Дата принятия: 19 мая 2020г.
Номер документа: 33-2167/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2020 года Дело N 33-2167/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Белозеровой Л.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Вахониной А.М.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Зернова В.А. на решение Сокольского районного суда Вологодской области от 10.02.2020, которым исковые требования Зернова В.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) удовлетворены частично.
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) от 16.08.2019 N... признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия в части отказа во включении в специальный стаж Зернова В.А. периодов работы: с 10.07.1978 по 24.08.1981 в качестве моториста ГКС-19 Войсковой части N... г. Мурманск; с 08.04.1982 по 16.11.1982 в должности моториста - рулевого теплохода "Панкратов", теплохода "Арзамаз" Вологодского судоремонтного завода Сухонского речного пароходства; с 01.09.1996 по 31.10.1996 в качестве тракториста на трелевке леса в акционерном обществе "Семигородний леспромхоз".
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность включить Зернову В.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 10.07.1978 по 24.08.1981 в качестве моториста 2 класса, моториста 1 класса ГКС-19, ГКС-18 Войсковой части N... г. Мурманск в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; с 08.04.1982 по 16.11.1982 в должности моториста-рулевого теплохода "Панкратов", теплохода "Арзамаз" Вологодского судоремонтного завода Сухонского речного пароходства в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; с 01.09.1996 по 31.10.1996 в качестве тракториста на трелевке леса акционерного общества "Семигородний леспромхоз" в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., судебная коллегия
установила:
16.08.2019 решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Сокол) N... Зернову В.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 7, 9 части 1 статьи 30, а также по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
На дату определения права (07.05.2019) специальный стаж у Зернова В.А., по мнению пенсионного органа в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, составил - 6 лет 9 месяцев 6 дней (вместо требуемого не менее 12 лет 6 месяцев).
Оспаривая правомерность принятого решения, 04.09.2019 Зернов В.А. обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнения просил признать решение УПФР в г. Сокол от 16.08.2019 N 152540/19 незаконным и не порождающим правовых последствий в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы: с 18.06.1978 по 24.08.1981 в качестве моториста в ГКС-19 в войсковой части N... г. Мурманск; с 01.04.1982 по 16.11.1982 в качестве моториста теплохода "Муссон", моториста - рулевого теплохода "Панкратов", теплохода "Арзамас" Вологодского судоремонтного завода Сухонского речного пароходства; с 01.09.1996 по 31.10.1996 в качестве тракториста на трелевке леса в АО "Семигородний леспромхоз"; с 12.08.1999 по 25.02.2001 в качестве тракториста на заготовке леса в ООО "Конда"; с 20.01.2005 по 31.03.2009 в качестве тракториста на заготовке леса у ИП Белоглазова; возложить на УПФР в г. Сокол обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 07.05.2019.
В судебном заседании Зернов В.А. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика УПФР в г. Сокол Ершова Т.А. иск не признала.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "Конда" и ИП Белоглазов М.И. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Зернов В.А. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы в качестве тракториста на заготовке леса с 12.08.1999 по 25.02.2001 в ООО "Конда" и с 20.01.2005 по 31.03.2009 у ИП Белоглазова М.И. Указывает на наличие доказательств, опровергающих вывод суда об отсутствии в ООО "Конда" и у ИП Белоглазова М.И. единого технологического процесса лесозаготовок. Обращает внимание на то, что все технологические процессы лесозаготовки (валка леса, его разделка на долготье, сортименты и вывозка леса) осуществлялись в ООО "Конда" и у ИП Белоглазова М.И. в полном объеме, поэтому отсутствие у них нижнего склада само по себе не могло лишить его права на льготное пенсионное обеспечение.
В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в г. Сокол просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и в возражениях на неё, полагает, что судебный акт подлежит частичной отмене.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Подпунктом "д" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве применяется:
- Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список N 273).
Право на получение пенсии на льготных основаниях согласно Списку N 273 имеют: трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса.
В примечании к Списку N 273 отмечено, что указанный в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
Разрешая возникший спор и отказывая во включении в специальный стаж истца периодов работы в качестве тракториста на заготовке леса с 12.08.1999 по 25.02.2001 в ООО "Конда" и с 20.01.2005 по 31.03.2009 у ИП Белоглазова М.И., суд первой инстанции исходил из того, что в ООО "Конда" и у ИП Белоглазова М.И. отсутствовал единый технологический процесс лесозаготовок, поэтому истец в указанное время не пользовался правом на льготное пенсионное обеспечение.
Судебная коллегия считает указанный вывод правильным, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального и процессуального права.
Доводы апеллянта о его занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок допустимыми и достоверными доказательствами не подтверждаются, а потому основанием для отмены судебного решения в указанной части являться не могут.
Действительно, как правильно отметил суд первой инстанции, в силу примечания к Списку N 273 периоды работы в качестве "тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса" включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, только при занятости работника в едином технологическом процессе лесозаготовок.
ГОСТ 17461-84 "Технология лесозаготовительной промышленности" определяет лесозаготовку как заготовку древесного сырья, включающую лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе. Лесопромышленный склад - это лесопогрузочный пункт, оборудованный техническими средствами для первичной обработки лесного сырья, хранения, погрузки или пуска сплавов хлыстов и сортиментов, а также для переработки лесных отходов. Верхний лесопромышленный склад - это лесопромышленный склад, расположенный на лесосеке у лесовозной дороге. Нижний лесопромышленный склад - это лесопромышленный склад, расположенный в пункте примыкания лесовозной дороги к путям общего пользования. Лесовозная дорога - это дорога, предназначенная для вывозки древесины; магистраль лесовозной дороги - основной участок лесовозной дороги, связывающий осваиваемый лесной массив с лесопромышленным складом, грузосборочной дорогой и дорогой общего пользования.
Таким образом, единый технологический процесс заготовки леса представляет собой совокупность последовательных стадий, включающих подготовку леса к валке, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, вывозку леса на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.
Оценив сведения, представленные ООО "Конда" и ИП Белоглазовым М.И., штатные расписания работников, занятых на лесозаготовке (т.1 л.д.81-96), материалы наблюдательных дел, результаты документальной проверки работодателей (т.2 л.д. 146-183), организационно-распорядительные и лесохозяйственные документы (т.2 л.д. 160-166), характеризующие технологию заготовки леса в ООО "Конда" (т.2 л.д. 157-159) и у ИП Белоглазова М.И. (т.2 л.д.57-112, 146-183), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в ООО "Конда" и у ИП Белоглазова М.И. не имелось единого технологического процесса лесозаготовки, так как отсутствовали нижние лесохозяйственные склады (погрузочные пункты), а вся работа по заготовке, раскряжевке, разделке древесины осуществлялась в делянке, откуда вывозилась уже готовая продукция.
Суждения подателя апелляционной жалобы о том, что отсутствие на предприятиях нижних складов (погрузочных пунктов) само по себе не свидетельствует о его незанятости в едином технологическом процессе лесозаготовок и не лишает его права на включение таких периодов работы в специальный стаж, во внимание приняты быть не могут, так как основаны на неверном толковании норм права, определяющих условия льготного пенсионного обеспечения.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, закрепляя право лиц, занятых непосредственно на лесозаготовках, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, федеральный законодатель учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования разных предприятий, осуществляющих лесозаготовку, отдельных участков лесозаготовки (на делянках, верхних, промежуточных и нижних складах), отличающихся друг от друга различным уровнем воздействия вредных факторов производства, обусловленных организацией труда, различиями в технологиях лесозаготовки и нагрузкой, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.
В соответствии со Списком N 273 право на досрочную страховую пенсию связывается законодателем не с любой работой в лесозаготовительном предприятии, а только с такой, которая предполагает занятость работника в едином технологическом процессе лесозаготовок, включающем кроме лесосечных работ, также вывозку леса и работы на лесопромышленном складе (ГОСТ 17461-84 "Технология лесозаготовительной промышленности").
Вопреки утверждениям истца вывозка древесины на лесопромышленный склад (включая нижний) и работа на нем, являются обязательными признаками наличия единого технологического процесса лесозаготовок.
Наличие верхних, промежуточных и нижних лесопромышленных складов, куда лес предварительно вывозится с делянок, подвергаясь частичной переработке, для отправки конечному потребителю, свидетельствует об особых масштабах лесозаготовительной деятельности и условиях труда рабочих, занятых в ней и подвергающихся вследствие этого наиболее интенсивному воздействию вредных факторов производства, в отличие от небольших предприятий и организации, осуществляющих лишь отдельные лесозаготовительные операции.
Поскольку в ООО "Конда" и у ИП Белоглазова М.И. отсутствовал единый технологический процесс лесозаготовок, включающий в себя все обязательные стадии заготовки леса, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения спорных периодов работы истца с 12.08.1999 по 25.02.2001, с 20.01.2005 по 31.03.2009 в специальный стаж.
Вместе с тем, судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционной жалобы о возникновении у Зернова В.А. права на назначение страховой пенсии по старости с 07.05.2019.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к данному Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
С учетом возраста Зернова В.А., <ДАТА> г.р., для возникновения у него права на страховую пенсию по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ с момента обращения за ней (с 07.05.2019) требуемая продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера должна составлять не менее 9 лет, в этом случае страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
Полагая, что истец не приобрел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ с уменьшением пенсионного возраста, суд первой инстанции не принял во внимание, что в силу положений части 1 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 N 651 приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.
Учитывая, что работа Зернова В.А. с 10.07.1978 по 24.08.1981 в качестве моториста 2 класса, моториста 1 класса ГКС-19, ГКС-18 Войсковой части 31013 г. Мурманск протекала в районах Крайнего Севера, то при определении стажа по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ к данной работе может быть присоединен имеющийся у истца стаж трудовой деятельности по пунктам 7, 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
За назначением страховой пенсии Зернов В.А., <ДАТА> г.р., обратился 05.07.2019 (т. 1 л.д.26), а его стаж по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ с учетом суммирования со стажем работ в плавсоставе и на лесозаготовках составляет 10 лет 8 месяцев 1 день, что является достаточным для назначения страховой пенсии с уменьшением возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (с учетом переходных положений, предусмотренных приложением 6) с 07.05.2019.
При таких обстоятельствах решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении на пенсионный орган обязанности назначить Зернову В.А. страховую пенсию по старости с 07.05.2019 на основании статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене, с вынесением по делу нового судебного акта об удовлетворении данных требований.
В остальном судебный акт является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сокольского районного суда Вологодской области от 10.02.2020 в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 07.05.2019 отменить.
Принять по делу в отмененной части новое решение, которым на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) возложить обязанность в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначить Зернову В.А. страховую пенсию по старости с 07.05.2019.
В остальном решение Сокольского районного суда Вологодской области от 10.02.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Зернова В.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.В. Белозерова
Судьи: Е.Г.Медведчиков
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
