Дата принятия: 25 октября 2017г.
Номер документа: 33-2166/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 октября 2017 года Дело N 33-2166/2017
25 октября 2017 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего: Колокольцева Ю.А.,
судей: Виюка А.В. и Иванова И.С.,
при секретаре: Дерябиной М.В.,
с участием прокурора Степановой Е.И., представителя ФСИН РФ и УФСИН РФ по Новгородской области Кирилловой Н.А.,
рассмотрев в г. Великий Новгород в открытом судебном заседании 25 октября 2017 года по докладу судьи Иванова И.С. апелляционную жалобу ФСИН России на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 03 августа 2017 года, которым иск Здобина Ю.В, к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации и ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской областиовзыскании компенсации морального вредаудовлетворен частично и постановлено:
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Здобина Ю.В, компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.
В остальной части исковых требований Здобина Ю.В, отказать.
Возвратить Здобину Ю.В. из бюджета уплаченную в соответствии с платежным поручением от 17 марта 2017 года государственную пошлину в размере 300 руб.,
у с т а н о в и л а:
Здобин Ю.В. обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской областио взыскании компенсации морального вреда в сумме 500000 руб.
В обосновании иска Здобин Ю.В. ссылался на то, чтов период с 1 июня 2012 года по 27 апреля 2014 года содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области (далее также - СИЗО-1) в различных камерах, в том числе: номер , при этом общая площадь камер не превышала 22-24 кв.м., а количество заключенных превышало 8-12 человек, санитарно- гигиенические условия в камерах были неудовлетворительные, стены камер первого этажа были покрыты плесенью, полны мышей и крыс; санузел был не оборудован сливным бачком, источал зловонный запах, туалеты не были отделены от жилой части камер с соблюдением необходимых условий приватности; постельное белье и матрасы были в очень плохом состоянии; возможность помывки предоставлялась лишь один раз в неделю и была ограничена во времени; пища была очень низкого качества, не работала вентиляция, дезинфекция в камерах не проводилась.20 июля 2012 года, упав с кровати, истец получил <...> травму <...>, была проведена операция в экстренном порядке.Указанные нарушения причинили истцу физический вред здоровью и нравственные страдания, компенсацию которых он оценивает в 500000 руб.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования относительно предмета спора, УФСИН России по Новгородской области, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Новгородской области.
Представитель ответчиков и третьего лица в судебном заседании исковые требования не признавали по основаниям, указанным в отзывах. Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени его проведения надлежащим образом.
Прокурор, полагал иск подлежащим частичному удовлетворению.
Судом по делу принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ФСИН России просит решение суда отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении требований Здобина Ю.В. к ФСИН России отказать в полном объеме. Считает, что факт причинения Здобину Ю.В. каких - либо физических либо нравственных страданий в период его пребывания в ФКУ СИЗО - 1 не доказан, вина учреждения в ненадлежащих условиях содержания Здобина Ю.В. отсутствует. Указывает на истечение срока исковой давности по заявленным требованиям. Полагает, что ФСИН РФ является ненадлежащим ответчиком.
От Прокуратуры Великого Новгорода в суд поступили возражения относительно апелляционной жалобы, в которых указывается на несостоятельность ее доводов и на законность и обоснованность решения суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, заслушав объяснения представителя ФСИН РФ и УФСИН РФ по Новгородской области, поддержавшей доводы жалобы, заключение прокурора, полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно статье 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950г., никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Согласно статье 15 Федерального закона № 103-ФЗ от 15 июля 1995г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ от 15 июля 1995г.) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В силу статьи 4 Федерального закона № 103-ФЗ от 15 июля 1995г., содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, и не должны сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Согласно статье 7 Федерального закона № 103-ФЗ от 15 июля 1995г., местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
В соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22 ноября 2005г. № 950 (далее - Правила) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие правилам гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом (пунктом 43 Правил).
Согласно статье 23 Федерального закона № 103-ФЗ от 15 июля 1995г., подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Им предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Так, в силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1).
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред (часть 2).
Статьей 1101 ГК РФ предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Из приведенных выше правовых и конституционных норм следует, что факт содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в камерах изолятора в условиях, несоответствующих установленным нормам, влечет нарушение их прав, гарантированных законом, и вызывает у них страдания и переживания, что является достаточным основанием для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда.
Согласно пункту 1 статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ.
Пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994г. № 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что на требования о компенсации морального вреда исковая давность не распространяется, поскольку они вытекают из нарушения личных неимущественных прав и других материальных благ.
Как следует из материалов дела, Здобин Ю.В. в периоды с 21 сентября 2007 года по 08 апреля 2008 года, с 09 по 19 июня 2012 года, с 29 июня по 19 июля 2012 года, с 31 июля по 13 августа 2012 года, с 25 августа по 03 сентября 2012 года, с 14 по 20 сентября 2012 года, с 29сентября по 11 октября 2012 года, с 19 по 22 октября 2012 года, с 30 октября по 06 ноября 2012 года, с 13 ноября 2012 года по 09 января 2013 года, с 25 января по 04 февраля 2013 года, с 15 по 18 февраля 2013 года, с 26 февраля по 04 марта 2013 года, с 22 марта по 05 августа2013 года, с 09 по 19 августа 2013 года, с 23 по 29 августа 2013 года, с 03 по 16 сентября 2013 года, с 20 по 30 сентября 2013 года, с 04 по 10 октября 2013 года, с 15 по 28 октября 2013 года, с 01 по 14 ноября 2013 года, с 19 ноября 2013 года по 13 января 2014 года, с 21 по 27 января 2014 года, с 04 по 10 февраля 2014 года, с 18 февраля по 29 апреля 2014 года, с 03 по 07 октября 2014 года содержался в СИЗО - 1.
Согласно представленным ФКУ СИЗО - 1 справкам, в указанный период времени, норма обеспечения площадью на каждого заключенного - 4 кв.м., в отношении истца периодически не соблюдалась (от 1, 8 до 3, 9кв.м.), вследствие чего имели место явно стеснённые условия содержания под стражей.
Таким образом, истец содержался в условиях, не соответствующих требованиям законодательства РФ.
Данные обстоятельства ответчиками и третьими лицами не опровергнуты, а потому правильно установлены судом.
Установленные обстоятельства дела свидетельствуют о том, что сам по себе факт содержания истца в ФКУ СИЗО - 1 в условиях, не соответствующих установленным нормам, является достаточным для того, чтобы вызвать у истца чувство страдания, переживания и унижения, то есть причинить моральный вред.
В этой связи ссылки в жалобе ФСИН России на то, что доводы истца о причинении ему морального вреда ничем не подтверждены, несостоятельны.
Не имеет правового значения и то обстоятельство, что количество содержащихся в следственных изоляторах подозреваемых и обвиняемых не зависит от деятельности органов и учреждений уголовно - исполнительной системы. В рассматриваемом споре установлено, что объектом нарушения являются конституционные права истца, гарантированные государством - ответчиком, которое несет обязанность по организации пенитенциарной системы таким образом, чтобы обеспечить уважение достоинства заключенных.
Поскольку в рассматриваемом споре установлено, что объектом нарушения являются конституционные права Здобина Ю.В., гарантированные государством, в силу положений п. 3 ст. 125, ст. 1071 ГК РФ, подп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ ответственность перед истцом должна нести Российская Федерация в лице главного распорядителя бюджетных средств, определяемого исходя из ведомственной принадлежности.
В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года №1314, Федеральная служба наказаний России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся подстражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.
В силу п.п. 6 пункта 7 указанного Положения, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
При таком положении, поскольку нарушение прав истца было допущено вследствие ненадлежащих условий его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, являющимся учреждением, подведомственным ФСИН России, обязанность по денежной компенсации причиненного истцу морального вреда надлежит возложить на Российскую Федерацию в лице главного распорядителя бюджетных средств - ФСИН России.
Таким образом, при указанных выше обстоятельствах выводы суда о том, что в результате нарушения условий содержания в следственном изоляторе были нарушены личные неимущественные права истца, гарантированные законом, тем самым ему причинен моральный вред, который подлежит компенсации ответчиком - в лице Федеральной службы исполнения наказаний РФ за счет средств казны РФ, судебная коллегия находит правильными.
Разрешая заявленные требования, суд обоснованно взыскал в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10000 руб. Свои выводы суд мотивировал, сделал правильный вывод о том, что на требования истца о компенсации морального вреда, причиненного вследствие ненадлежащих условий содержания под стражей, исковая давность не распространяется. Не соглашаться с размером компенсации морального вреда у судебной коллегии оснований не имеется.
Довод жалобы о том, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с настоящим иском, является несостоятельным, поскольку не соответствует закону и материалам дела. Согласно пункту 1 статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ. Установленный частью 1 статьи 256 ГПК РФ, статьи 219 КАС РФ трехмесячный срок обращения в суд, в данном случае не применим.
Другие доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке обстоятельств, установленных судом первой инстанции, противоречат нормам права, регулирующим спорные правоотношения, и не могут повлечь отмену или изменение состоявшегося судебного решения.
Судебная коллегия, рассматривая дело в пределах апелляционной жалобы и считая решение суда законным и обоснованным, не находит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения принятого судом решения по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 03 августа 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФСИН России - без удовлетворения.
Председательствующий: Ю.А. Колокольцев
Судьи: А.В. Виюк
И.С. Иванов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
