Дата принятия: 31 августа 2017г.
Номер документа: 33-2167/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 августа 2017 года Дело N 33-2167/2017
31 августа 2017 года город Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего: Марьенковой А.В.,
судей: Литвиновой Т.Н., Калинского В.А.,
при секретаре: Филимоновой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гильдеева Н.Г. к администрации г. Южно-Сахалинска о признании незаконными действий, изложенных в письме от 15.11.2016 по не предоставлению равнозначного жилого помещения взамен занимаемого, предоставлении жилого помещения площадью не менее 67, 1 кв. м,
по апелляционной жалобе Гильдеева Н.Г. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 24 апреля 2017 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Марьенковой А.В., пояснения Гильдеева Н.Г., Гильдеева Г.Р., Гильдеевой А.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
30.12.2016 Гильдеев Н.Г. обратился в суд с иском к администрации г. Южно-Сахалинска о признании незаконными действий, изложенных в письме от 15.11.2016 по не предоставлению равнозначного жилого помещения взамен занимаемого, предоставлении жилого помещения площадью не менее 67, 1 кв. м. В обоснование заявленных требований указал, что с 2009 года ему и Гильдееву Г.Р. принадлежит на праве общей долевой собственности квартира №< данные изъяты> в доме №< данные изъяты> по ул. < данные изъяты> планировочного района < данные изъяты> г. Южно-Сахалинска. Заключением межведомственной комиссии от 17.09.2007 дом признан непригодным для проживания. В письме от 15.11.2016 ответчик сообщил об отсутствии обязанности по предоставлению другого жилого помещения, обосновав тем, что дом аварийным не признан, а в случае, если собственники не осуществят снос дома, то он подлежит изъятию для муниципальных нужд. Указав на наличие права на предоставление иного жилого помещения в связи с включением дома в Программу переселения граждан из аварийного жилья, обратился в суд с указанным иском.
03.04.2017 истец уточнил заявленные требования, просил признать незаконными действия ответчика, не принявшего положительное решение по переселению жильцов квартиры №< данные изъяты> в доме №< данные изъяты> по ул. < данные изъяты> планировочного района < данные изъяты> г. Южно-Сахалинска.
03.04.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Гильдеев Г.Р., Гильдеева А.А.
Представитель администрации г. Южно-Сахалинска требования не признала, суду пояснила, что истец на учете нуждающихся в жилом помещении не состоит, малоимущим не признан. Дом не признан аварийным и подлежащим сносу, решение об изъятии земельного участка не принималось.
Судом постановлено указанное решение, об отмене которого ставит вопрос Гильдеев Н.Г. в апелляционной жалобе. Оспаривает выводы суда о том, что включение дома в Программу не является основанием для расселения жильцов, а также об отсутствии решения об изъятии земельного участка. Полагает, что ответчиком допущены нарушения ст.32 ЖК РФ, земельный участок зарезервирован, а действия по непринятию решения о расселении являются незаконными. Приводит доводы о нарушении его прав как собственника жилого помещения.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В суде апелляционной инстанции Гильдеев Н.Г., Гильдеев Г.Р., Гильдеева А.А. настаивают на отмене состоявшегося по делу судебного постановления.
Представитель администрации г. Южно-Сахалинска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь частью 1 статьи 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для его отмены.
При рассмотрении дела суд правильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку, применил к спорным правоотношениям нормы материального права, подлежащие применению, всесторонне и полно исследовал доказательства по делу, не допустил существенных нарушений процессуальных норм.
На основании вступившего в законную силу решения Южно-Сахалинского городского суда от 06 марта 2013 года установлено, что Гильдеев Г.Р. является собственником земельного участка и 1-комнтаной квартиры №< данные изъяты> общей площадью 67, 1 кв. м, расположенных по адресу: г. Южно-Сахалинск, пл/рн < данные изъяты> ул. < данные изъяты>, на основании договора купли-продажи от 26 октября 2009 года. На основании договора дарения от 29.06.2011 Гильдееву Н.Г. переданы в собственность 1/2 доля в праве собственности на указанные объекты недвижимого имущества. Заключением межведомственной комиссии №90 от 17.09.2007 жилой дом №< данные изъяты> по ул.< данные изъяты> п/р < данные изъяты> г. Южно-Сахалинск признан несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодным для постоянного проживания.
Письмом №05762-16 от 15 ноября 2016 года Гильдееву Н.Г. разъяснено, что предоставление гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, осуществляется при условии признания их малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма. Дополнительно сообщено о том, что жилой дом №< данные изъяты> по ул.< данные изъяты> п/р < данные изъяты> г. Южно-Сахалинск включен в Программу №1 «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск в 2015-2020 годах», утвержденную постановлением администрации г. Южно-Сахалинска №1540-па от 21.08.2014. Также для решения жилищного вопроса Гильдееву Н.Г. предложено принять решение о сносе либо реконструкции жилого дома в порядке, предусмотренном п.10 ст.32 ЖК РФ, и обращено внимание на то обстоятельство, что жилой дом №< данные изъяты> по ул.< данные изъяты> п/р < данные изъяты> г. Южно-Сахалинск не признан аварийным.
Требования о признании незаконными действий администрации г. Южно-Сахалинска, изложенных в указанном письме в части не предоставления равнозначного жилого помещения взамен занимаемого, предоставлении жилого помещения, непринятию положительного решения по расселению граждан из жилого дома и явились предметом рассмотрения судом первой инстанции.
Разрешая спор на основании норм жилищного законодательства, установив, что отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих факт признания жилого дома №< данные изъяты> по ул.< данные изъяты> п/р < данные изъяты> г. Южно-Сахалинск аварийным и подлежащим сносу, суд первой инстанции не усмотрел правовых оснований для признания действий администрации г. Южно-Сахалинска незаконными. Далее указав, что включение жилого дома №< данные изъяты> по ул. < данные изъяты> п/р < данные изъяты> г. Южно-Сахалинск в Подпрограмму №1 «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории ГО «Город Южно-Сахалинск» в 2015-2020 годах», утвержденную постановлением администрации г. Южно- Сахалинска №1540-па от 21.08.2014 не является основанием для незамедлительного расселения его жильцов, и не влечет право на внеочередное предоставление жилого помещения, суд первой инстанции не усмотрел правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что включение дома в Программу является основанием для расселения жильцов, а действия по непринятию такого решения являются незаконными.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, обращено внимание судов на то, что жилищные права собственника жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, не включенном в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.
Таким образом, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
Являясь субъектом доказательственной деятельности, наделенным равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ч.3 ст.123 Конституции РФ), истцом в нарушении ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих факт признания жилого дома №< данные изъяты> по ул.< данные изъяты> п/р Хомутово г. Южно-Сахалинск аварийным и подлежащим сносу.
Более того постановлением Правительства Сахалинской области от 08.05.2013 №230 утверждена Региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2013 - 2017 годах, в Приложении №1 к которой жилой дом №< данные изъяты> по ул.< данные изъяты> п/р < данные изъяты> г. Южно-Сахалинск как аварийный не значится.
При таких обстоятельствах, правовых оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности по обеспечению собственников жилого помещения в многоквартирном доме №< данные изъяты> по ул.< данные изъяты> п/р < данные изъяты> г. Южно-Сахалинск другим жилым помещением не имеется. Включение же указанного дома в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории ГО «Город Южно-Сахалинск», утвержденную постановлением администрации г. Южно- Сахалинска №1540-па от 21.08.2014, не является основанием для предоставления Гильдееву Н.Г. иного жилого помещения во внеочередном порядке.
На основании изложенного, правовых оснований для признания незаконными действий администрации г. Южно-Сахалинска по непринятию положительного решения о расселении собственников квартиры №< данные изъяты> жилого дома №< данные изъяты> по ул.< данные изъяты> п/р < данные изъяты> г. Южно-Сахалинск не имеется, в связи с чем изложенные в апелляционной жалобе доводы являются несостоятельными.
Оспаривая принятое судом первой инстанции решение, Гильдеев Н.Г. указывает на допущенные ответчиком нарушения его прав как собственника жилого помещения и нарушения ст.32 ЖК РФ тем, что земельный участок зарезервирован.
Между тем, приведенные доводы не могут являться основанием для отмены состоявшегося по делу судебного постановления, поскольку администрацией г. Южно-Сахалинска не принято решение об изъятии у собственников объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Южно-Сахалинск, пл/рн Хомутово ул. < данные изъяты>, №< данные изъяты>, в связи с чем считать права Гильдеева Н.Г. нарушенными правовых оснований для имеется.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда первой инстанции принято при правильном применении норм материального права и соблюдении норм гражданского процессуального законодательства. Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, неправильной оценки установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, в связи с чем не могут являться основанием для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
Руководствуясь ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 24 апреля 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Гильдеева Н.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Марьенкова А.В.
Судьи:
Литвинова Т.Н.
Калинский В.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
