Дата принятия: 13 июля 2021г.
Номер документа: 33-2169/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июля 2021 года Дело N 33-2169/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего (судьи) - Коржакова И.П.,
судей: - Никоненко Т.П., Филенковой С.В.,
при секретаре (помощнике судьи) - Потапченко С.И.,
при участии представителя истца Ивановой Е.С. - Реджеповой В.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой А. к Администрации г. Смоленска об оспаривании постановления об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности признать нуждающейся в улучшении жилищных условий,
по апелляционной жалобе Ивановой Е.С., поданной ее представителем Реджеповой В.Ф., на решение Ленинского районного суда города Смоленска от 19 апреля 2021 г.
Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения представителя истца Ивановой Е.С. - Реджеповой В.Ф., поддержавшей доводы апелляционной жалобы,
установила:
Иванова Е.С. обратилась в суд с административным иском к Администрации г. Смоленска об оспаривании постановления от (дата) N В обоснование иска указала, что 29.12.2020 обратилась к ответчику с заявлением о признании ее семьи из пяти человек (истца, ее мужа Иванова А.А., трех дочерей - Тарбиевской А.А., (дата) г.р., Тарбиевской К.А., (дата) г.р., Ивановой А.А., (дата) г.р.) нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях включения в состав участников муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей", однако названным постановлением ей необоснованно в этом отказано по мотиву намеренного ухудшения жилищных условий, что, по мнению истца, незаконно. Просила суд признать незаконным постановление Администрации г. Смоленска от (дата) N об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий ее семьи из пяти человек; возложить на Администрацию г. Смоленска обязанность признать ее с семьей из пяти человек нуждающейся в улучшении жилищных условий.
12 марта 2021 г. судом вынесено определение о рассмотрении указанного административного искового заявления по правилам гражданского судопроизводства.
В судебном заседании Иванова Е.С. и ее представитель Реджепова В.Ф. иск поддержали. Суду пояснили, что в период брака с ФИО18 истец за счет кредитных средств приобрела долю в праве собственности на квартиру ... В указанную квартиру она не вселялась. После расторжения брака с ФИО19 (дата) они договорились, что указанная квартира перейдет в собственность ФИО20 с выплатой истцу денежной компенсации в 2013-2014 г.г. С указанного времени право истца на это имущество прекратилось. Преднамеренно свои жилищные условия истец не ухудшала.
Представитель Администрации г.Смоленска - Гавриченко И.В. иск не признала. Пояснила суду, что в ходе проверки информации об имуществе Ивановой Е.С. и членов ее семьи было установлено, что в сентябре 2020 года она утратила право собственности на квартиру ..., в связи с чем должна применяться норма ст.53 ЖК РФ. До отчуждения этого имущества ее семья была обеспечена совокупно жильем выше учетной нормы. Документы о разделе имущества истец в Администрацию г.Смоленска не представляла.
Решением Ленинского районного суда города Смоленска от 19 апреля 2021 г. Ивановой Е.С. отказано в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе Иванова Е.С. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение - об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, а также на неправильное применение норм материального права. Указывает на отсутствие факта намеренного ухудшения ею своих жилищных условий. Ссылается на то, что правовая судьба квартиры была определена уже в 2014 г. после передачи ФИО21. Ивановой Е.С. денежных средств в счет полученного имущества. Действия Ивановой Е.С. являются ожидаемым добросовестным поведением участника гражданского оборота.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Постановлением Администрации г.Смоленска от 02.10.2017 N 2642-адм утверждена муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей".
В соответствии с названной программой участником муниципальной программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, подавшая заявление на участие в муниципальной программе и соответствующая следующим условиям:
- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Департаментом Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент) решения о включении молодой семьи - участника муниципальной программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
- молодая семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий;
- наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В случае если на момент формирования Департаментом списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи (либо в неполной семье одного родителя) превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников муниципальной программы в порядке, установленном Департаментом.
В муниципальной программе под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, указанные в абзаце пятом настоящего раздела и соответствующие вышеустановленным условиям (далее - молодые семьи), поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные для цели участия в основном мероприятии Администрацией города Смоленска по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности, кроме жилого помещения, приобретенного (построенного) за счет средств жилищного кредита, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.
Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Частью 2 ст. 51 ЖК РФ установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Согласно ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Постановлением Главы г.Смоленска от 03.05.2005 N 1087 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10,5 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 29.12.2020 Иванова Е.С. обратилась в Администрацию г. Смоленска с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях включения в состав участников муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей" ее семьи из пяти человек (истца, ее мужа Иванова А.А., трех дочерей - Тарбиевской А.А., (дата) г.р., Тарбиевской К.А., (дата) г.р., Ивановой А.А., (дата) г.р.)
Постановлением Администрации г. Смоленска от (дата) N Ивановой Е.С. с семьей из пяти человек (Иванова Е.С., супруг Иванов А.А., трое несовершеннолетних детей) в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий отказано, в связи с тем, что, будучи обеспеченной жилыми помещениями в совокупности, Иванова Е.С. произвела отчуждение принадлежащей ей на праве собственности <данные изъяты> доли жилого помещения, расположенного по адресу: ..., чем ухудшила свои жилищные условия.
Иванова Е.С., (дата) г.р., с (дата) состоит в зарегистрированном браке с Ивановым А.А., (дата) г.р., от которого имеет несовершеннолетнюю дочь Иванову ФИО22, (дата) г.р.
От брака с ФИО24. Иванова Е.С. также имеет двух несовершеннолетних детей: Тарбиевскую А., (дата) г.р., и Тарбиевскую К., (дата) г.р.
Иванова Е.С. и трое несовершеннолетних детей зарегистрированы в квартире по адресу: г.... которая на праве собственности принадлежит матери Ивановой Е.С. - ФИО27
Иванова Е.С. является собственником <данные изъяты> доли в общей собственности на квартиру ..., общей площадью <данные изъяты>.м., право собственности зарегистрировано в ЕГРН (дата).
ФИО28 принадлежит <данные изъяты> доля в общей собственности на квартиру ..., общей площадью <данные изъяты> кв.м; право собственности зарегистрировано в ЕГРН (дата)
Судом установлено, что с 11.06.2011 по 10.12.2012 Иванова (ранее Данилова) Е.С. состояла в браке с ФИО29
В период брака супругами был заключен договор долевого участия в строительстве жилья от (дата)
Согласно сведениям ЕГРН, с 08.04.2013 по 08.09.2020 Данилова Е.С. являлась собственником <данные изъяты> доли в праве общей собственности на квартиру, расположенную по адресу: г..., общей площадью <данные изъяты> кв.м.
(дата) между ФИО30 и Ивановой Е.С. заключено соглашение о разделе совместно нажитого имущества, в соответствии с которым Иванова Е.С. передает ФИО31 принадлежащую ей <данные изъяты> долю в праве общей собственности на квартиру, расположенную по адресу: ... общей площадью <данные изъяты> кв.м.
В возмещение полученного имущества ФИО32 выплатил Ивановой Е.С. <данные изъяты>., из которых <данные изъяты>. уплачены 28.05.2013, <данные изъяты>. - 11.12.2014.
Разрешая спор, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходил из того, что с отчуждением доли в праве на жилое помещение в 2020 году обеспеченность жилыми помещениями в совокупности у Ивановой Е.С. и членов ее семьи стала менее учетной нормы - <данные изъяты> кв.м (<данные изъяты>), что влечет применение ст.53 ЖК РФ, а поэтому отказал в иске.
Суд привел подробные мотивы в решении, с которыми судебная коллегия соглашается.
Выводы суда об отсутствии правовых оснований для признания Ивановой Е.С. и ее семьи из пяти человек нуждающимися в улучшении жилищных условий, являются правильными.
Конституционный Суд Российской Федерации определилправовую позицию, согласно которой ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми в том случае, если гражданами совершались умышленные действия в целях создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (Определение от 25 января 2018 года N 90-О).
В данном случае действия Ивановой Е.С. по отчуждению бывшему супругу ФИО33 в 2020 г. принадлежащей ей <данные изъяты> доли в праве общей собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..., общей площадью <данные изъяты> кв.м., правомерно было расценено Администрацией г. Смоленска, а в последующем и судом, как намеренное ухудшение жилищных условий, с момента указанных действий прошло менее пяти лет, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.
Указанные действия истца не могут быть расценены как разумные и добросовестные.
Иванова Е.С. с семьей могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, и приняты на соответствующий учет не ранее чем через пять лет со дня отчуждения доли спорного жилого помещения.
В этой связи ссылки в жалобе на то, что Иванова Е.С. не совершала умышленных действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий, не могут служить основанием к отмене судебного постановления.
В апелляционной жалобе приводятся доводы, аналогичные доводам иска.
Поскольку обстоятельства дела судом установлены верно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы в решении мотивированы и основаны на правильном толковании норм материального права, нарушений норм процессуального закона не допущено, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалобы не находит.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда города Смоленска от 19 апреля 2021 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ивановой Е.С., поданную ее представителем Реджеповой В.Ф. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение изготовлено 16.07.2021.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
