Дата принятия: 15 июля 2021г.
Номер документа: 33-2167/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2021 года Дело N 33-2167/2021
Судебная коллегия по гражданским делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего Ариничева С.Н.,
судей Ахрамеева С.В., Ивашуровой С.В.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Плиевой З.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ахрамеева С.В. дело по апелляционной жалобе управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги на решение Калужского районного суда Калужской области от 16 февраля 2021 года,
постановленное по делу по иску Куликовой Александры Викторовны к управлению жилищно-коммунального хозяйства города Калуги об оспаривании отказов в признании малоимущей и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,
УСТАНОВИЛА:
19 октября 2020 года Куликова А.В. обратилась в суд с иском к управлению жилищно-коммунального хозяйства, уточнив требования, просила признать незаконными отказы ответчика от 13 июля 2020 года N 4195/17-20 и от 22 сентября 2020 года N 6218/17-20 в предоставлении услуги по признанию ее семьи малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении; обязать ответчика устранить допущенные нарушения, признав семью истицы малоимущей с постановкой на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
В обоснование заявленных требований сослалась на незаконность действий ответчика и предоставление всех необходимых документов для решения указанных вопросов.
Определением суда от 21 января 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Куликов А.С.
Истица Куликова А.В. и ее представитель заявленные требования поддержали.
Представитель ответчика иск не признал.
Третье лицо Куликов А.С. в судебное заседание не явился.
Решением Калужского районного суда Калужской области от 16 февраля 2021 года постановлено:
исковые требования Куликовой А.В. удовлетворить частично.
Признать незаконным ответ управления жилищно-коммунального хозяйства г. Калуги, выраженный в письме от 22 сентября 2020 года N 6218/17-20 об отказе в признании граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из муниципального жилищного фонда.
Обязать управление жилищно-коммунального хозяйства г. Калуги устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Куликовой А.В. путем повторного рассмотрения заявления от 26 августа 2020 года в срок один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
В апелляционной жалобе ответчиком поставлен вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав объяснения представителя ответчика - Яковенко Т.А., просившей удовлетворить апелляционную жалобу, объяснения представителя Куликовой А.В. - Богатыревой А.Ю., возражавшей относительно отмены решения суда, проверив материалы дела, обсудив приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со статьями 49, 50 Жилищного кодекса Российской Федерации постановка на учет, предоставление жилых помещений, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В Калужской области порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда установлен Законом Калужской области от 8 февраля 2006 года N 170-ОЗ "О реализации прав граждан на предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма".
Постановлением Городской Управы города Калуги от 12 декабря 2018 года N 434-п утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по признанию граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, в пунктах 2.1.1 и 2.6.2 которого определен перечень документов, подлежащих предоставлению для целей оказания данной муниципальной услуги.
Из дела видно, что истица зарегистрирована и проживает в жилом помещении площадью 33,5 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, собственником которого является Костина Т.Д. (мать истицы). Между истицей и Костиной Т.Д. заключен договор безвозмездного пользования комнатой площадью 10,1 кв. м в данной квартире. Членами семьи истицы указаны ее дети: ФИО9, 2016 года рождения и ФИО10, 2018 года рождения.
Постановлением Городской Управы города Калуги от 29 июля 2019 года N 7570-пи это жилое помещение признано непригодным для проживания.
30 июня 2020 года Куликова А.В. обратилась к ответчику с заявлением о признании ее семьи малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Ответом управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги от 13 июля 2020 года N 4195/17-20 истице отказано в предоставлении муниципальной услуги по признанию семьи малоимущей со ссылкой на представления неполного пакета документов, а именно предусмотренных административным регламентом документов в отношении супруга истицы - Куликова А.С.
26 августа 2020 года истица повторно обратилась к ответчику с заявлением о признании ее семьи малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставив требуемые документы в отношении мужа Куликова А.С.
Ответом от 22 сентября 2020 года N 6218/17-20 ответчиком отказано в предоставлении муниципальной услуги о признании семьи малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях со ссылкой на то, что супруг истицы на территории муниципального образования "Город Калуга" не зарегистрирован по месту жительства.
Как установлено судом, супруг истицы Куликов А.С. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Ему принадлежит 1/5 доля в праве общей долевой собственности на данное жилое помещение.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемый ответ от 22 сентября 2020 года N 6218/17-20 об отказе в предоставлении муниципальной услуги дан формально, без исследования среднедушевого дохода семьи истицы.
Согласно статье 3 Закона Калужской области от 8 февраля 2006 года N 170-ОЗ "О реализации прав граждан на предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" уполномоченный орган на основании сведений, содержащихся в представленных в соответствии со статьей 2 настоящего Закона документах, проверив их в порядке, установленном уполномоченным органом, устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи.
Поскольку при рассмотрении ответчиком заявления Куликовой А.В. от 26 августа 2020 года не была дана оценка всем представленным истцом документам, не был произведен расчет дохода, суд первой инстанции верно усмотрел основания для признания ответа от 22 сентября 2020 года незаконным.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не указывают на основания для отмены решения суда.
Так, утверждения о том, что супруг истицы не зарегистрирован на территории МО "Город Калуга", не прекращают обязанность уполномоченного органа предоставить муниципальную услугу и рассмотреть вопрос о признании малоимущим.
В соответствии с пунктом 1.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по признанию граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, утвержденного постановлением Городской Управы города Калуги от 12 декабря 2018 года N 434-п, заявителями на предоставление муниципальной услуги по признанию граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма (далее - муниципальная услуга) являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории муниципального образования "Город Калуга".
Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Калужской области от 8 февраля 2006 года N 170-ОЗ "О реализации прав граждан на предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма", а также указанным Административным регламентом не предусмотрено, что решению вопроса о признании семьи малоимущей препятствует наличие регистрации супруга на территории иного муниципального образования.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения суда, не установлено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Калужского районного суда Калужской области от 16 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги - без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение
изготовлено 22 июля 2021 года.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
