Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 33-2169/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе

председательствующего судьи Забелиной О.А.,

судей Корневой М.А., Хомяковой М.Е.,

при секретаре Щекотихиной М.М.

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Сауриди Дениса Георгиевича к администрации г. Мценска Орловской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

по апелляционной жалобе администрации г. Мценска Орловской области на решение Мценского районного суда Орловской области от 3 июня 2021 г., которым исковые требования Сауриди Дениса Георгиевича удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Хомяковой М.Е., объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Сауриди Д.Г. обратился в суд с иском к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указал, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на которое распространяются положения Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

На основании постановления администрации <адрес> от 26 августа 2020 г. N он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Однако до настоящего времени Сауриди Д.Г. жильем не обеспечен.

По изложенным основаниям, Сауриди Д.Г. просил обязать администрацию <адрес> предоставить ему в пределах <адрес> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28-33 кв.м. и не более 45 кв.м.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Департамент финансов <адрес>, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости <адрес>, орган опеки и попечительства администрации <адрес>.

Рассмотрев возникший спор, суд постановилобжалуемое решение, которым исковые требования Сауриди Д.Г. удовлетворены.

В апелляционной жалобе администрация <адрес> ставит вопрос об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права.

Приводит доводы о том, что Сауриди Д.Г. должен быть обеспечен жилым помещением согласно соответствующему списку и в рамках финансирования, выделяемого на исполнение переданных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В настоящее время Сауриди Д.Г. поставлен на учет и значится под номером 48, благоустроенное жилое помещение будет ему предоставлено в соответствии с очередностью и в рамках оказываемого финансирования.

Судебная коллегия рассмотрела дело в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, надлежащим образом, извещенных о времени и месте слушания дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется, поскольку судом первой инстанции при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Подпунктом пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 N 727-ОЗ N 727-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Закон Орловской области от 0612.2007 N 727-ОЗ), по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

Статьей 17 Закона Орловской области от 22.08.2005 N 529-ОЗ "О гарантиях прав ребенка в Орловской области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со статьей 17.3 Закона Орловской области от 22.08.2005 N 529-ОЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием в том числе одного из следующих обстоятельств:1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Как следует из пунктов 2-3 приложения N 2 к постановлению Правительства Орловской области от 08.05.2013 N 156 (ред. от 14.04.2014) "О реализации дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение", которым установлен Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, в ранее занимаемых жилых помещениях нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, законные представители несовершеннолетнего гражданина, достигшего возраста 14 лет, несовершеннолетние граждане, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лица, не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года, представляют в орган местного самоуправления, уполномоченный на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, заявление о признании невозможности проживания в жилом помещении с приложением документов, подтверждающих невозможность проживания в жилом помещении.

Вместе с заявлением представляются в том числе: 1) один из следующих документов в подтверждение невозможности проживания в жилом помещении: а) вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, в случае проживания в жилом помещении лиц, лишенных родительских прав, в отношении гражданина, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - гражданин), невозможность проживания которого в ранее занимаемом жилом помещении устанавливается, или выселении иных лиц, не являющихся членами семьи указанного гражданина (при наличии); б) вступившее в законную силу решение суда о признании лица, проживающего в жилом помещении, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого является гражданин, недееспособным или ограниченно дееспособным (при наличии); в) заключение межведомственной комиссии, образованной в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания (при наличии); г) справка органа внутренних дел о наличии у лица, проживающего в жилом помещении, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого является гражданин, невозможность проживания которого в ранее занимаемом жилом помещении устанавливается, судимости или факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования в отношении указанного лица по нереабилитирующим основаниям за преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности (при наличии); д) справка о составе семьи (выписка из домовой, поквартирной, похозяйственной книги) или иной документ, содержащий сведения о проживающих совместно с гражданином совершеннолетних и несовершеннолетних лицах, в случае если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, меньше учетной нормы площади жилого помещения (при наличии); е) иные документы, на основании которых может быть установлена невозможность проживания в жилом помещении (п. 3 Порядка).

Документы и информация, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваются органом местного самоуправления, уполномоченным на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если такие документы и информация не были представлены совершеннолетним гражданином (п. 4 Порядка).

Уполномоченный орган местного самоуправления рассматривает представленные заявление и документы в течение 30 календарных дней со дня их регистрации, по результатам рассмотрения которых принимается соответствующее решение (п.п. 6,7 Порядка).

Из материалов дела следует, что Сауриди Д.Г. <дата> года рождения, уроженец <адрес>, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Сауриди Д.Г. с 1995 г. остался без попечения обоих родителей ввиду того, что его отец Сауриди Г.И. выехал за границу с новой семьей, а мать ФИО6 являлась <...> по причине душевного заболевания, впоследствии решением <...> районного суда <адрес> от <дата> была признана <...>, <дата> она умерла.

Постановлением администрации <адрес>

N от <дата> опекуном несовершеннолетнего Сауриди Д.Г. был назначен его дедушка ФИО7, с которым истец проживал до достижения совершеннолетия. В 1997 г. Сауриди Д.Г. совместно с опекуном приехал на постоянное место жительства в <адрес> и проживал по различным адресам.

<дата> Сауриди Д.Г. исполнилось 18 лет, <дата> истцу исполнилось 23 года.

<дата> истец обратился с письменным заявлением в администрацию <адрес> по месту проживания о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального специализированного жилого фонда <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> от <дата> N Сауриди Д.Г. был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, имеющих право на предоставление специализированных помещений муниципального жилищного фонда.

Постановлением администрации <адрес> от <дата> N истец был исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, имеющих право на предоставление специализированных помещений муниципального жилищного фонда, ввиду того, что не представил по требованию органа местного самоуправления документы, подтверждающие его регистрацию по месту жительства на территории <адрес>.

На основании представления о нарушении законодательства от <дата>, внесенного прокуратурой <адрес>, постановление администрации <адрес> от <дата> N о снятии Сауриди Д.Г. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении было отменено, истец был восстановлен в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, имеющих право на предоставление специализированных помещений муниципального жилищного фонда на территории <адрес>.

В связи с изменением места жительства, на основании заявления истца от <дата>, администрацией <адрес> принято постановление N от <дата>, которым Сауриди Д.Г. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, имеющих право на предоставление специализированных помещений муниципального жилищного фонда на территории <адрес>.

В связи с этим постановлением администрации <адрес> от <дата> N истец исключен из соответствующего списка лиц, имеющих право на предоставление специализированных помещений муниципального жилищного фонда в <адрес>.

До настоящего времени Сауриди Д.Г. жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечен, что не оспаривалось при рассмотрении дела представителем ответчика.

С <дата> истец имеет регистрацию по месту пребывания до <дата> по адресу: <адрес>, которое принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО8, ФИО9 и ФИО10

Фактически Сауриди Д.Г. проживает в арендованной квартире по адресу: <адрес>, которая принадлежит на праве собственности ФИО11

При установлении в 1995 г. опеки над Сауриди Д.Г. и впоследствии жилое помещение за ним не закреплялось. По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> истец не имеет в собственности жилых помещений. Также истец не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Установив, что право Сауриди Д.Г. на получение благоустроенного жилого помещения не реализовано, иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, он не имеет, является нуждающимся в жилом помещении, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и возложении на администрацию <адрес> обязанности предоставить Сауриди Д.Г. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 28-33 кв.м. и не более 45 кв.м., на состав семьи один человек, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения, по договору найма специализированного жилого помещения, на территории <адрес>.

Решение постановлено судом с соблюдением норм материального и процессуального права, основано на исследованных в судебном заседании доказательствах.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, нормы действующего законодательства не ставят в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, поскольку истец подлежит обеспечению жилым помещением с момента возникновения у него такого права.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что, разрешая требования, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального и процессуального права при разрешении данного спора судом применены правильно; правовых оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в апелляционной жалобе не приведено, поэтому оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мценского районного суда Орловской области от 3 июня 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Мценска Орловской области - без удовлетворения.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 25августа 2021 г.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка