Дата принятия: 17 июля 2019г.
Номер документа: 33-2171/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2019 года Дело N 33-2171/2019
г. Мурманск
17 июля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Пырч Н.В..
судей
Бойко Л.Н.
Эдвардса Д.В.
при секретаре
Лащенко И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толмачева Евгения Александровича к федеральному государственному казенному учреждению "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения об отказе в снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности снять с учета нуждающихся в жилом помещении, как члена семьи военнослужащего,
по апелляционной жалобе истца Толмачева Евгения Александровича на решение Североморского районного суда Мурманской области от 06 марта 2019 года, которым постановлено:
"Исковое заявление Толмачева Евгения Александровича к Федеральному государственному казенному учреждению "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения об отказе в снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности снять с учета нуждающихся в жилом помещении, как члена семьи военнослужащего - оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Бойко Л.Н., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Толмачев Е.А. обратился в суд с исковым заявлением к ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее - ФГКУ "СРУЖО" МО РФ) об оспаривании решения об отказе в снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности снять с учета нуждающихся в жилом помещении, как члена семьи военнослужащего.
В обоснование требований указал, что решением территориального отделения города Архангельска ФГКУ "СРУЖО" МО РФ от 25 января 2017 года N 29-20/11 он принят на учет нуждающихся в жилом помещении в качестве члена семьи военнослужащей (супруги) Толмачевой Т.С., проходящей военную службу в войсковой части * по контракту.
16 сентября 2018 года истец обратился в отделение г. Архангельска ФГКУ "СРУЖО" МО РФ с заявлением о снятии его с указанного учета, в чем ему отказано.
Истец указал, что в настоящее время с супругой совместно не проживает, совместное хозяйство не ведет, снят с регистрационного учета по прежнему месту жительства 24 апреля 2018 года.
Просил суд признать незаконным решение ФГКУ "СРУЖО" МО РФ от 21 августа 2018 года N 29-12/2035 об отказе в снятии его с учета нуждающихся в жилом помещении, возложить на ответчика обязанность снять его с учета нуждающихся в жилом помещении, как члена семьи военнослужащего.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Толмачева Е.А., извещенного о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, а также в отсутствие третьих лиц Толмачевой Т.С., Толмачевой Е.Е., извещенных о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно и в надлежащей форме.
Представитель ответчика ФГКУ "СРУЖО" МО РФ Чоповская Н.И. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Толмачев Е.А. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска.
В обоснование жалобы, анализируя положения статьи 56 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации, настаивает на своей позиции по иску о том, что гражданин, принятый на учет в качестве нуждающегося, в том числе и как член семьи военнослужащего, вправе распоряжаться своими жилищными правами по своему усмотрению и обратиться в жилищный орган, который принимал на данный учет.
Обращает внимание, что в силу личных обстоятельств с 2017 года проживает отдельно от членов своей семьи, а с апреля 2018 года снялся с регистрационного учёта, в связи с чем отсутствуют основания для обеспечения его как члена семьи военнослужащего жилым помещением.
Считает, что суд необоснованно применил положения части 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", поскольку при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.
Утверждает о необоснованности вывода суда о злоупотреблении им гражданскими правами.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Толмачев Е.А., ответчик ФГКУ "СРУЖО" МО РФ, третьи лица Толмачева Т.С., Толмачева Е.Е., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с абзацем пятым пункта 5 статьи 2 указанного Федерального закона к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
В силу статьи 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512 утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 14 Правил, военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете: а) до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета; б) до заключения гражданами, уволенными с военной службы, обеспечиваемыми на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и имеющими общую продолжительность военной службы менее 20 лет, нового контракта о прохождении военной службы.
Согласно пункту 15 Правил решение о снятии с учета принимается уполномоченным органом не позднее чем в течение 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, и выдается или направляется военнослужащему (гражданину, уволенному с военной службы) в течение 3 рабочих дней.
В силу статьи 16 Семейного кодекса Российской Федерации брак прекращается вследствие смерти или вследствие объявления судом одного из супругов умершим (пункт 1). Брак может быть прекращен путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов, а также по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным (пункт 2).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Толмачев Е.А. с 15 сентября 1995 года состоит в зарегистрированном браке с Толмачевой Т.С., имеют трех дочерей - А., 1992 г.р., Е., 1996 г.р., П., 2003 г.р.
11 июля 2016 года Толмачева Т.С. обратилась с заявлением в Департамент жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ о признании ее и членов ее семьи нуждающимися в жилом помещении в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и принятии на учет для обеспечения жилым помещением в городе Архангельске Архангельской области.
Решением начальника территориального управления г. Архангельск ФГКУ "СРУЖО" МО РФ от 07 октября 2016 года N29/21/63 Толмачевой Т.С. отказано в принятии ее и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном после увольнения месте жительства г. Архангельске.
Решением Архангельского гарнизонного военного суда от 22 декабря 2016 года по административному делу N 2а-108/2016 удовлетворены исковые требования Толмачевой Т.С., решение начальника территориального управления ФГКУ "СРУЖО" МО РФ от 07 октября 2016 года N 29/21/63 признано незаконным.
25 января 2017 года решением ФГКУ "СРУЖО" МО РФ N 29-20/11 Толмачева Т.С. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи 5 человек (Толмачева Т.С., ее супруг Толмачев Е.А. (истец по делу), и трое детей (дочери) Толмачева А.Е., Толмачева Е.Е. и Т. П.Е.
Истец Толмачев Е.А., 17 октября 1967 года рождения, в период с 22 августа 1990 года по 24 апреля 2018 года был зарегистрирован по адресу: ... ..., дом * квартира * (л.д.36), 31 мая 2018 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: ... дом * квартира * (л.д. 35).
31 мая 2018 года Толмачев Е.А. обратился в отделение города Архангельска ФГКУ "СРУЖО" МО РФ с заявлением о снятии его учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи Толмачевой Т.С., в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д.34).
Письмом от 27 июня 2018 Толмачев Е.А. уведомлен о необходимости представления дополнительных документов, необходимых для снятия его с учета, как члена семьи военнослужащего.
23 июля 2018 года Толмачев Е.А. в ФГКУ "СРУЖО" МО РФ представил заявление с приложением копии паспорта с отметкой о снятии с регистрационного учета по адресу: Архангельская ..., дом *, квартира *.
Письмом от 21 августа 2018 года Толмачеву Е.А. отказано в снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, поскольку он не перестал быть членом семьи военнослужащей Толмачевой Т.С.
Полагая решение об отказе в снятии с учета нуждающихся в жилом помещении незаконным, Толмачев Е.А. обратилась в суд с настоящим иском.
Подробно проанализировав приведенное законодательство, регулирующее спорные отношения, установив изложенное, а также приняв во внимание, что Толмачев Е.А. состоит в зарегистрированном браке с Толмачевой Т.С., суд верно указал в решении, что снятие истца с регистрационного учета по адресу: ..., дом * квартира *, где проживала его семья, и регистрация по иному месту жительства, само по себе не свидетельствует о том, что семейные отношения с супругой Толмачевой Т.С., как и совместное проживание с ней, прекратились, а, следовательно, истец не перестал быть членом семьи военнослужащей Толмачевой Т.С.
Судом правомерно учтено, что жилищные права членов семьи военнослужащего производны от жилищных прав самого военнослужащего в случае им постановки вопроса об обеспечении жильем за счет федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в связи с чем факт нахождения Толмачева Е.А. в зарегистрированном браке с Толмачевой Т.С. порождает право истца состоять на учете в составе ее семьи.
Судом обоснованно указано, что при постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях супругами Толмачевыми и совершеннолетними членами их семьи 07 июля 2016 года подписано заявление о постановке на учет, что свидетельствует о добровольности намерений Толмачева Е.А. состоять на учете в составе семьи его супруги, а от самой военнослужащей Толмачевой Т.С. заявление об исключении ее супруга из состава членов ее семьи в ФГКУ "СРУЖО" МО РФ не поступало.
При этом суд также учел, что решением гарнизонного военного суда от 22 декабря 2016 года, оставленным без изменения Северным флотским военным судом 13 марта 2017 года, установлено, что с учетом участия Толмачева Е.А. и дочери Толмачевых - Толмачевой А.Е. в приватизации жилых помещений и их дальнейших отчуждений, при обеспечении жилым помещением военнослужащей Толмачевой Т.С. и членов ее семьи, жилая площадь, полученная ранее бесплатно от государства членами семьи в размере 49,3 (22,25 + 27,05) кв.м., подлежит учету.
Таким образом, без учета указанных лиц в составе членов семьи военнослужащей Толмачевой Т.С., размер предоставляемой жилой площади не будет уменьшен на 49,3 кв.м., из чего следует обоснованный вывод, что действия истца, остающегося супругом военнослужащей, по снятию с регистрационного учета, направлены на формальное изменение состава семьи Толмачевой Т.С., и имеют признаки злоупотребления правом, что недопустимо в силу требований статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд правомерно отказал Толмачеву Е.А. в удовлетворении заявленных требований.
Судебная коллегия находит выводы и решение суда законными и обоснованными, основанными на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон, и соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы основаны на ином толковании норм материального права и иной оценке обстоятельств, установленных судом первой инстанции. На указанные доводы, как обоснование заявленных исковых требований, ссылался истец при рассмотрении дела в суде первой инстанции, данные доводы являлись предметом тщательной проверки суда первой инстанции и отклонены с приведением в решении убедительных мотивов.
Нарушения норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, не допущено.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
Не усматривается судебной коллегией и нарушений судом норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 193, 199, 327, 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Североморского районного суда Мурманской области от 06 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Толмачева Евгения Александровича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
