Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 июня 2021 года №33-21708/2020, 33-2042/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 33-2042/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Турумтаевой Г.Я.,
судей Лахиной О.В. и Фроловой Т.Е.,
при секретаре Бикбулатовой Р.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело по иску Исламова Данила Ситдыковича, Исламовой Раили Расимовны к Акционерному обществу "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож" (далее - АО "ИСКОЖ"), администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан о признании изолированным жилым помещением, признании права пользования по найму жилым помещением, возложении обязанности внести изменения в учетные документы,
заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Фроловой Т.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Исламов Д.С., Исламова Р.Р. обратились в суд с иском к АО "ИСКОЖ", администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан о признании изолированным жилым помещением, признании права пользования по найму жилым помещением, возложении обязанности внести изменения в учетные документы.
В обоснование исковых требований указали, что Исламову Д.С. в связи с его трудовыми отношениями с ГПС было предоставлено служебное помещение при пожарной части по адресу адрес.
22 августа 1986 г. Исламов Д.С. и его супруга Исламова Р.Р. были вселены в данное помещение, приняты на регистрационный учет по адресу адрес, зарегистрированы и проживают в указанной квартире до настоящего времени, несут бремя содержания данного помещения, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеют. Данная квартира является для истцов единственным жильем.
Также указали, что в настоящее время ответчики в нарушение закона отказываются признавать данное помещение жилой квартирой, полагая его общим нежилым зданием пожарного депо на 4 автомобиля.
Просили суд признать изолированное помещение, порядковым номером N... на третьем этаже подъезда N... в кирпичном здании, состоящее из двух комнат общей площадью 50,3 кв.м. (зал 19,7 кв.м. и спальня 12,2 кв.м.), с ванной и санузлом площадью 3,4 кв.м., кухней площадью 5,4 кв.м., коридором 8,1 кв.м., балконом площадью 4,9 кв.м. с использованием в качестве жилого помещения, в виде квартиры, по адресу адрес (адрес регистрации адрес); признать за Исламовыми право пользования жилым помещением по найму в виде указанной квартиры; возложить на ответчиков обязанность внести изменения в учетные документы о жилом фонде и правопользовании Исламовым Д.С., Исламовой Р.Р. квартирой (жилым помещением) по адресу: адрес (адрес регистрации адрес).
Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата постановлено:
исковые требования Исламова Д.С., Исламовой Р.Р. к АО "ИСКОЖ", администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан о признании изолированным жилым помещением, признании права пользования по найму жилым помещением, возложении обязанности внести изменения в учетные документы - оставить без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Исламов Д.С., Исламова Р.Р. просят приведенное решение отменить, считают его незаконным, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные доводам искового заявления. Указали о неверной оценке судом представленных в материалы дела доказательств (учетных карточек, домовой книги, платежных документов, трудовой книжки Исламова Д.С.), обстоятельств возведения объекта и вселения в него истцов, неприменении подлежащих применению положений жилищного законодательства РСФСР и Российской Федерации.
В связи с не привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет иска, ГУ МЧС России по Республике Башкортостан, судебная коллегия, руководствуясь подпунктом 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частью 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.
В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Исламова Д.С. - Тагирова Н.Р., поддержавшего исковые требования, судебная коллегия приходит к следующему.
Так, согласно частям 1 и 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (пункты 1 - 3 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Статьей 18 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, названным кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с частью 4 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301 утверждено Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации (далее - Положение о государственном учете жилищного фонда), согласно пункту 2 которого государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специализированные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производятся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Пунктом 3 Положения о государственном учете жилищного фонда определено, что государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее - БТИ).
БТИ осуществляют технический учет жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности, заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики (пункт 4 Положения о государственном учете жилищного фонда).
Официальный статистический учет жилищного фонда осуществляется Федеральной службой государственной статистики и ее территориальными органами на основе обобщения форм федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом, представленных БТИ, с периодичностью и в сроки, определяемые в ежегодных федеральных программах статистических работ (пункт 5 Положения о государственном учете жилищного фонда).
Бухгалтерский учет жилищного фонда производится в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете" и иными нормативными правовыми актами (пункт 6 Положения о государственном учете жилищного фонда).
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из изложенного следует, что к жилым помещениям относятся изолированные помещения (в том числе жилой дом), являющиеся недвижимым имуществом, пригодные для постоянного проживания граждан, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, данные о которых как о жилых помещениях содержатся в сведениях государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, истцы зарегистрированы с 1986 г. по адресу адрес.
Согласно сведениям публичной кадастровой карте по адресу адрес, находится сооружение - высоковольтная линия электропередач.
В Федеральной информационной системе имеется информация о наличии трех адресов: адрес; адрес адрес
Истцы фактически проживают по адресу: адрес
Согласно представленного суду апелляционной инстанции акта осмотра указанного выше здания, это 3-х этажное здание, 1971 года постройки, нежилое, собственником данного здания с 2012 г. является АО "ИСКОЖ", расположено на земельном участке с разрешенным видом использования: для размещения и обслуживания здания пожарного депо на 4 машины.
На втором и третьем этажах имеются приспособленные для проживания помещения, которые отдельно от здания пожарного депо в качестве жилых помещений не зарегистрированы.
Здание имеет 2 подъезда без нумерации, в одном подъезде расположены 8 обособленных помещений в виде квартир, в одной из таких квартир под номером 5 проживают фактически истцы.
Из анализа представленных в материалах дела документов, объяснений сторон, данных в ходе судебного разбирательства, письменного отзыва ответчиков, достоверно установлены следующие обстоятельства.
АО "ИСКОЖ" является правопреемником Государственного предприятия "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож" (на балансе которого находилось здание пожарного депо), затем Арендного предприятия "Нефтекамского производственное объединение искусственных кож", преобразованное в ЗАО "Нефтекамского производственное объединение искусственных кож", в последствии преобразованное в ОАО "Нефтекамского производственное объединение искусственных кож" и переименованное в АО "ИСКОЖ".
Фактически АО "ИСКОЖ" является владельцем здания пожарное депо с 30 декабря 1970 г. с момента ввода в эксплуатацию Завода искусственных кожи объектов пускового комплекса фабрики трикотажного полотна в г. Нефтикамске Башкирской АССР согласно акту госкомиссии от 22-30 декабря 1970 г. и приказу Министерства легкой промышленности СССР от 22 января 1971 г. N 86 об утверждении данного акта, в котором в п. 4 на стр. 8 указано, что в состав завода входит пождепо на 4 автомашины, что подтверждается инвентарной карточкой учета объекта основных средств N 15331 от 30 декабря 1970 г. и актом приема передачи здания (сооружения) от 30 декабря 1970 г.
В 1998 г. здание пожарного депо было передано в пользование Государственной противопожарной службы МВД РБ по договору N 95 от 2 июля 1998 г. для организации Государственной противопожарной службы МВД РБ на ЗАО ПО "ИСКОЖ".
Согласно п.3.9 приведенного договора ЗАО ПО "ИСКОЖ" было обязано обеспечивать подразделение ГПС служебными, бытовыми, вспомогательными и другими помещениями, пожарной техникой, и нести расходы по их содержанию и ремонту. Здание пожарного депо было передано по акту приема-передачи материальных ценностей в пользование Государственной противопожарной службы МВД РБ.
В последующем пожарное депо находилось в безвозмездном пользовании и оперативном управлении пожарной части по договору N 2 от 30 ноября 2009 г. на оказание работ и услуг в области пожарной безопасности до 2016 г.
Здание пожарного депо является объектом специального назначения.
Из анализа представленных в материалах дела технических паспортов от 2011 г., 2019 г. следует, что целевое назначение и статус здания (нежилое, пождепо) не изменялся.
Из представленных в материалы дела документов следует, что спорные помещения не являются самостоятельными объектами права и в реестре федерального имущества отдельно от здания пожарного депо, в качестве жилых помещений, не зарегистрированы.
Регистрация права собственности АО "ИСКОЖ" на спорный объект недвижимости осуществлена в установленном законом порядке. Спорные помещения расположены в нежилом здании пожарного депо, являются собственностью АО "ИСКОЖ", не относятся к государственному или муниципальному жилищному фонду социального использования.
Помещение, в котором проживают истцы, находится в нежилом здании пожарное депо, являющегося объектом пожарной охраны, не входило и не входит в состав жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством и было предназначено только для временного размещения работников пожарной части в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении ими служебных обязанностей по трудовому договору (Исламов Д.С. в 1984 г. был принят в качестве ... -136 и проработал до 2014 г.).
Факт того, что истцы зарегистрированы по адресу г адрес, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку требования заявлены относительно другого помещения адрес, допустимых доказательств о регистрации по данному адресу сторонами не представлено.
Кроме того, как уже было указано выше, спорное помещение, в котором проживают истцы, и относительно которых заявлены исковые требования, расположено в нежилом здании, находящемся на территории промышленного предприятия.
В материалах дела представлен ответ на запрос АО "ИСКОЖ" N 20.5/3711 от 18 ноября 2015 г. о разъяснении статуса и назначения помещения при разделении и постановке на кадастровый учет отдельно, ГУП БТИ РБ письмом от 19 ноября 2015 г. сообщило, что отнесение помещений здания пожарного депо к жилищному фонду невозможно в связи с отсутствием для постановки на кадастровый учет с назначением - жилое, так как до настоящего времени данное помещение является нежилым помещение - пождепо.
Согласно представленному в материалах дела письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 2019 г. и экспертного заключения той же организации от 15 декабря 2020 г., здание пожарного депо расположено в санитарно-защитной зоне промышленных объектов городского округа г. Нефтекамск, является нежилым, и в соответствии с обязательными требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 однозначно исключает возможность размещения жилых зданий в указанной зоне. Обследованные помещения, расположенные в спорном здании, не соответствуют требованиям ч. 2, 3 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 2.1, 2.2 СанПиН 2.1.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях, помещениях" и п.п. 2.1, 2.5, 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".
Со стороны истцов каких-либо допустимых доказательств, опровергающих приведенные выводы в материалы дела не представлено.
Оценив все установленные по делу обстоятельства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, что спорное помещение не является жилым помещением и непригодно, в соответствии с приведенными выше нормами и санитарными требованиями к жилым помещениям, для постоянного проживания, следовательно, и в силу закона не может являться объектом договора найма жилого помещения.
Исковые требования истцов о признании за истцами права пользования жилым помещениям и возложении обязанности внести изменения в учетные документы, так же не подлежат удовлетворению в силу установленных по делу обстоятельств, в том числе и в силу того, что спорное помещением не является жилым помещением в связи с несоответствия данного помещения требованиям приведенным выше СанПиН о пригодности помещений для проживания граждан.
Представленные со стороны истцов доказательства оплаты коммунальных услуг по спорному помещению, не может служить основанием для признания данного помещения изолированным помещениям для использования в качестве жилого помещения, пригодного для постоянного проживания граждан, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
При таких обстоятельствах, законных оснований для удовлетворения исковых требований судебная коллегия не находит.
В связи с тем, что настоящее гражданского дело рассмотрено по правилам суда первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 27 октября 2020 г. надлежит отменить, приняв по делу новое решение, об отказе в удовлетворении исковых требований Исламова Д.С., Исламовой Р.Р. к АО "ИСКОЖ", администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан о признании изолированным жилым помещением, признании права пользования по найму жилым помещением, возложении обязанности внести изменения в учетные документы.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 27 октября 2020 г. отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Исламова Данила Ситдыковича, Исламовой Раили Расимовны к Акционерному обществу "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож", администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан о признании изолированным жилым помещением, признании права пользования по найму жилым помещением, возложении обязанности внести изменения в учетные документы, отказать.
Председательствующий: Г.Я. Турумтаева
Судьи: О.В. Лахина
Т.Е. Фролова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка