Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 08 июля 2021 года Дело N 33-2170/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего - судьи Григоровой Ж.В.,

судей - Анашкиной И.А., Устинова О.И.,

при участии секретаря - Дубравской А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Севастополе гражданское дело по иску Киевского В.В. к Правительству Севастополя, Гаражно-строительному кооперативу "Бухта Казачья" о признании права собственности на гараж, третьи лица - Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя,

по апелляционной жалобе Правительства Севастополя на решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 25 марта 2021 года, которым постановлено:

исковые требования Киевского В.В. к Правительству Севастополя, Гаражно-строительному кооперативу "Бухта Казачья" о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за Киевским В.В. право собственности на нежилое здание - каменный гараж N общей площадью 116,6 кв.м., расположенный на участке N, <адрес>", кадастровый номер земельного участка - N, в районе бухты Казачья.

Данное решение является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

Заслушав доклад судьи Григоровой Ж.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Киевский В.В. обратился в суд с иском к ответчикам Правительству Севастополя, ГСК "Бухта Казачья" и просил признать за ним право собственности на каменный гараж N, площадью 116,6 кв.м., расположенный в границах землепользования <адрес>. В обоснование заявленных требований истец указал, что он является членом кооператива ГСК "Бухта Казачья", в его пользовании находится возведенный им на земельном участке N гараж, площадью 116,6 кв.м. Задолженности у него перед кооперативом по паевым и прочим взносам не имеется. Земельный участок, на котором возведен гараж, предоставлен кооперативу на праве постоянного землепользования. Однако, в виду отсутствия полного пакета документов у кооператива регистрация права собственности на гараж за истцом невозможна. В связи с чем, истец за защитой своих прав обратился с данным иском в суд.

Суд постановилуказанное выше решение.

Не согласившись с решением, Правительством Севастополя подана апелляционная жалоба, в которой апеллянт просит решение отменить, в иске отказать. В обоснование доводов жалобы указано на нарушения судом норм материального и процессуального права. Апеллянт также полагает, что имеющие значение для дела обстоятельства не подтверждены надлежащими доказательствами.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в ч. 3 настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Из материалов дела следует, что судом принимались меры к извещению сторон в соответствии с требованиями, указанными вышеприведенными нормами. Апеллянтом судебная повестка была получена (т. 2 л.д. 150), судебные повестки, направленные в адреса ответчика ГСК "Бухта Казачья" и истца Киевского В.В. вернулись в адрес суда с отметками об истечении сроков хранения на почтовых отделениях (т. 2 л.д. 153, 154).

Также, соответствующая информация была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о надлежащем извещении сторон.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Поскольку сторонами о причинах неявки в судебное заседание суду не сообщено, с заявлениями об отложении слушания дела они не обращались, то судебная коллегия, полагая их надлежаще извещенными о времени и месте слушания дела, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия считает, что указанным требованиям закона обжалуемое решение не отвечает в силу следующего.

Обращаясь в суд, истец просил признать за ним право собственности на возведенный и используемый им гараж.

Разрешая дело, судом было установлено, что истец является членом ГСК "Бухта Казачья" и на земельном участке N в границах землепользования данного кооператива им возведен гараж.

Решением Севастопольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N ГСК "Бухта Казачья" земельный участок площадью 1,9970 га для строительства гаражей в районе бухты Казачья был предоставлен в постоянное пользование и выдан государственный акт на право постоянного пользования землей КМ N ГС от ДД.ММ.ГГГГ.

ГСК "Бухта Казачья" осуществляет свою деятельность на основании устава, который согласно законодательству Республики Крым и <адрес> прошел регистрацию в российском правовом поле, о чем в ЕГРЮЛ внесены сведения ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о данном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости и ему присвоен кадастровый N.

Требование истца о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - гаража N Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя было оставлено без удовлетворения.

В связи с чем, исходя из того, что спорное строение является одноэтажным, используется как гараж и соответствует виду разрешенного землепользования кооперативом, указанного в кадастровом паспорте земельного участка, суд пришел к выводу об удовлетворении требований иска и признал за истцом право собственности на спорный объект.

Однако, согласиться с такими выводами суда первой инстанции оснований у судебной коллегии не имеется, доводы апелляционной жалобы об их незаконности заслуживают внимания.

Так, из материалов дела следует, что решением Севастопольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N ГСК "Бухта Казачья" предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 1,9970 га для строительства гаражей в районе бухты Казачья.

На основании указанного решения ДД.ММ.ГГГГ был выдан государственный акт на право постоянного пользования землей серии КМ N ГС.

Из п. 2.2. вышеуказанного решения следует, что ГСК "Бухта Казачья" обязан разработать проектно-сметную документацию и согласовать ее с Главным управлением архитектуры и градостроительства.

Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя земельный участок, переданный в постоянное пользование ГСК "Бухта Казачья", поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, с присвоением кадастрового номера 91:01:005001:308, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты гаражного назначения.

Истец Киевский В.В. является членом ГСК "Бухта Казачья" и в его пользовании находится гараж на земельном участке N, расположенном в границах землепользования кооператива.

В справке, выданной ГСК "Бухта Казачья" от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что истцом Киевским В.В. все взносы оплачены в полном объеме и задолженности по их оплате у него перед кооперативом не имеется. Также, в справке имеется указание на то, что строительство гаража N, площадью 72 кв.м. произведено за счет средств истца.

Вместе с этим, из технического плана, заключения эксперта N/П следует, что гараж N представляет собой капитальное двухэтажное строение, площадью 116,6 кв.м., в состав которого входит 1 наземный этаж и 1 подземный этаж. Высота помещения подвала 2,23 м., первого этажа - 2,25 м., внутренние размеры помещения гаража составляют: длина - 5,55 м., ширина - 10,65 м. Экспертом указано, что строение гаража соответствует строительным, градостроительным, противопожарным требованиям и угрозу жизни и здоровья граждан не влекут.

Таким образом, очевидно, что выводы суда первой инстанции о характеристиках спорного объекта, которые положены в основу обжалуемого решения, не соответствуют материалам дела и противоречат им, поскольку объект является двухэтажным, а не одноэтажным, как указано судом первой инстанции.

В соответствии с п. 1, п. 4 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст. 218 ГК РФ). В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абз. 2, 3 п. 2, п. 4 ст. 218 ГК РФ, п. 4 ст. 1152 ГК РФ).

В соответствии с ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу п. 1, п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества; строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В соответствии с п. 13 ст. 1 ГрК РФ строительство определено как создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 6 Переходных положений ЗК Украины (в редакции, действовавшей на 18.03.2014 г.) граждане и юридические лица, которые имеют в постоянном пользовании земельные участки, но в соответствии с законом не могут их иметь на таком праве, должны до 01.01.2008 г. переоформить в установленном порядке право собственности или право аренды на них.

Согласно ч. 2 ст. 92 ЗК Украины, право постоянного пользования земельным участком из земель государственной и коммунальной собственности приобретают, в том числе, предприятия, учреждения и организации, принадлежащие к государственной и коммунальной собственности.