Дата принятия: 14 января 2020г.
Номер документа: 33-2171/2019, 33-35/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2020 года Дело N 33-35/2020
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Сладковской Е.В.
судей Дмитриевой Ю.М., Спесивцевой С.Ю.
при секретаре Никандровой М.А.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) на решение Псковского городского суда Псковской области от 17 сентября 2019 года, которым постановлено:
исковые требования Клименко И.М. удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить Клименко И.М. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п.п. 10 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсия", для суммирования периоды работы в связи с тяжелыми условиями труда с 08.07.2004 по 03.05.2005, с 07.05.2005 по 21.07.2005, с 23.07.2005 по 07.09.2005 в должности электрогазосварщика в ГП Псковской области "Псковоблэнерго".
В остальной части иска отказать.
Выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Кирилловой Т.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Клименко И.М. обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное), о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указал, что на его обращение от 19.06.2019 решением пенсионного органа от 04.12.2019 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на досрочную пенсию. Ссылаясь на Список N 2,
утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, просил суд включить в специальный стаж периоды работы:
- с 01.07.1980 по 31.12.1980 и с 10.04.1981 по 31.08.1981 в должности сварщика в колхозе имени Пушкина;
- с 04.09.1989 по 23.08.1990 в должности газоэлектросварщика в межхозяйственном кооперативном государственном предприятии "Ташлаагропромэлектромехмонтаж";
- с 24.08.1990 по 30.06.1991 в должности газоэлектросварщика в Ташлинском дорожном ремонтно-строительном участке;
- с 08.07.2004 по 03.05.2005, с 07.05.2005 по 21.07.2005, с 23.07.2005 по 07.09.2005 в должности электрогазосварщика в ГП Псковской области "Псковоблэнерго" и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.11.2018, поскольку он продолжает работать по льготной специальности и на 19.06.2019 у него недостаточно специального стажа.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) исковые требования не признал, указал, что должности, в которых работал истец, не соответствуют Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 N 10; надлежащих доказательств, подтверждающих льготные условия труда и выполнения трудовой функции в условиях полной занятости, истцом не представлено. Требование о назначении досрочной пенсии с 15.11.2018 удовлетворению не подлежит, поскольку датой назначения пенсии может быть дата обращения в пенсионный орган с заявлением.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) просит об отмене решения суда в удовлетворенной части, как постановленного с нарушением норм материального права. Заявитель считает недоказанным то обстоятельство, что Клименко И.М. в спорные периоды работал в условиях полной занятости по профессии электрогазосварщика на резке и ручной сварке. Обращает внимание на одновременное выполнение истцом работы по совместительству подсобным рабочим; предоставление работодателем недостоверных сведений после регистрации Клименко И.М. 03.11.2000 в системе государственного пенсионного страхования о льготном характере работы истца, которые решением пенсионного органа от 25.10.2019 исключены из лицевого счета Клименко И.М.
В суд апелляционной инстанции не явился Клименко И.М., почтовое извещение возвращено за истечением срока хранения.
Принимая во внимание положения части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснения, изложенные в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", судебная коллегия признает извещение Клименко И.М. надлежащим и в соответствие со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Кириллова Т.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решения суда подлежащим отмене в оспариваемой части.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Из материалов дела следует, что на обращение Клименко И.М. от 19.06.2018 решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от 04.12.2018 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стажа (л.д. 7-9).
Согласно решению пенсионного органа специальный стаж Клименко И.М. в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ГП Псковской области "Псковпассажиравтотранс" составляет 15 лет 8 месяцев 19 дней, страховой стаж - 33 года 3 месяца 7 дней.
При этом в специальный стаж истца не включены периоды работы с тяжелыми условиями труда по специальности газоэлектросварщик, электрогазосварщик, которые на основании пункта 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, подлежат суммированию с работой в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
В силу абзаца 2 подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно трудовой книжке, архивной справке государственного казенного учреждения "Государственный архив Псковской области" от 04.03.2019 N(****) в период с 08.07.2004 по 07.09.2005 Клименко И.М. работал в должности электрогазосварщика в ГП Псковской области "Псковоблэнерго", с установлением доплаты в размере 8% за вредные условия труда (л.д. 10-24, 41-43).
Архивная справка содержит сведения об отпусках истца без сохранения заработной платы - 4, 6 мая 2005 года и 22 июля 2005 года, в связи с чем указанные дни обоснованно исключены судом из подсчета специального стажа Клименко И.М.
По сведениям архивной справки электрогазосварщик Клименко И.М. с 08.07.2004 принят на работу по совместительству на должность подсобного рабочего (л.д. 41-43).
Удовлетворяя исковые требования Клименко И.М. в оспариваемой в апелляционной жалобе части и, включая в специальный стаж работы периоды с 08.07.2004 по 03.05.2005, с 07.05.2005 по 21.07.2005, с 23.07.2005 по 07.09.2005, суд первой инстанции, принимая во внимание, что истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 03.11.2000, исходил из того, что льготный характер работы Клименко И.М. в спорные периоды подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета (проставление работодателем кода в выписке (27-2 23200000-19756), который соответствует должности "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (л.д. 59), и сослался на то, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) данные сведения не опровергнуты.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14).
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений
индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Согласно статье 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый -третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае несоответствия сведений индивидуального лицевого счета данным трудовой книжки или другим документам о стаже, для оценки периодов работы со стажем на соответствующих видах работ запрашивается уточняющая справка. При невозможности истребования уточняющей справки (в данном случае предприятие ликвидировано), период льготной работы может быть подтвержден архивными документами: справками, выданными на основании первичных документов организации либо копиями приказов, лицевых счетов и другими, находящимися на хранении в архиве, а также с учетом косвенных документов, имеющихся в наблюдательном деле организации, которыми располагают территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации.
Как следует из архивной справки от 04.03.2019 N(****), в спорный период работы Клименко И.М. совмещал работу по должности электрогазосварщика с работой подсобного рабочего, что подтверждает то обстоятельство, что истец в режиме полной занятости не работал (л.д. 41-43) и опровергает сведения индивидуального персонифицированного учета, представленные работодателем, о льготном характере работы истца.
Таким образом, при наличии доказательств, подтверждающих недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета, правовых оснований для включения периодов работы Клименко И.М. с 08.07.2004 по 03.05.2005, с 07.05.2005 по 21.07.2005, с 23.07.2005 по 07.09.2005, у суда не имелось и решение суда в оспариваемой части подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 17 сентября 2019 года отменить в части включения Клименко И.М. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 08.07.2004 по 03.05.2005, с 07.05.2005 по 21.07.2005, с 23.07.2005 по 07.09.2005 по профессии электрогазосварщика в ГП Псковской области "Псковоблэнерго".
Постановить в этой части новое решение.
Отказать Клименко И.М. в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов с 08.07.2004 по 03.05.2005, с 07.05.2005 по 21.07.2005, с 23.07.2005 по 07.09.2005 по профессии электрогазосварщика в ГП Псковской области "Псковоблэнерго" согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсия" для суммирования этих периодов работы с работой в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий Е.В. Сладковская
Судьи Ю.М. Дмитриева
С.Ю. Спесивцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
