Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 14 мая 2020 года №33-2170/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 мая 2020 года Дело N 33-2170/2020
14 мая 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего: Зелепукина А.В.,
судей: Ваулина А.Б., Юрченко Е.П.,
при секретаре: Скосарь А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Зелепукина А.В.
гражданское дело по исковому заявлению администрации Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в интересах муниципального образования Нижнекисляйского городского поселения к Ждановой Анне Савельевне о признании права муниципальной собственности муниципального образования - Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на невостребованную земельную долю в границах бывшего ЗАО "Заря", расположенного на территории Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области,
по апелляционной жалобе Жданова С.П. как лица, не привлеченного к участию в деле, на решение Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 27.09.2013,
(судья Коровина Г.П.)
УСТАНОВИЛА:
Администрация Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района в интересах муниципального образования Нижнекисляйского городского поселения обратилась в суд с иском к Ждановой А.С., указав, что в соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрация Нижнекисляйского городского поселения постановлением N 82 от 5 декабря 2012 г. утвердила список 99 невостребованных земельных долей в границах бывшего ЗАО "Заря", расположенного на территории Нижнекисляйского городского поселения, который включает в себя и земельную долю ответчика.
В соответствии с п. 6 Указа Президента РФ "О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" от 27.12.1991 ТОО "Заря" (реорганизованное впоследствии в ЗАО "Заря") провело общее собрание пайщиков ТОО "Заря" Бутурлиновского района Воронежской области 14.04.1998, на котором были утверждены списки граждан на право коллективно-долевой собственности на землю ТОО "Заря" Бутурлиновского района Воронежской области.
Материалы проекта перераспределения земель ЗАО "Заря" Бутурлиновского района Воронежской области предусматривают выделение в коллективно-долевую собственность 286 человек земельного массива общей площадью 2876 га сельскохозяйственных угодий.
Указанное постановление и утвержденный им проект перераспределения для всех наделявшихся собственников земельных долей являются государственными актами. Согласно абз. 5 п. 3 Указа Президента РФ "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие названного Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную силу со свидетельствами на право собственности на землю.
Впоследствии Комитетом по земельным ресурсам Бутурлиновского района собственникам земельных долей на основании Указа Президента РФ "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" и Постановления "Об утверждении проекта перераспределения земель и выдачи свидетельства на право владения, пользования землей" выдавались свидетельства на право собственности на землю.
Администрация Бутурлиновского района Постановлением от 25.05.1999 N 222 "Об утверждении списков граждан собственников земельных долей ЗАО "Заря" и ООО "Подъем"" утвердила список членов - собственников земельных долей (паев) ЗАО "Заря" в количестве 285 человек, постановлением от 05.04.2000 утвердила уточненные список ЗАО "Заря" в количестве 434 человек.
На протяжении длительного промежутка времени, начиная с 27.10.1993, ответчик имел право распоряжаться своим земельным участком, земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе продать или передать в аренду. При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 20 декабря 1999 года. После указанной даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" подлежали регистрации в Государственном учреждении юстиции "ВОЦГРПН" по Воронежской области, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.
Однако ответчик не распорядился своей земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения никаким из разрешенных законодательством способов, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области. Так как с момента приобретения ответчиком прав на земельный участок прошло более трех лет (а именно более девятнадцати лет) и она никаким законным способом не распоряжалась своей земельной долей, такая земельная доля согласно п. 1 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" считается невостребованной земельной долей.
Другие собственники 287 и 2/3 земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения распорядились своими правами на земельные доли, выделив в соответствии с требованиями действующего законодательства земельный участок, кадастровый N в натуре и зарегистрировав свои права общей долевой собственности на выделенный земельный участок и передав его в аренду ООО "Бутурлиновский Агрокомплекс" с последующей государственной регистрацией Договора аренды земельного участка. В составе сособственников вышеуказанного земельного участка отсутствует ответчик, а также возможные наследники его доли.
В газете "Молодой Коммунар" за N 84 от 4 августа 2012 года администрацией Нижнекисляйского городского поселения опубликован список невостребованных земельных долей с указанием их собственников.
29 сентября 2012 года администрация Нижнекисляйского городского поселения надлежащим образом уведомила всех собственников о проведении общего собрания участников долевой собственности, опубликовав сообщение в газете "Молодой Коммунар" N 108 от 29 сентября 2012 года, разместив указанное сообщение на информационных щитах, расположенных на территории Нижнекисляйского городского поселения. 12 ноября 2012 года общее собрание участников долевой собственности не состоялось, вопросы повестки дня не рассматривались по причине неявки собственников земельных долей. Решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято.
Постановлением N 82 от 5 декабря 2012 г. в соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрация Нижнекисляйского городского поселения утвердила список невостребованных земельных долей.
Ссылаясь на перечисленные обстоятельства, орган местного самоуправления в интересах Нижнекисляйского городского поселения заявил требования о признании невостребованной земельной доли Ждановой А.С. и о прекращении права общей долевой собственности указанного лица на земельный участок в общем земельном массиве бывшего ЗАО "Заря", расположенном на территории Нижнекисляйского городского поселения, и о признании права муниципальной собственности муниципального образования - Нижнекисляйского поселения на 1 земельную долю в границах бывшего ЗАО "Заря" Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.
Решением Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 27.09.2013 исковые требования заявителя удовлетворены (л.д. 38-40).
В апелляционной жалобе Жданов С.П. как лицо, не привлеченное к участию в деле, просил отменить решение суда, вынесенное с нарушением норм права (л.д. 87-92).Определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 17.03.2020 определено рассматривать настоящее гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции.
Не явившиеся лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Жданова С.П., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Обращаясь в суд с настоящим иском, администрация Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области сослалась на то, что в соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрация Нижнекисляйского городского поселения постановлением N 82 от 5 декабря 2012 г. утвердила список 99 невостребованных земельных долей в границах бывшего ЗАО "Заря", расположенного на территории Нижнекисляйского городского поселения, который включает в себя и земельную долю ответчика.
В соответствии с п. 6 Указа Президента РФ "О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" от 27.12.1991 ТОО "Заря" (реорганизованное впоследствии в ЗАО "Заря") провело общее собрание пайщиков ТОО "Заря" Бутурлиновского района Воронежской области 14.04.1998, на котором были утверждены списки граждан на право коллективно-долевой собственности на землю ТОО "Заря" Бутурлиновского района Воронежской области.
Материалы проекта перераспределения земель ЗАО "Заря" Бутурлиновского района Воронежской области предусматривают выделение в коллективно-долевую собственность 286 человек земельного массива общей площадью 2876 га сельскохозяйственных угодий.
Впоследствии Комитетом по земельным ресурсам Бутурлиновского района собственникам земельных долей на основании Указа Президента РФ "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" и Постановления "Об утверждении проекта перераспределения земель и выдачи свидетельства на право владения, пользования землей" выдавались свидетельства на право собственности на землю.
Администрация Бутурлиновского района Постановлением от 25.05.1999 N 222 "Об утверждении списков граждан собственников земельных долей ЗАО "Заря" и ООО "Подъем"" утвердила список членов - собственников земельных долей (паев) ЗАО "Заря" в количестве 285 человек, постановлением от 05.04.2000 утвердила уточненные список ЗАО "Заря" в количестве 434 человек.
Однако ответчик не распорядился своей земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения никаким из разрешенных законодательством способов, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области. Так как с момента приобретения ответчиком прав на земельный участок прошло более трех лет (а именно более девятнадцати лет) и она никаким законным способом не распоряжалась своей земельной долей, такая земельная доля согласно п. 1 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" считается невостребованной земельной долей.
Другие собственники 287 и 2/3 земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения распорядились своими правами на земельные доли, выделив в соответствии с требованиями действующего законодательства земельный участок, кадастровый N в натуре и зарегистрировав свои права общей долевой собственности на выделенный земельный участок и передав его в аренду ООО "Бутурлиновский Агрокомплекс" с последующей государственной регистрацией Договора аренды земельного участка. В составе сособственников вышеуказанного земельного участка отсутствует ответчик, а также возможные наследники его доли.
В газете "Молодой Коммунар" за N 84 от 4 августа 2012 года администрацией Нижнекисляйского городского поселения опубликован список невостребованных земельных долей с указанием их собственников.
29 сентября 2012 года администрация Нижнекисляйского городского поселения надлежащим образом уведомила всех собственников о проведении общего собрания участников долевой собственности, опубликовав сообщение в газете "Молодой Коммунар" N 108 от 29 сентября 2012 года, разместив указанное сообщение на информационных щитах, расположенных на территории Нижнекисляйского городского поселения. 12 ноября 2012 года общее собрание участников долевой собственности не состоялось, вопросы повестки дня не рассматривались по причине неявки собственников земельных долей. Решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято.
Однако в материалах гражданского дела отсутствуют какие бы то ни было доказательства в подтверждение тех доводов, которые приводились администрацией Нижнекисляйского городского поселения в обоснование заявленных исковых требований, в том числе копии документов, а именно постановления администрации Нижнекисляйского городского поселения N 82 от 5 декабря 2012 г. об утверждении списка 99 невостребованных земельных долей в границах бывшего ЗАО "Заря", расположенного на территории Нижнекисляйского района, который бы включал в себя и земельную долю ответчика; протокол общего собрания пайщиков ТОО "Заря" Бутурлиновского района Воронежской области 14.04.1998, на котором утверждены списки граждан на право коллективно-долевой собственности; постановление администрации Бутурлиновского района от 25.05.1999 N 222 "Об утверждении списков граждан собственников земельных долей ЗАО "Заря" и ООО "Подъем". Отсутствуют также и доказательства опубликования в газете "Молодой Коммунар" за N 84 от 4 августа 2012 года администрацией Нижнекисляйского городского поселения списка невостребованных земельных долей с указанием их собственников и другие доказательства.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Из положений ст. 196 ГПК РФ также следует, что при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
При этом согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Поскольку истец по делу не представил каких бы то ни было доказательств в подтверждение доводов, изложенных в исковом заявлении, не просил судебную коллегию об отложении дела в отсутствие своего представителя, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и считает необходимым отказать администрации Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в иске к Ждановой А.С. в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 27.09.2013 отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований администрации Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в интересах муниципального образования Нижнекисляйского городского поселения к Ждановой Анне Савельевне о признании невостребованной земельной доли, принадлежавшей Ждановой Анне Савельевне, прекращении права общей долевой собственности Ждановой Анны Савельевны на земельную долю - отказать.
Председательствующий:
Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка