Дата принятия: 10 августа 2020г.
Номер документа: 33-2172/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 августа 2020 года Дело N 33-2172/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Босси Н.А.,
судей: Митюшниковой А.С., Рязанцевой Л.В.,
при секретаре Самарцевой Э.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жуковой А.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и о назначении пенсии,
по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) на решение Первомайского районного суда Тамбовской области от 25 мая 2020г.,
Заслушав доклад судьи Митюшниковой А.С., судебная коллегия
установила:
23.12.2019г. Жукова А.А. обратилась в ГУ УПФР в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представив необходимые документы. Однако решением указанного пенсионного органа от 30.12.2019г. N 258 ей было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого стажа, поскольку ответчиком не были засчитаны в педагогический стаж истицы некоторые периоды её трудовой деятельности.
Не согласившись с данным решением пенсионного органа, Жукова А.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФР в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) и просила включить в специальный стаж периоды её работы: с 1.09.1992г. по 15.10.1992г., с 16.10.1992г. по 26.05.1995г., с 5.05.1996г. по 30.06.1999г., с 1.07.1999г. по 23.05.2000г., с 24.05.2000г. по 31.12.2001г., с 1.01.2002г. по 19.06.2002г., с 20.06.2002г. по 12.08.2004г., с 13.08.2004г. по 11.01.2005г. в должности воспитателя детского комбината "Дружба" Первомайского линейного производственного управления магистральных газопроводов (Первомайского управления магистральных газопроводов; филиала ООО "Мострансгаз" "Первомайское управление магистральных газопроводов") и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с 23.12.2019г.
Решением Первомайского районного суда Тамбовской области от 25 мая 2020г. исковые требования Жуковой А.А. удовлетворены в полном объёме.
В апелляционной жалобе ответчик в лице начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) Мурзина Е.Ю. выражает несогласие с принятым решением считая, что судом неправильно применены нормы материального права, и просит его отменить. В обоснование указывает, что ни Списком, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 29.09.1991г. N 463, ни Списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1067, ни Списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. *** не поименовано такое учреждение как "детский комбинат", в связи с чем и оснований для включения спорных периодов работы в данной организации не имеется. Следовательно у Жуковой А.А. отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителя ответчика Завражневу О.А., поддержавшую апелляционную жалобу, истицу Жукову А.А., возражавшую против доводов жалобы, и посчитав возможным в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежаще извещённых о дате и времени судебного заседания, но не явившихся в суд апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Разрешая заявленные требования, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, и применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд первой инстанции пришёл к выводу, что периоды работы истицы в должности воспитателя детского комбината "Дружба" Первомайского линейного производственного управления магистральных газопроводов подлежат зачёту в стаж Жуковой А.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на верно установленных имеющих значение для дела обстоятельствах исходя из представленных доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также нормами материального права.
В соответствии со Списком, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002г., в п. 1.8 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения, в том числе: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; разделом "Наименование должностей" предусмотрена должность воспитатель.
Списком, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации N 1067 от 22.09.1999г., п. 8 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); центр развития ребенка - детский сад; разделом "Наименование должностей" предусмотрена должность воспитатель.
Списком, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 6.09.1991г., разделом "Наименование учреждений" предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли); разделом "Наименование должностей" предусмотрена должность воспитатель.
Как следует из материалов дела, детский комбинат "*** являлся структурным подразделением Первомайского линейного производственного управления магистральных газопроводов, а затем филиала ООО "Мострансгаз" "Первомайское управление магистральных газопроводов" и его деятельность была направлена на реализацию основных задач дошкольного образования.
Деятельность учреждений, направленная на реализацию основных задач дошкольного образования, включает в себя: охрану жизни и укрепление физического и психического здоровья детей; обеспечение познавательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития детей; воспитание с учётом возрастных категорий детей, гражданственности, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, семье; осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и (или) психологическом развитии детей; взаимодействие с семьями детей для обеспечение полноценного развития детей; оказание консультативной и методической помощи родителям по вопросам воспитания, обучения и развития детей.
Судом первой инстанции было установлено, что учреждение, в котором истица осуществляла ранее и осуществляет педагогическую деятельность, по своей направленности является муниципальным дошкольным образовательным учреждением, одна из основных целей и задач которого - реализация общеобразовательных программ дошкольного образования различной направленности, и такое учреждение соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (детские сады всех наименований).
Согласно записям в трудовой книжке Жуковой А.А., архивной справке ***" и справке ***", уточняющей условия труда, детский комбинат "Дружба" в последующем был переименован в МБДОУ детский сад ***", то есть, реорганизован в "детский сад" путём простого переименования, что также свидетельствует о характере деятельности детского комбината, как муниципального учреждения, осуществляющего образовательную деятельность в области дошкольного образования. Исходя из организационно-правовой формы, детский комбинат "Дружба" являлся одним из видов детских садов, при этом работа в детских садах всех типов в должности воспитателя включена в вышеуказанные Списки профессий и должностей.
Занятость истицы в течение полного рабочего дня подтверждается исследованными доказательствами и не оспаривается ответчиком.
Приказом Минтруда России от 24.09.2015г. N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2014г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" приказано установить по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных п. 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в п. 13 Правил.
Конституционный Суд РФ в определениях от 20.10.2005г. N 392-0, от 18.04.2006г. N 83-0, от 21.12.2006г. N 584-0 указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Исходя из изложенного, для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности.
Сведения в трудовой книжке истицы и в уточняющих справках о работе в детском комбинате "Дружба" в должности воспитателя подтверждают факт работы истицы в спорные периоды в одном из установленных действовавшим законодательством видов (типов) детских садов в должности воспитателя, и, соответственно, право истицы на включение спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что в спорные периоды истица осуществляла деятельность, связанную с обучением детей, то есть образовательную деятельность в дошкольном образовательном учреждении, предусмотренном Списком.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, учитывая требования закона и установленные обстоятельства, правильно разрешилвозникший спор, а изложенные в апелляционной жалобе доводы, являются необоснованными, направленными на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Первомайского районного суда Тамбовской области от 25 мая 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
