Дата принятия: 10 июня 2019г.
Номер документа: 33-2169/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2019 года Дело N 33-2169/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе
председательствующего Дампиловой Ц.В.,
судей Вольной Е.Ю., Ивановой В.А.,
при секретаре Ефремовой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Базарова А.И. к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия о признании права на получение меры социальной поддержки как ветерана боевых действий
по апелляционной жалобе представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Моренковой В.Н. на решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 25 марта 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Базарова А.И. удовлетворить.
Признать за Базаровым А.И. право на получение меры социальной поддержки как ветерана боевых действий по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. N5-ФЗ "О ветеранах" с даты постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, то есть с ....".
Заслушав доклад судьи Дампиловой Ц.В., выслушав объяснения представителя истца Базарова А.И. - Базаровой С.В., доверенность от 28.05.2019г., представителя ответчика Министерства социальной защиты населения РБ Жанчибон С.Б., доверенность от 07.03.2019г., представителя Военного комиссариата Скворцовой Л.С., доверенность от 04.03.2019г., изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, Базаров А.И. просил признать право на получение меры социальной поддержки как ветерана боевых действий в виде обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" с даты постановки на учет ... г.
Исковые требования мотивированы тем, что Базаров А.И. является ветераном боевых действий, поскольку в период проведения боевых действий с ... г. по ... г. проходил службу в составе <...>. Базаров А.И. с .... состоит на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации муниципального образования сельское поселение "..." Бичурского района Республики Бурятия как ветеран боевых действий. Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия Базарову А.И. отказано в предоставлении меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением, поскольку удостоверение ветерана боевых действий получено после ... г. В связи с чем Базаров А.И. считает, что имеет право на получение меры социальной поддержки с даты постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ....
Определением суда от ... г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (л.д.33).
Определением суда от ... г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Военный комиссариат РБ (л.д.98).
В суде первой инстанции истец Базаров А.И., его представитель Базарова С.В. на исковых требованиях настаивали.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения РБ Золтуева С.В. исковые требования не признала, поскольку удостоверение ветерана боевых действий Базарову выдано после .... соответственно, истец не имеет права на предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца администрация МО СП "...", извещенная о рассмотрении дела, не направила в суд представителя, ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, извещенное о рассмотрении дела, не направило в суд представителя. Министерство направило отзыв на иск, в котором возражало против удовлетворения иска.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей 3-х лиц.
Суд постановилуказанное выше решение (л.д.119-125).
В апелляционной жалобе представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Моренкова В.Н. просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права.
Ссылается на то, что судом неправильно применены, указанные в разделе III Перечня, зоны боевых действий и временной промежуток: <...>. Факт прохождения службы на территории <...> основанием для получения удостоверения ветерана боевых действий не является.
Истец поставлен на учет в качестве "ветерана боевых действий" в ... году, а удостоверение получил в ... году.
Таким образом, нельзя признать законной постановку органом местного самоуправления Базарова А.И. на учет нуждающихся в жилых помещениях, как и нельзя признать за ним право на реализацию меры государственной поддержки, предусмотренной Федеральным законом N 5-ФЗ, с ... г. (л.д.133-141).
В суде апелляционной инстанции представитель истца Базарова С.В., не оспаривая решение суда, возражала по доводам апелляционной жалобы.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения РБ Жанчибон С.Б. поддержала доводы апелляционной жалобы.
Представитель Военного комиссариата РБ Скворцова Л.С. подтвердила законность выдачи удостоверения ветерана боевых действий, оставила разрешение спора на усмотрение судебной коллегии.
Истец Базаров А.И., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, администрация МО СП "..." Бичурского района РБ, извещенные о рассмотрении дела с жалобой, в судебное заседание не явились, направив ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения явившихся лиц, представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно подп.1 п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к названному федеральному закону (пункт 3 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах").
В разделе III этого Перечня к числу территорий и периодов ведения боевых действий отнесены: <...>
Согласно подп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, предоставляется мера социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ... года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона.
Статьей 28 Федерального закона "О ветеранах" определено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 ... г. или Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенных выше положений Федерального закона "О ветеранах" Правительство Российской Федерации постановлением от 19 декабря 2003 г. N 763 утвердило единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий, его описание и инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета данного удостоверения (далее - Инструкция).
Пунктом 1 Инструкции предусмотрено, что удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.
Из материалов дела следует, что в период с .... Базаров А.И. проходил срочную военную службу, принимал участие в выполнении задач в ходе <...>
.... Военным комиссариатом Республики Бурятия выдано Базарову А.И. удостоверение ветерана боевых действий ( л.д.6).
.... распоряжением N... ... сомонной администрации Бичурского района Республики Бурятия Базаров А.И. принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветеран боевых действий ( л.д.7).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, районный суд исходил из доказанности наличия у Базарова А.И. права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем как ветерана боевых действий, поскольку на дату постановки на учет .... Базаров А.И. являлся ветераном боевых действий в силу закона, соответственно, относился к категории лиц, подлежащих обеспечению жильем независимо от времени выдачи удостоверения (после 01.01.2005г.).
Судебная коллегия выводы суда первой инстанции находит правильными, поскольку они постановлены в соответствии с нормами материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, в их совокупности.
Базаров А.И. относится к числу ветеранов боевых действий согласно требований п.1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", поскольку в период с .... по .... выполнял задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.
Законодатель не связывает наделение лица статусом ветерана боевых действий с выдачей удостоверения. Так, удостоверение является правоподтверждающим документом (п.1 Инструкции). Таким образом, получение Базаровым А.И. удостоверения ветерана боевых действий после ... г. не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" с даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ....
Довод жалобы о том, что суд первой инстанции неправильно применил положения Федерального закона N 5-ФЗ, а именно раздел III Перечня зоны боевых действий и временной промежуток <...>, несостоятелен.
Так, указанный перечень содержит конкретные территории (зоны) боевых действий и периоды, в том числе <...> нашел свое подтверждение допустимыми доказательствами -сведениями военного билета с указанием количества дней участия в боевых действиях, территории (зоны) боевых действий; справкой Военного комиссариата РБ, удостоверением ветерана боевых действий.
В связи с чем судебная коллегия отклоняет довод жалобы о недоказанности участия истца в боевых действиях.
С учетом изложенного мера социальной поддержки в виде обеспечения Базарова А.И. нуждающегося в улучшении жилищных условий жилой площадью в порядке, установленном Федеральным законом от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах", вставшего на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до .... вне зависимости от времени получения им соответствующего удостоверения о праве на меры социальной поддержки гарантируется Законом.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены решения по доводам жалобы ответчика нет.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 25 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Дампилова Ц.В.
Судьи: Вольная Е.Ю.
Иванова В.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
