 2021 года по иску Далакян Анжелы Владимировны к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области, Отделению судебных приставов по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации о взыскании убытков, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Далакян А.В. обратилась в суд с вышеназванным иском и, уточнив требования, просила взыскать в ее пользу убытки в размере 12740 рублей и компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей.

В обоснование иска указала, что она являлась должником по исполнительному производству. В отношении нее судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации. 26 ноября 2020 года скоропостижно скончалась ее мать, захоронение которой должно было состояться в городе Ереване. Получив от судебного пристава-исполнителя реквизиты для оплаты задолженности, истица произвела ее оплату, представила подтверждающий документ, после чего судебным приставом-исполнителем было снято ограничение на выезд истицы из Российской Федерации. Далакян А.В. приобрела билет на самолет до города Еревана, запланировала дату и место похорон и поминальных мероприятий. Однако в аэропорту истице сотрудниками пограничной службы было выдано уведомление об ограничении права на выезд из Российской Федерации на основании вышеуказанного постановления судебного пристава-исполнителя, и она не смогла в этот день вылететь в город Ереван, гроб с телом матери улетел данным рейсом. Незаконными действиями ответчика истице причинены убытки в размере стоимости неиспользованного авиабилета и моральный вред.

Далакян А.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области - Гапанович И.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель Отделения судебных приставов по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области - Заварзаев М.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Калужской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Судебный пристав-исполнитель Ермолаева А.Ю., представитель Пограничной службы ФСБ России, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 2 апреля 2021 года постановлено:

исковые требования Далакян А.В. удовлетворить частично;

взыскать с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации в пользу Далакян А.В. убытки в размере 12 740 рублей, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей;

исковые требования Далакян А.В. в остальной части оставить без удовлетворения.

В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда.

Выслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области и Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации - Гапанович И.Г., представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области и Отделения судебных приставов по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области - Заварзаева М.А., поддержавших жалобу, объяснения Далакян А.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Статья 16 данного Кодекса предусматривает, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со статьей 1069 этого же Кодекса вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным этим федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 5 статьи 15 указанного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Право судебного пристава-исполнителя на установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации предусмотрено пунктом 15 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно части 1 статьи 67 данного Федерального закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 67 указанного Федерального закона при вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнительного производства по исполнительному документу о взыскании денежных средств судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов поручает судебному приставу-исполнителю структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов снять данное ограничение при наличии информации об уплате задолженности по исполнительному документу в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.

Частью 7 статьи 67 этого же Федерального закона предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель, вынесший постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, или за днем возникновения иных оснований для снятия данного ограничения, выносит постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обмен информацией о применении и снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации между судебным приставом-исполнителем структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов, судебным приставом-исполнителем структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов и федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности, осуществляется в электронном виде в порядке и сроки, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности.

Порядок и сроки обмена в электронном виде информацией о применении и снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации между судебным приставом-исполнителем структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов, судебным приставом-исполнителем структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службой безопасности Российской Федерации утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 сентября 2017 года N 187.

Пунктом 4 Порядка установлено, что при вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнительного производства по исполнительному документу о взыскании денежных средств судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России поручает судебному приставу-исполнителю структурного подразделения ФССП России снять данное ограничение при наличии информации об уплате задолженности по исполнительному документу в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах. Экземпляр указанного постановления незамедлительно направляется судебному приставу-исполнителю структурного подразделения ФССП России посредством АИС ФССП России.

В соответствии с пунктом 5 указанного Порядка при вынесении постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, установленного судебным приставом-исполнителем структурного подразделения территориального органа ФССП России, на основании информации об уплате задолженности по исполнительному документу, размещенной в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судебный пристав-исполнитель структурного подразделения ФССП России незамедлительно направляет его экземпляр судебному приставу-исполнителю структурного подразделения территориального органа ФССП России посредством АИС ФССП России.

Постановления о временном ограничении (снятии временного ограничения) на выезд должников из Российской Федерации направляются из АИС ФССП России посредством СМЭВ, а через систему МИР принимается информация, необходимая и достаточная для идентификации должников в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, которая включает в себя сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии), дате рождения и месте рождения должника, право на выезд которого из Российской Федерации временно ограничено (пункт 6 Порядка).

Как видно из дела и установлено судом, 18 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области на основании судебного приказа N от 17 января 2020 года, вынесенного мировым судьей судебного участка N 52 Калужского судебного района Калужской области, о взыскании с Далакян А.В. в пользу ИФНС России по Ленинскому округу города Калуги задолженности по уплате налога и пени в размере 34 146 рублей 59 копеек было возбуждено исполнительное производство N-ИП в отношении Далакян А.В.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23 июля 2020 года Далакян А.В. временно ограничен выезд из Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истицы - ФИО10, что подтверждается свидетельством о смерти II-HK N.

Из объяснений Далакян А.В., данных в суде первой инстанции, следует, что приняв решение о захоронении тела матери в городе Ереване, она, зная о наличии неоплаченной задолженности и ограничения на выезд из Российской Федерации, обратилась к судебному приставу-исполнителю Ермолаевой А.Ю., получила у нее данные о реквизитах счета для оплаты задолженности, произвела оплату задолженности, 27 ноября 2020 года представила судебному приставу - исполнителю соответствующую квитанцию и получила постановление от 27 ноября 2020 года о снятии временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Указанным постановлением от 27 ноября 2020 года отменено временное ограничение права на выезд из Российской Федерации Далакян А.В. в связи с оплатой задолженности в полном объеме.

Также судом установлено, что после получения постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, Далакян А.В. 29 ноября 2020 года приобрела билет на самолет до города Еревана на 1 декабря 2020 года стоимостью 12 740 рублей. 1 декабря 2020 года в пункте пропуска аэропорта Домодедово Далакян А.В. сотрудниками Пограничной службы ФСБ России было вручено уведомление N от 1 декабря 2020 года о том, что ей ограничено право на выезд из Российской Федерации на основании постановления отделения судебных приставов по Ленинскому округу города Калуги. Исходя из изложенного, Далакян А.В. не смогла вылететь в город Ереван, гроб с телом ее матери был перевезен данным рейсом без истца, похороны перенесены на более позднюю дату.

Согласно письму Пограничной службы ФСБ России от 18 февраля 2021 года, информация об отмене ограничения права на выезд из Российской Федерации в отношении Далакян А.В. поступила в ФСБ России в соответствии с Порядком об АИС ФССП России 2 декабря 2020 года (идентификатор АИС ФССП России 29211229998671).

Разрешая настоящий спор, исследовав по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в результате действий судебного пристава-исполнителя, выдавшего Далакян А.В. постановление от 27 ноября 2020 года о снятии ограничения на выезд из Российской Федерации и не сообщившего о том, что фактически ограничение будет снято только после поступления денежных средств на депозитный счет подразделения (бездействие), истица была введена в заблуждение относительно возможности немедленного вылета из Российской Федерации.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции представители ответчиков дали объяснения, согласно которым у судебного пристава-исполнителя имелась возможность экстренного снятия ограничений до поступления денежных средств на депозитный счет подразделения, однако данная процедура не была проведена, поскольку отсутствовало соответствующее ходатайство истицы.

Судебная коллегия считает, что указанные обстоятельства подтверждают факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, который, обладая информацией о необходимости срочного выезда истицы из Российской Федерации, не применил процедуру экстренного снятия ограничений и не разъяснил истице возможность ее применения.

Поскольку незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя привело к невозможности вылета Далакян А.В. в город Ереван 1 декабря 2020 года по приобретенному билету, суд принял правильное решение о взыскании в ее пользу с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации убытков в размере стоимости неиспользованного билета.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд, исходя из положений статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая конкретные обстоятельства дела, степень нравственных страданий истицы, принципы соразмерности и справедливости, пришел к обоснованному выводу о взыскании в пользу Далакян А.В. компенсации морального вреда в размере 20000 рублей.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 2 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области, Отделения судебных приставов по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области, Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 16 июля 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка