Дата принятия: 28 мая 2020г.
Номер документа: 33-2170/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2020 года Дело N 33-2170/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г.Б.
судей Черной Л.В., Маренниковой М.В.
при секретаре Клиновой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
28 мая 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Безрукова Валерия Николаевича на решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 26 декабря 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Безрукову Валерию Николаевичу отказать."
Заслушав доклад судьи Черной Л.В., судебная коллегия
установила:
Безруков В.Н. обратился в суд с иском к администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области, в котором с учетом уточнения требований просил признать незаконным бездействие ответчика при рассмотрении заявления о внесении изменений в Схему градостроительного зонирования д. Лапино, взыскать убытки в виде необоснованно завышенного размера земельного налога за 2016 год в размере 74227 рублей 14 копеек.
Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания комплекса нежилых зданий, общей площадью 6500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, приобретенного им 13 августа 2013 года, право собственности зарегистрировано 28 августа 2013 года. Администрация сельского поселения Некрасовское, рассмотрев заявление истца, приняла решение 09 октября 2015 года о переводе дома N, расположенного на вышеуказанном земельном участке, из нежилого в жилой. Безруков В.Н. 15 декабря 2015 года обратился к главе муниципального района с заявлением о внесении изменений в Схему градостроительного зонирования <адрес>, которое 22 декабря 2015 г. было рассмотрено и принято решение о внесении изменений в Схему градостроительного зонирования <адрес>, об изменении зоны ОД на зону Ж-3, при этом ему сообщили, что внесение изменений в Схему градостроительного зонирования <адрес> будет проводиться в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации путем проведения публичных слушаний. О проведении публичных слушаний истец уведомлен не был. Земельный участок с кадастровым номером N в 2016 году имел вид разрешенного использования - "для обслуживания комплекса нежилых зданий", к которому по решению Муниципального Совета с/п Некрасовское применяется с учетом кадастровой стоимости и вида разрешенного использования земельных участков для целей налогообложения коэффициент -1,5%. Согласно данным МИФНС N 7 по ЯО сведения об изменений вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N на "для индивидуального жилищного строительства" поступили в налоговую инспекцию из Росреестра 20 ноября 2018 года. Земельный участок с кадастровым номером N в 2019 году имеет вид разрешенного использования - "для индивидуального жилищного строительства", к которому по решению Муниципального Совета с/п Некрасовское применяется с учетом кадастровой стоимости и вида разрешенного использования земельных участков для целей налогообложения коэффициент - 0,3%. Для разрешения заявления о внесении изменений в Схему градостроительного зонирования <адрес> и принятия решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка ответчику понадобилось почти три года, что повлекло увеличение налогообложения по земельному налогу в три раза. В результате вышеуказанного бездействия Администрацией Некрасовского МР истцу были причинены убытки в виде необоснованно завышенного размера земельного налога за 2016 год в размере 74227 рублей 14 копеек. Решением Некрасовского районного суда Ярославской области от 11 июля 2019 года удовлетворены исковые требования МИФНС N 7 по Ярославской области, с Безрукова В.Н. взыскан в доход бюджета земельный налог в сумме 92783 рубля 93 копейки с учетом кадастровой стоимости и вида разрешенного использования земельных участков для целей налогообложения с коэффициентом - 1,5 %.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен Безруков В.Н.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения - об удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального и процессуального права.
В возражениях на апелляционную жалобу Администрация Некрасовского муниципального района Ярославской области просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав в поддержание жалобы представителя Безрукова В.Н. по доверенности Водолагина К.П., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены решения суда.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что незаконного бездействия при рассмотрении заявления Безрукова В.Н. от 16 декабря 2015 года о внесении изменений в Схему градостроительного зонирования д. Лапино Некрасовского района Ярославской области и установлении в отношении земельного участка с кадастровым номером N зоны усадебной жилой застройки Администрацией Некрасовского МР допущено не было, изменение вида разрешенного использования земельного участка из числа предусмотренных зонированием территорий в кадастровом учете производится на основании заявления собственника земельного участка и предоставления им необходимых документов, учитывая, что указанное право было реализовано Безруковым В.Н. путем обращения с соответствующим заявлением в Управление Росреестра по Ярославской области только в 2018 году, пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца убытков в виде разницы размера земельного налога за 2016 год, исчисленного в отношении принадлежащего истцу земельного участка с видом разрешенного использования: для обслуживания комплекса нежилых зданий, и размером земельного налога, подлежащего исчислению при наличии у земельного участка вида разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.
С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается, считает их правильными, соответствующими материалам дела и закону - ст. ст. 15, 209, 1069 ГК РФ, ст.ст. 30, 31, 37 ГрК РФ, ст.ст. 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений).
Вопреки доводам апелляционной жалобы выводов о том, что направление сведений о внесении изменений в Правила землепользования и застройки в орган регистрационного учета должно осуществляться собственником земельного участка, решение суда не содержит.
Из материалов дела следует, что решением Думы Некрасовского муниципального района от 27 апреля 2016 года N "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Некрасовское Некрасовского муниципального района" Схема градостроительного зонирования <адрес> была изложена в новой редакции, согласно которой земельный участок истца отнесен к зоне усадебной жилой застройки.
14 июля 2016 года после внесения изменений в графическую часть Правил землепользования и застройки сельского поселения Некрасовское указанный документ был загружен в Федеральную государственную информационную систему территориального планирования.
Нахождение земельного участка истца в вышеуказанной зоне само по себе не является основанием для изменения вида его разрешенного использования органом учета без волеизъявления собственника такого участка.
Исходя из положений пункта 4 статьи 37 ГрК РФ, пункта 3 статьи 85 ЗК РФ, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
С учетом изложенного и положений статьи 209 ГК РФ собственник может самостоятельно выбирать вид разрешенного использования из числа предусмотренных зонированием территорий.
Аналогичная позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018.
С заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> площадью 6500 кв.м с "обслуживания комплекса нежилых зданий" на "для индивидуального жилищного строительства", относящегося к основным видам разрешенного использования зоны, Безруков В.Н. обратился в ФГБУ "ФКП Росреестра" 31 октября 2018 года (л.д. 120-126).
Сумма налога за 2016 год в отношении земельного участка с кадастровым номером N рассчитана с учетом ставки земельного налога в соответствии с установленным видом разрешенного использования земельного участка истца.
Решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка истца ответчиком не принималось.
При установленных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований Безрукова В.Н. у суда первой инстанции не имелось.
Ссылка на то, что истец не был уведомлен Администрацией Некрасовского МР о дате проведения публичных слушаний по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Некрасовское, а именно в Схему градостроительного зонирования поселка при профилактории "<данные изъяты>" <адрес>, правильности постановленного судом решения не опровергает, поскольку не влечет за собой возникновения оснований для деликтной ответственности ответчика.
По изложенным основаниям апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Безрукова Валерия Николаевича на решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 26 декабря 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
