Дата принятия: 04 августа 2020г.
Номер документа: 33-2167/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 августа 2020 года Дело N 33-2167/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Глазовой Н.В.,
судей Кожевниковой А.Б., Кузнецовой Л.В.,
при секретаре Котельниковой М.С.,
с участием адвоката Пушкарской Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Л.В.,
гражданское дело (N 2-735/2019) по иску Воротниковой Светланы Юрьевны к УПФР в Россошанском районе Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж
по апелляционной жалобе начальника ГУ - УПФ РФ в Россошанском районе Воронежской области Шапошникова М.В.
на решение Россошанского районного суда Воронежской области от 04 декабря 2019 г.
(судья Крюков С.А.),
УСТАНОВИЛА:
Воротникова С.Ю. обратилась в суд с иском к УПФР в Россошанском районе Воронежской области, просит признать незаконным решение УПФР в Россошанском районе Воронежской области N 10204/18 от 06.07.2018г. в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по стрости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении 1год работы за 1 год 6 месяцев периоды: с 15.08.1994 по 31.07.1996 в должности врача-интерна отдела биопсийных исследований в Луганском областном патологоанатомическом бюро; с 01.08.1996 по 30.11.1996 в должности врача-патологоанатома отдела биопсийных исследований в Луганском областном патологоанатомическом бюро; с 02.12.1996 по 03.12.1996 в должности врача-патологоанатома патологоанатомического отделения в Луганской областной клинической больнице;с 01.12.2000 по 29.03.2002 (за исключением периода с 12 по 16.02.2001 - отпуск без сохранения заработной платы), с 02.05.2002 по 31.08.2013 (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы: с25.05.2005 по 26.05.2005, 06.06.2005, с 24.01.2008 по 25.01.2008, 09.06.2008, 23.02.2009, с 06.04.2009 по 10.04.2009, с 26.04.2011 по 29.04.2011, с 23.05.2011 по 26.05.2011;курсов повышения квалификации: с 30.03.2002 по 01.05.2002; отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет с 24.09.2002 по 07.09.2003) в должности врача-судебно-медицинского эксперта иммунолога отделения судебно-медицинской иммунологии в Луганском областном бюро судебно-медицинской экспертизы; с 06.10.1998 по 30.11.2000 (за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 02.11.1998 по 06.11.1998; периода нахождения на курсах повышения квалификации с 12.09.1999 по 30.12.1999) в должности судмедэксперта-стажера отделения судебно-медицинской иммунологии в Луганском областном бюро судебно-медицинской экспертизы; с 12.09.1999 по 30.12.1999, с 30.03.2002 по 01.05.2002, с 02.05.2007 по 30.06.2007, с 03.05.2012 по 30.05.2012, с 05.06.2012 по 29.06.2012 - курсы повышения квалификации, 07.05.2015, 18.11.2016 - командировки, с 01.09.2013 по 31.05.2014 в должности врача судебно-медицинского эксперта иммунолога отделения судебно-медицинской иммунологии в Луганском областном бюро судебно-медицинской экспертизы; обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев); взыскать с ответчика расходы по составлению искового заявления в размере 5000 рублей, расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей (л.д. 5-12).
Решением Россошанского районного суда Воронежской области от 04 декабря 2019г. постановлено обязать УПФР в Россошанском районе Воронежской области включить Воротниковой Светлане Юрьевне в льготном исчислении (за 1 год работы 1 год 6 месяцев) периоды с 15.08.1994 г. по 31.07.1996 г. в должности врача-интерна отдела биопсийных исследований в Луганском областном патологоанатомическом бюро; с 01.08.1996г. по 30.11.1996г. в должности врача-патологоанатома отдела биопсийных исследований в Луганском областном патологоанатомическом бюро; с 02.12.1996г. по 03.12.1996г. в должности врача-патологоанатома патологоанатомического отделения в Луганской областной клинической больнице; с 01.12.2000г. по 11.02.2001г., с 17.02.2001г. по 29.03.2002г., с 02.05.2002 г. по 23.09.2002г., с 08.09.2003 г. по 24.05.2005 г., с 27.05.2005 г. по 05.06.2005 г., с 07.06.2005 г. по 01.05.2007 г., с 01.07.2007 г. по 23.01.2008 г., с 26.01.2008 г. по 08.06.2008 г., с 10.06.2008 г. по 22.02.2009 г., с 24.02.2009 г. по 05.04.2009 г., с 11.04.2009 г. по 25.04.2011 г., с 30.04.2011 г. по 22.05.2011 г., с 27.05.2011 г. по 02.05.2012 г., с 31.05.2012 г. по 04.06.2012 г., с 30.06.2012 г. по 31.08.2013 г. в должности врача-судебно-медицинского эксперта иммунолога отделения судебно-медицинской иммунологии в Луганском областном бюро судебно-медицинской экспертизы, с 06.10.1998г. по 01.11.1998 г., с 07.11.1998 г. по 11.09.1999 г., с 31.12.1999 г. по 30.11.2000 г. в должности судмедэксперта-стажера отделения судебно-медицинской иммунологии в Луганском областном бюро судебно-медицинской экспертизы; с 01.09.2013г. по 31.12.2013 г., с 01.04.2014 г. по 31.05.2014 г. в должности врача судебно-медицинского эксперта иммунолога отделения судебно-медицинской иммунологии в Луганском областном бюро судебно-медицинской экспертизы; с 12.09.1999г. по 30.12.1999г., с 30.03.2002г. по 01.05.2002г., с 02.05.2007г. по 30.06.2007г., с 03.05.2012г. по 30.05.2012г., с 05.06.2012г. по 29.06.2012г. - курсы повышения квалификации, 07.05.2015г., 18.11.2016г. - командировки, в специальный трудовой стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, дающий на основании п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", право на назначение пенсии по старости на льготных условиях (ранее достижения общеустановленного возраста) (л.д. 119, 120-122).
Дополнительным решением Россошанского районного суда Воронежской области от 16 января 2020 г. с УПФР в Россошанском районе Воронежской области в пользу Воротниковой С.Ю. взысканы судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей и расходы по оплате услуг представителя в сумме 5000 рублей (л.д. 145).
В апелляционной жалобе начальника ГУ - УПФ РФ в Россошанском районе Воронежской области Шапошникова М.В. ставится вопрос об отмене решения суда в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца периоды работы с 15.08.1994 г. по 31.07.1996 г. в должности врача-интерна, с 01.08.1996 г. по 30.11.1996 г. в должности врача - патологоанатома отдела биопсийных исследований в Луганском областном патологоанатомическом бюро с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год работы как 1 год 6 месяцев, как незаконного и необоснованного, ввиду неправильного применения норм материального права, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в указанной части (л.д. 127-128).
В суде апелляционной инстанциипредставитель Воротниковой С.Ю. адвокат Пушкарская Л.В. полагает решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ГУ УПФ РФ в Россошанском районе Воронежской области просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В связи с чем, судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя истца, приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной ииной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Согласно Списку профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464 врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патолого-анатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патолого-анатомических отделений, проводящим патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Аналогичные положения закреплены в Списках от 22 сентября 1999 года N 1066 и от 29 октября 2002 года N 781.
Пунктом 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено, что в специальный стаж в льготном исчислении включается работасреднего медицинского персонала, проводящего патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного материалы в патолого-анатомических отделениях учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 Списка, а также Клинического центра Московской медицинской академии, отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патолого-анатомических бюро (института).
Как следует из материалов дела и установлено судом, с 15.08.1994 г.Воротникова С.Ю. была зачислена в Луганское областное патологоанатомическое бюро на должность врача-интерна для прохождения интернатуры по специальности "патологическая анатомия" (приказ N 519 от 15.08.1994 г.), с 01.08.1996 г. по 30.11.1996 г. работала в должности врача-патологоанатома отдела биопсийных исследований в Луганском областном патологоанатомическом бюро, с 02.12.1996 г. принята в Луганскую областную клиническую больницу на должность врача-патологоанатома патологоанатомического отделения отдела биопсийных исследований.
Согласно Положениюоб одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного положения).
Таким образом, специализация для медицинских работников является необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.
Следовательно, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов должен быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Работа истца в указанный период в должности врача-интерна и осуществление им медицинской деятельности по должности врача на 1,0 ставку, а также осуществление в данный период работы по проведению биопсийных исследований подтверждается записями в трудовой книжке истца, справкой ГУ "Луганская республиканская клиническая больница" от 01.11.2017 г., актом N 598 о результатах проверки относительно достоверности сведений, поданных для назначения пенсии от 31.10.2018 г.
Согласно должностной инструкции врача-патологоанатома централизованного патологоанатомического отделения Луганской областной больницы, врач-патологоанатом проводит вскрытие трупов и гистологические исследования секционного материала.
Таким образом, исходя из функций и функциональных обязанностей врача-патологоанатома следует, что вся его работа связана с вскрытием трупов и гистологическими исследованиями трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработкой трупного, операционного и биопсийного материала.
Установив, что в спорные периоды работы в должности врача-интерна отдела биопсийных исследований в Луганском областном патологоанатомическом бюро, врача-патологоанатома отдела биопсийных исследований в Луганском областном патологоанатомическомбюро, врача-патологоанатома патологоанатомического отделения в Луганской областной клинической больнице, истица непосредственным образом была связана с работой и обработкой трупного материала, суд первой инстанции пришел к выводу о включении спорных периодов работы истца в данных должностяхв специальный стаж ее лечебной деятельности в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии документов, подтверждающих выполнение истцом работ по патологоанатомическому вскрытию трупов, гистологическому исследованию трупных материалов, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработке трупного, операционного материала, и как следствие об отсутствии оснований для применения льготного порядка исчисления стажа в периоды работы истца с 15.08.1994 г. по 31.07.1996 г., с 01.08.1996 г. по 30.11.1996 г., опровергаются имеющимися в материалах дела вышеуказанными доказательствами, оцененными судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выводы суда в обжалуемой части решения соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона.
Нормы материального права судом истолкованы и применены верно и приведены в решении суда. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не усматривается. Поэтому доводы жалобы в указанной части нельзя признать обоснованными.
Таким образом, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Россошанского районного суда Воронежской области от 04 декабря 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - УПФ РФ в Россошанском районе Воронежской области Шапошникова М.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
