Дата принятия: 12 августа 2020г.
Номер документа: 33-2169/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2020 года Дело N 33-2169/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Белякова А.А.,
судей областного суда Стус С.Н. и Ожеговой И.Б.,
при секретаре Шнейдмиллер Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стус С.Н. дело по апелляционной жалобе Алыховой Е.В., Алыховой Т.В., Алыхова А.В. на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 20 мая 2020 года по иску Алыховой Е.В., Алыховой Т.В., Алыхова А.В. к администрации муниципального образования "Приволжский район" о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
установила:
Алыхова Е.В., Алыхова Т.В. и Алыхов А.В. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования "Приволжский район" о возложении обязанности предоставить жилое помещение, в обоснование указав, что состоят в очереди на получение жилья в качестве нуждающихся в жилом помещении с 2003 года.
Ссылаясь на то, что очередь за данное время не продвигается, ответчик строительством, а также приобретением жилья не занимается, что является незаконным, истцы просили признать незаконным бездействие ответчика по вопросу реализации права на социальное жилье, возложить обязанность на ответчика предоставить им жилое помещение по договору социального найма в соответствии с установленной нормой предоставления, пригодное для проживания и отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Истец Алыхова Е.В. и её представитель Романов В.В. в судебном заседании иск поддержали.
Истцы Алыхова Т.В., Алыхов А.В. в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.
Представитель ответчика администрации муниципального образования "Приволжский район" ФИО8 в судебном заседании требования не признала, указав, что жилое помещение истцам будет предоставлено согласно очередности.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 20 мая 2020 года в удовлетворении исковых требований Алыховой Е.В., Алыховой Т.В. и Алыхову А.В. отказано.
В апелляционной жалобе истцы Алыхова Е.В., Алыхова Т.В. и Алыхов А.В. ставят вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились повторно. На основании статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав докладчика, объяснения истца Алыховой Е.В. и её представителя ФИО7, поддержавших доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно статье 33 ЖК РСФСР (в редакции, действовавшей в период постановки истцов на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.
Согласно пункту 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу части 1 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (часть 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся определение оснований признания малоимущих граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В силу части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно частям 1 и 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 данного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В силу статьи 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 данного Кодекса оснований снятия их с учета.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В силу части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений данной части.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 01 июля 2003 года истцы приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма в соответствии с Законом Астраханской области от 17.02.2000 N 5/2000-ОЗ
"О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Астраханской области".
Постановлением главы муниципального образования "Приволжский район" от 08.08.2003 N 787а утвержден список очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в котором под номером очередности 294 включена Алыхова Е.В. по льготе - многодетная семья.
Постановлением администрации муниципального образования "Приволжский район" N 386 от 30 апреля 2019 года утверждён список граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда муниципального образования "Приволжский район". Согласно Приложению номер очередности Алыховой Е.В. по состоянию на 2019 год - 44, по состоянию на 2020 - N 41.
Обращаясь в суд, истцы просили возложить на ответчика обязанность по предоставлению им жилого помещения по договору социального найма в соответствии с установленной нормой предоставления пригодное для проживания и отвечающее санитарным и техническим требованиям. При этом право на предоставление истцам благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не оспаривается.
Суд первой инстанции, оценив в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства в совокупности, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на администрацию муниципального образования "Приволжский район" обязанности предоставить Алыховой Е.В. и членам ее семьи жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, в связи с чем правомерно отказал в иске.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и представленным сторонами доказательствам, которым судом дана надлежащая правовая оценка.
Доводы апелляционной жалобы об отмене обжалуемого решения со ссылкой на нарушение ответчиком сроков предоставления истцам жилого помещения подлежат отклонению, поскольку указанными нормами по данной категории споров срок предоставления жилых помещений не предусмотрен.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, о том, что у ответчика отсутствовали основания для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма, поскольку на истцов распространяется общий порядок предоставления жилого помещения - в порядке очередности, и, удовлетворение данных исковых требований повлечет нарушение прав иных граждан, постановка на учет которых произведена ранее, что постановка на учет истцов.
С доводами апелляционной жалобы об отмене обжалуемого решения, в том числе и со ссылкой на бездействие ответчика, выразившееся в не предоставлении социального жилья, судебная коллегия не соглашается, поскольку доказательств того, что ответчиком предоставляется жилье без учета очередности и времени принятия на учет истцом не представлено, на обстоятельства и на факты таких нарушений в исковом заявлении и в суде истцы не ссылались. Истцы состоят на учете, их право на предоставление жилого помещения в порядке очереди ответчиком не оспаривается.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат ссылку на обстоятельства, имеющие правовое значение для разрешения данного спора, являлись предметом проверки суда первой инстанции и были обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, изложенным в обжалуемом решении, оснований не согласиться с которыми судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм процессуального права, способных повлиять на законность и обоснованность обжалуемого решения, судом не допущено.
Судом первой инстанции правильно определены правоотношения сторон, а также закон, подлежащий применению, правильно определены и в полном объеме установлены значимые для рассмотрения дела обстоятельства.
Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Приволжского районного суда Астраханской области от 20 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Алыховой Е.В., Алыховой Т.В. и Алыхова А.В. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
