Дата принятия: 26 февраля 2021г.
Номер документа: 33-2171/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2021 года Дело N 33-2171/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Евдокименко А.А.,
судей - Хаировой А.Х. и Желтышевой А.И.,
при секретаре - Зенкевиче В.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе - Блохиной В.Ф. на решение Куйбышевского районного суда города Самары от 11 августа 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Блохиной В.Ф. удовлетворить частично. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) включить Блохиной В.Ф. в специальный страховой стаж периоды: - с 26 сентября 2005 года по 21 октября 2005 года; - с 11 ноября 2010 года по 8 декабря 2010 года; - с 7 октября 2015 года по 6 ноября 2015 года - курсы повышения квалификации. В удовлетворении остальной части иска отказать.",
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда - Евдокименко А.А., судебная коллегия
установила:
Истец - Блохина В.Ф. обратилась в суд с иском о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии к ответчику - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о Самары в обоснование своих требований указав, что 14 октября 2019 года, истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако, решением ответчика NN от 13 ноября 2019 года истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 30 лет медицинского стажа, ответчик засчитал истцу в медицинский стаж 26 лет 11 месяцев 7 дней. По мнению истца, ответчик необоснованно отказал во включении в медицинский стаж истца периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, периода работы в должности медицинской сестры в <Наименование>, а также отпуска без сохранения заработной платы в период работы истца в разных медицинских учреждениях. Истец полагает отказ во включении указанных периодов в специальный страховой стаж не основан на законных основаниях.
На основании изложенного истец просила суд: 1) включить в специальный страховой стаж истца: - периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации - с 26 сентября 2005 года по 21 октября 2005 года, с 11 ноября 2010 года по 8 декабря 2010 года, с 7 октября 2015 года по 6 ноября 2015 года; - период работы в должности медицинской сестры с 14 апреля 1995 года по 25 ноября 1997 года в <Наименование>; - периоды отпусков без сохранения заработной платы с 17 сентября 1990 года по 19 сентября 1990 года, с 21 марта 1994 года по 20 апреля 1994 года, с 4 июля 2016 года по 29 июля 2016 года, с 11 мая 2011 года по 13 мая 2011 года; 2) возложить на ответчика обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии с момента подачи ей соответствующего заявления.
Судом постановлено вышеуказанное решение, которое истец Блохина В.Ф. считает неправильным в части отказа в удовлетворении иска, просит его в указанной части отменить и принять в данной части новое решение, которым удовлетворить её иск в полном объеме.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы Блохиной В.Ф., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Правительством Российской Федерации в целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года, включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом, право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при том учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно - профилактических учреждений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 8 апреля 2006 года N 84-0 и от 29 января 2009 года N 67-0-0).
В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Таким образом, из содержания указанных норм права и правовых позиций Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ следует, что в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий назначения трудовой пенсии направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда. Исходя из этого законодатель выделил в особую категорию работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение.
Из материалов дела видно, что 14 октября 2019 года Блохина В.Ф. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе городского округа Самары (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как медицинскому работнику, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе городского округа Самары (межрайонное) от 13 ноября 2019 года N N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж истца не включены следующие периоды: с 17 сентября 1990 года по 19 сентября 1990 года, с 21 марта 1994 года по 20 апреля 1994 года, с 1 сентября 1998 года по 30 сентября 1998 года, с 11 мая 2011 года по 13 мая 2011 года, с 4 июля 2016 года по 29 июля 2016 года в <Наименование> в должности медицинской сестры - отпуск без сохранения заработной платы; в <Наименование> в должности медицинской сестры - отпуск без сохранения заработной платы; с 14 апреля 1995 года по 25 ноября 1997 года в <Наименование> в должности медицинской сестры, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781; с 26 сентября 2005 года по 21 октября 2005 года, с 10 ноября 2010 года по 8 декабря 2010 года, с 7 октября 2015 года по 6 ноября 2015 года в <Наименование> в должности медицинской сестры - период нахождения на курсах повышения квалификации.
На дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости документально подтвержденный специальный стаж Блохиной В.Ф. составляет 26 лет 11 месяцев 7 дней.
Из материалов дела следует, что с 14 апреля 1995 года по 25 ноября 1997 года Блохина В.Ф. работала в должности медсестры в <Наименование>, что подтверждается записями в трудовой книжке Блохиной В.Ф. и справками работодателя от 27 ноября 2019 года N N, от 22 июля 2020 года N N.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периода работы Блохиной В.Ф. с 14 апреля 1995 года по 25 ноября 1997 года в должности медсестры в <Наименование>, поскольку Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, не предусмотрено наименование учреждения, в котором работала истица в спорный период времени. <Наименование> является государственным бюджетным общеобразовательным учреждением, в связи с чем спорный период работы истца не дает право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Судом первой инстанции правомерно оставлены без удовлетворения исковые требования Блохиной В.Ф. о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 17 сентября 1990 года по 19 сентября 1990 года, с 21 марта 1994 года по 20 апреля 1994 года, с 1 сентября 1998 года по 30 сентября 1998 года, с 11 мая 2011 года по 13 мая 2011 года, с 4 июля 2016 года по 29 июля 2016 года, поскольку их включение не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516. Истцом в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств того, что в спорный период она осуществляла лечебную деятельность в указанной должности на полную ставку.
Решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном порядке исчисления специального стажа периоды: - с 26 сентября 2005 года по 21 октября 2005 года; - с 11 ноября 2010 года по 8 декабря 2010 года; - с 7 октября 2015 года по 6 ноября 2015 года - нахождение на курсах повышения квалификации, сторонами не обжалуется.
Судом первой инстанции правомерного отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку она не имеет требуемого стажа.
Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда первой инстанции о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и поэтому не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Куйбышевского районного суда города Самары от 11 августа 2020 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - Блохиной В.Ф. - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
