Дата принятия: 03 февраля 2021г.
Номер документа: 33-217/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 февраля 2021 года Дело N 33-217/2021
Судья - Кулешина А.М. 3.02.2021 Дело N 2-458/2020-33-217/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Бобряшовой Л.П.,
судей - Тарасовой Н.В. и Ребровой И.В.,
при секретаре - Жукове Ф.И.,
с участием прокурора -Жуковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 3 февраля 2021 года по докладу судьи Ребровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Маловишерского муниципального района на решение Чудовского районного суда Новгородской области от 5 октября 2020 года, принятое по гражданскому делу по иску прокурора Маловишерского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Маловишерского муниципального района о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности выполнить определенные действия и к Муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство Маловишерского муниципального района" о возложении обязанности выполнить определенные действия,
установила:
Прокурор Маловишерского района Новгородской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.
Определением суда от 28 августа 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство Маловишерского муниципального района", суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.
В обоснование заявленных требований прокурор Маловишерского района указал, что прокуратурой по информации начальника Отряда ГПС ГОКУ "Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности <...>" с привлечением в качестве специалиста начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <...> УНД и ПР ГУ МЧС России <...> проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории <...> поселения. Проведенной проверкой установлены многочисленные нарушения пожарной безопасности при содержании пожарных гидрантов, расположенных на территории <...>, в том числе: не установлены соответствующие указатели, не обеспечивается исправное состояние пожарных гидрантов, не обеспечивается расход воды на наружное пожаротушение не менее 15 л/с и др.
В связи с изложенным, просит признать бездействие Администрации Маловишерского муниципального района незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц. Обязать Администрацию Маловишерского муниципального района в срок до 01.09.2021 устранить соответствующие нарушения требований пожарной безопасности.
Решением Чудовского районного суда Новгородской области от 5 октября 2020 года исковые требования прокурора Маловишерского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Маловишерского муниципального района удовлетворены и постановлено:
Признать бездействие Администрации Маловишерского муниципального района незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.
Обязать Администрацию Маловишерского муниципального района в срок до 01.09.2021 года устранить нарушения требований пожарной безопасности в <...>, а именно:
- установить у пожарных гидрантов, расположенных по адресам: <...>; <...>; на углу <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> (гидрант <...>); <...> (гидрант <...>); <...> (гидрант <...>); <...> (гидрант <...>); <...> (гидрант <...>) соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации);
- обеспечить исправное состояние пожарных гидрантов в <...>, расположенных по адресам: <...>; <...>; на углу <...> и <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> (гидрант <...>); <...> (гидрант <...>);
- обеспечить расстояние в свету между гидрантом и верхом обечайки колодца не менее 100 мм (пожарные гидранты, расположенные по адресам: <...>; <...>; <...>; <...> (гидрант <...>);
- обеспечить расход воды на наружное пожаротушение не менее 15 л/с в пожарных гидрантах в <...>, расположенных по адресам: <...>; <...>; на углу <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> (гидрант <...>); <...> (гидрант <...>); <...> (гидрант <...>);
- обеспечить расстояние от крышки гидранта до крышки колодца не более 450 мм по вертикали (пожарные гидранты, расположенные по адресам: <...>; <...>; <...>; <...> (гидрант <...>); <...> (гидрант <...>);
- не допускать расположение пожарного гидранта на расстоянии менее 5 метров от стены здания (пожарный гидрант, расположенный по адресу: <...>);
- обеспечить возможность подъезда пожарной техники к пожарному гидранту <...>, расположенному по адресу: <...>.
В удовлетворении исковых требований к Муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство Маловишерского муниципального района" отказано.
В апелляционной жалобе Администрации Маловишерского муниципального района ставится вопрос об изменении решения суда в части и принятии по делу нового решения, отказав в удовлетворении требований истца об обязании Администрации муниципального района в срок до 01.09.2021 года обеспечить расход воды на наружное пожаротушение не менее 15 л/с в пожарных гидрантах, расположенных по адресам: <...>; <...>; на углу <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>б; <...> (гидрант <...>); <...> (гидрант <...>); <...> (гидрант <...>); обеспечить исправное состояние пожарных гидрантов, расположенных по адресам: <...>; <...>; на углу <...> и <...>; <...>; <...>; <...>, д.З8; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>б; ул. 3 КДО, <...>; <...>; <...> (гидрант <...>); <...> (гидрант <...>).
В представленных письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор выражает несогласие с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, полагая решение суда законным, обоснованным и не подлежащим изменению.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, заслушав прокурора Жукову Е.С., судебная коллегия оснований для изменения решения суда не находит.
Суд первой инстанции, разрешая спор по существу, принял предусмотренные законом меры для всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела, полно и всесторонне проверил доводы истца, положенные в обоснование заявленных требований, возражения ответчиков, правомерно руководствовался положениями закона, регулирующими спорные правоотношения, и пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных к Администрации Маловишерского муниципального района исковых требований.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ - прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как было установлено в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, прокуратурой по информации начальника Отряда ГПС ГОКУ "Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности <...>" с привлечением в качестве специалиста начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <...> УНД и ПР ГУ МЧС России <...> проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории <...> Проведенной проверкой установлены многочисленные нарушения пожарной безопасности при содержании пожарных гидрантов, расположенных на территории <...>.
Согласно информации начальника отряда ГПС <...> отряда противопожарной службы <...> от 29.05.2020г, в период с 28.05.2020 по 29.05.2020г. проведена проверка наружного противопожарного водоснабжения в <...> районе. По результатам проверки сделан вывод: состояние пожарных гидрантов в <...> поселении находится в неудовлетворительном состоянии. Принадлежность 27 пожарных гидрантов не установлена, все эти 27 гидрантов не соответствуют нормативным документам по пожарной безопасности. При этом, 16 пожарных гидрантов технически исправны, 6 пожарных гидрантов технически не исправны, 2 пожарных гидранта не обнаружены, 3 пожарных гидранта отсутствуют. 21 пожарный гидрант состоит на балансе МУП "ЖКХ ММР", все принадлежащие МУП "ЖКХ ММР" пожарные гидранты не соответствуют нормативным документам по пожарной безопасности. При этом, 14 пожарных гидранта технически исправны, 3 пожарных гидранта технически не исправны, 4 пожарных гидранта не обнаружены.
Также из вышеуказанной информации следует, что проверены все пожарные гидранты, расположенные в соответствии с документами на территории <...>. Установлены следующие нарушения:
- у гидранта <...> (<...> (МАОУ СШ <...> <...>) не установлен соответствующий указатель (объемный со светильником или плоский, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации); не обеспечивается исправное состояние пожарного гидранта (колодец пожарного гидранта затоплен водой); расстояние в свету между гидрантом и верхом обечайки колодца менее 100 мм (фактически - 40 мм); расход воды на наружное пожаротушение менее 15 л/с (фактически - 5,5 л/с);
- у пожарного гидранта <...> (<...>): не установлен соответствующий указатель; не обеспечивается исправное состояние пожарного гидранта (колодец пожарного гидранта затоплен водой, отсутствует крышка пожарного гидранта); расстояние от крышки гидранта до крышки колодца более 450 мм по вертикали (фактически - 500 мм); расход воды на наружное пожаротушение менее 15 л/с (фактически - 5,4 л/с);
- у пожарного гидранта <...> (на углу <...>): не установлен соответствующий указатель; не обеспечивается исправное состояние пожарного гидранта (колодец пожарного гидранта отсутствует); расход воды на наружное пожаротушение менее 15 л/с (фактически - 5,2 л/с);
- у пожарного гидранта <...> (<...>): не установлен соответствующий указатель; не обеспечивается исправное состояние пожарного гидранта (колодец пожарного гидранта затоплен водой); расход воды на наружное пожаротушение менее 15 л/с (фактически - 5,5 л/с);
- у пожарного гидранта <...> (<...>): не установлен соответствующий указатель; не обеспечивается исправное состояние пожарного гидранта и возможность забора воды (гидрант закопан);
- у пожарного гидранта <...> (<...>): не установлен соответствующий указатель; не обеспечивается исправное состояние пожарного гидранта (отсутствует крышка колодца пожарного гидранта, крышка пожарного гидранта постоянно в открытом положении в связи со сдвигом кольца колодца); расход воды на наружное пожаротушение менее 15 л/с (фактически - 5,1 л/с);
- у пожарного гидранта <...> (<...>): не установлен соответствующий указатель; не обеспечивается исправное состояние пожарного гидранта (колодец пожарного гидранта затоплен водой); расход воды на наружное пожаротушение менее 15 л/с (фактически - 7,4 л/с);
- у пожарного гидранта <...> (<...>, ОГА ПОУ "<...>"): не установлен соответствующий указатель; не обеспечивается исправное состояние пожарного гидранта и возможность забора воды (при открывании пожарного гидранта закрыть его будет невозможно (неисправен запорный клапан); расстояние от крышки гидранта до крышки колодца более 450 мм по вертикали (фактически - 610 мм);
- у пожарного гидранта <...> (<...>): не установлен соответствующий указатель; не обеспечивается исправное состояние пожарного гидранта (колодец пожарного гидранта затоплен водой); расстояние в свету между гидрантом и верхом обечайки колодца менее 100 мм (фактически - 50 мм); расход воды на наружное пожаротушение менее 15 л/с (фактически - 10,5 л/с);
- у пожарного гидранта <...> (<...>): не установлен соответствующий указатель; не обеспечивается исправное состояние пожарного гидранта (колодец пожарного гидранта затоплен водой); пожарный гидрант расположен на расстоянии менее 5 метров от стены здания (фактически - 1,6 метра от стены здания по данному адресу); расход воды на наружное пожаротушение менее 15 л/с (фактически - 9,5 л/с);
- у пожарного гидранта <...> (<...>): не установлен соответствующий указатель; расстояние от крышки гидранта до крышки колодца более 450 мм по вертикали (фактически - 650 мм); расход воды на наружное пожаротушение менее 15 л/с (фактически - 3,8 л/с);
- у пожарного гидранта <...> (<...>): расстояние в свету между гидрантом и верхом обечайки колодца менее 100 мм (фактически - 50 мм);
- у пожарного гидранта <...> (<...>): не установлен соответствующий указатель; не обеспечивается исправное состояние пожарного гидранта (колодец пожарного гидранта затоплен водой); расход воды на наружное пожаротушение менее 15 л/с (фактически - 10,5 л/с);
- у пожарного гидранта <...> (<...>): не установлен соответствующий указатель; не обеспечивается исправное состояние пожарного гидранта (колодец пожарного гидранта затоплен водой); расход воды на наружное пожаротушение менее 15 л/с (фактически - 14,2 л/с);
- у пожарного гидранта <...> (<...>): не установлен соответствующий указатель; не обеспечивается исправное состояние пожарного гидранта (колодец пожарного гидранта затоплен водой); не обеспечивается исправное состояние пожарного гидранта (отсутствует крышка пожарного гидранта, сорван шток пожарного гидранта);
- у пожарного гидранта <...> (<...>): не установлен соответствующий указатель; не обеспечивается исправное состояние пожарного гидранта и возможность забора воды (пожарный гидрант не обнаружен);
- у пожарного гидранта <...> (<...>, ГОБУЗ "<...>"): не установлен соответствующий указатель; расстояние в свету между гидрантом и верхом обечайки колодца менее 100 мм (фактически - 50 мм); расход воды на наружное пожаротушение менее 15 л/с (фактически - 8,7 л/с);
- у пожарного гидранта <...> (<...>, ГОБУЗ "<...>"): не установлен соответствующий указатель; не обеспечивается исправное состояние пожарного гидранта (колодец пожарного гидранта затоплен водой); расстояние от крышки гидранта до крышки колодца более 450 мм по вертикали (фактически - 550 мм); расход воды на наружное пожаротушение менее 15 л/с (фактически -11 л/с);
- у пожарного гидранта <...> (<...> (<...>"): не установлен соответствующий указатель; не обеспечивается исправное состояние пожарного гидранта и возможность забора воды (пожарный гидрант отключен (воды нет); расстояние от крышки гидранта до крышки колодца более 450 мм по вертикали (фактически - 1200 мм);
- у пожарного гидранта <...> (<...> (<...>"): не установлен соответствующий указатель; расход воды на наружное пожаротушение менее 15 л/с (фактически - 13,3 л/с);
- у пожарного гидранта <...> (<...> (<...>"): не установлен соответствующий указатель; не обеспечивается возможность подъезда пожарной техники к пожарному гидранту.
Суд первой инстанции, разрешая заявленные исковые требования в порядке п. 3 ст. 196 ГПК РФ, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, допросив в качестве свидетеля начальника отряда ГПС <...> отряда противопожарной службы <...> ФИО4, исходил из того, что наличие нарушения требований действующего законодательства о пожарной безопасности подтверждается информацией, представленной начальником отряда ГПС <...> отряда противопожарной службы <...> ФИО4 по результатам проверки, проведенной во исполнение Плана гарнизонных мероприятий на 2020 год в целях организации работ по контролю за состоянием наружного противопожарного водоснабжения для успешного использования водоисточников на пожарах в <...>, учитывая, что дальнейшее бездействие ответчика Администрации Маловишерского муниципального района препятствует своевременному предотвращению воздействий на людей опасных факторов пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан в <...>, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска, установив разумный срок для устранения нарушений - до 21 сентября 2021 года.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, основанном на законе и фактических обстоятельствах дела. Мотивы, по которым суд пришел к выводу об удовлетворении иска, а также оценка доказательств, приведены в решении суда, и считать их неправильными у судебной коллегии оснований не имеется.
Судебная коллегия считает, что указанные выводы суда первой инстанции по обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения исковых требований подробно мотивированы, основаны на правильном применении норм гражданского законодательства, регулирующих спорные правоотношения, соответствуют представленным по делу доказательствам, которым судом дана оценка, отвечающая требованиям ст. 67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены, и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции в части срока, установленного судом на устранение недостатков, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, данные доводы не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или к неправильному разрешению спора, судом не допущено. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.
Судебная коллегия считает, что обстоятельства дела судом первой инстанции были установлены полно и правильно; представленным доказательствам была дана надлежащая правовая оценка; нормы действующего законодательства были применены судом верно.
Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не установила.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Чудовского районного суда Новгородской области от 5 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области - без удовлетворения.
Председательствующий Л.П. Бобряшова
Судьи Н.В. Тарасова
И.В. Реброва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
