Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 33-2165/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Якушева П.А.

судей Бондаренко Е.И., Швецовой М.В.

при секретаре Волковой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 13 июля 2021 года дело по апелляционной жалобе Галояна Соса Самсоновича на решение Муромского городского суда Владимирской области от 14 декабря 2020 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Галояна Соса Самсоновича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Муроме Владимирской области (межрайонное) о назначение страховой пенсии по старости - отказать.

Заслушав доклад судьи Швецовой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Галоян С.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Муроме Владимирской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в г.Муроме Владимирской области (межрайонное), Учреждение, Пенсионный фонд) о назначение страховой пенсии по старости. В обоснование указал, что решением Учреждения от 19.05.2020 N 119526/20 ему было отказано в назначении пенсии, поскольку при рассмотрении документов выяснилось несоответствие его имени и отчества в паспорте гражданина РФ имени и отчеству в трудовой книжке и некоторых предоставленных справках. По указанному вопросу Селивановским районным судом Владимирской области вынесено решение об установлении факта принадлежности ему спорных документов. Однако после повторного рассмотрения документов представитель Пенсионного фонда пояснила, что пенсия ему будет назначена с сентября 2020 года, а не с апреля 2020 года (с даты обращения). С данным решением истец не согласен, считает, что пенсия должна быть назначена с даты первоначального обращения в Пенсионный фонда РФ, то есть с 06.04.2020, поскольку днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании истец Галоян С.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Муроме Владимирской области (межрайонное) Гуреева И.Н. исковые требования не признала, поддержала представленные в материалы дела письменные возражения на иск, в которых указано, что решением Пенсионного фонда от 19.05.2020 истцу действительно отказано в установлении пенсии в связи с невозможностью зачесть в страховой стаж периоды его работы по трудовой книжке, ибо на ее титульном листе неправильно указано имя истца, тогда как представленные справки о стаже не были приняты в качестве подтверждения, поскольку содержащиеся в них имя и фамилия не соответствовали имени в паспорте. Галояну С.С. было разъяснено право на обращение в суд с заявлением об установлении факта принадлежности ему трудовой книжки и уточняющих справок. Вместе с тем, в течение установленного ч.3 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях") трехмесячного срока Галоян С.С. после первого обращения такие документы в Пенсионный фонд не представил. Факт принадлежности истцу справок, приказов, лицевых счетов был установлен решением суда только 13.07.2020. В этой связи пенсия истцу назначена с момента подачи им повторного заявления в Пенсионный фонд - с 03.09.2020. Поскольку ранее Пенсионный фонд такими документами не располагал, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить пенсию с 06.04.2020 не имеется.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Галоян С.С. просит решение суда отменить, удовлетворить его исковые требования, указывая, что формальное истечение срока устранения недостатков, установленного ч.3 ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях", не должно повлечь за собой отказ в назначении ему пенсии с момента первоначального обращения в Пенсионный фонд. Он добросовестно обратился в суд с заявлением об установлении факта принадлежности ему документов, иначе устранить недостатки он не имел возможности, в связи с чем предоставление вступившего в законную силу решения суда за пределами трехмесячного срока не является следствием недобросовестности его воли и действий (л.д.83-87).

ГУ - УПФ РФ в г.Муроме Владимирской области (межрайонное) поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых ответчик просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения полагая решение суда законным и обоснованным. В обоснование указаны доводы, аналогичные доводам, изложенным в возражениях на иск (л.д.109-112).

В заседание суда апелляционной инстанции истец Галоян С.С., представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Муроме Владимирской области (межрайонное) не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом, представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие. В связи с изложенным, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ без участия сторон.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч.1 ст.4 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу ч. 1, 3 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Частью 2 статьи 8 указанного Федерального закона установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со ст.35 (переходные положения) ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Страховой стаж исчисляется с применением "Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014. Так, в 2020 году требуемая продолжительность страхового стажа составляет 11 лет.

С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом необходимая величина ИПК определяется также на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего закона. В 2020 году требуемая величина ИПК составляет 18,6.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Галоян С.С., **** г.р., обратился 06.04.2020 в ГУ-УПФ РФ в г.Муроме Владимирской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив соответствующие документы, в том числе: копию трудовой книжки, дата заполнения 07.05.1985; архивные справки N 06-13/114 от 13.01.2020, N 06-13/477 от 06.06.2019, выданные архивным отделом администрации Селивановского района Владимирской области; справку N 110 от 11.06.2019, выданную ООО "Красногорбатское": справку N 62 от 04.07.2019, выданную Вязниковским Райпо; копии приказов N 33 от 12.02.1981, N 178 от 08.10.1981, N 53-к от 18.04.1983, N 43-к от 08.05.1985, N 77-к от 23.08.1985, N 46-к от 03.05.1984, N 119-к от 22.10.1984, N 64-к от 28.06.1986, N 104-к от 01.10.1986, N 32-к от 01.04.1987, N 100-к от 14.09.1987, N 53-к от 25.04.1988, N 104-к от 14.10.1988, N 49-к от 24.05.1989, N 102-к от 09.10.1989, N 61-к от 07.06.1990 - по совхозу "Красногорбатский"; справку о заработной плате N 109 от 11.06.2019, выданную ООО "Красногорбатское"; справку N 114 от 15.04.2020, выданную ООО "Красногорбатское"; копию решения Селивановского районного суда Владимирской области от 27.12.2019 (об установлении факта принадлежности Галоян С.С. трудовой книжки, впервые оформленной 07.05.1985); выписку из лицевого счета от 07.04.2020 (л.д.21-23, 32-49, 138). После обращения с заявлением в течение месяца - **** истец достиг возраста 60 лет.

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Муроме Владимирской области (межрайонное) от 19.05.2020 N 119526/20 в страховой стаж Галояна С.С. были включены периоды работы: с 16.05.1989 по 10.10.1989 в совхозе "Красногорбатский"; с 10.04.1991 по 12.10.1991 в Селивановском Райпо; с 01.04.2003 по 31.12.2019 в ИП Галоян. Вместе с тем было установлено, что в справке о стаже N 62 от 04.07.2019, приказах N 33 от 12.02.1981, N 178 от 08.10.1981, N 53-к от 18.04.1983, N 46-к от 03.05.1984, N 119-к от 22.10.1984, N 43-к от 08.05.1985, N 77-к от 23.08.1985, N 64-к от 28.06.1986, N 104-к от 01.10.1986, N 49-к от 24.05.1989, N 102-к от 09.10.1989 - имя Галояна С.С. не соответствует имени в паспорте; в справке о стаже N 110 от 11.06.2019, о заработной плате N 109 от 11.06.2019, приказе N 61-к от 07.06.1990 - фамилия и имя не соответствуют фамилии и имени в паспорте; справках N 06-13/477 от 06.06.2019, N 06-13/1114 от 13.01.2020, лицевых счетах с 1980 года по 1990 год - имя и отчество указаны сокращенно. В связи с указанными обстоятельствами данные документы не были приняты к рассмотрению. Галояну С.С. было отказано в назначении пенсии, поскольку его индивидуальный пенсионный коэффициент на момент обращения с заявление о назначении пенсии составил 14,131, что меньше допустимого минимума для назначения пенсии в 2020 году - 18,6 (л.д.8-9).

После получения решения Пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии, Галоян С.С. обратился в суд с заявлением об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов.

Решением Селивановского районного суда Владимирской области от 13.07.2020, вступившим в законную силу 21.08.2020, постановлено:

заявление Галояна С.С. удовлетворить.

Установить факт принадлежности Галояну С.С., **** г.р., уроженцу ****: справки председателя Совета Вязниковского райпо N 62 от 04.07.2019 о стаже; приказов директора совхоза "Красногорбатский" N 33 от 12.02.1981, N 178 от 08.10.1981, N 53-к от 18.04.1983, N 46-к от 03.05.1984, N 119-к от 22.10.1984, N 43-к от 08.05.1985, N 77-к от 23.08.1985, N 64-к от 28.06.1986, N 104-к от 01.10.1986, N 49-к от 24.05.1989, N 102-к от 09.10.1989, N 61-к от 07.06.1990; справок генерального директора ООО "Красногорбатское" N 110 от 11.06.2019 о стаже и N 109 от 11.06.2019 о заработной плате; архивных справок администрации Селивановского района N 06-13/477 от 06.06.2019 и N 06-13/1114 от 13.01.2020; лицевых счетов Галоян С.С. за период с 1980 по 1990 г.г. (л.д.10-11).

После вступления указанного решения суда в законную силу Галоян С.С. 03.09.2020 повторно обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии (л.д.17-20).

С учетом предоставленного судебного акта об установлении факта принадлежности вышеуказанных справок и приказов, решением УПФР в г.Муроме Владимирской области (межрайонное) от 27.10.2020 Галояну С.С. назначена страховая пенсия по старости с 03.09.2020 (л.д.69), то есть с момента повторного обращения с соответствующим заявлением.

Разрешая требования Галояна С.С. и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что право на страховую пенсию по старости возникло у Галояна С.С. только с момента его повторного обращения в Пенсионный фонд, при предоставлении всех необходимых документов по соответствующему запросу пенсионного органа, что соответствует положениям ч.3 ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст.195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст.55,59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 ФЗ "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию

Исходя из ч.2 ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях", днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, положения ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда РФ от 22.12.2015 N 2920-О, от 24.04.2018 N 948-О).

Из ч.6 ст.21 ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с ч.6 ст.21 ФЗ "О страховых пенсиях", приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

В силу пункта 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Положения ст.22 действующего в настоящее время Федерального закона "О страховых пенсиях" тождественны положениям ст.19 ранее действовавшего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", толкование которой дано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ 27.09.2006 (Раздел "Вопросы применения пенсионного законодательства", вопрос 18). Из данного толкования следует, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что страховая пенсия по старости по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда РФ. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Из материалов дела следует, что ГУ УПФ РФ в г.Муроме Владимирской области (межрайонное) решением от 19.05.2020 отказало Галояну С.С. в установлении пенсии, в связи с чем он был вынужден в судебном порядке защищать свои права путем подачи заявления об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов. Самостоятельно устранить недостатки оформления справок и приказов работодателя Галоян С.С. не имел возможности. На основании решения Селивановского районного суда Владимирской области от 13.07.2020 Пенсионным фондом принято решение о назначении страховой пенсии.

Следовательно, страховая пенсия по старости должна быть назначена Галояну С.С. не с момента повторного обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении указанной пенсии после предоставления судебного акта, а с момента обращения истца в пенсионный орган с первоначальным заявлением о назначении пенсии, но не ранее как с момента возникновения такого права.

Согласно предоставленному Пенсионным фондом расчету, с которым судебная коллегия соглашается, принимая во внимание учтенные ответчиком периоды работы по документам, принадлежность которых истцу установлена решением суда, при соблюдении всех условий, предусмотренных ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в том числе стажа и ИПК для назначения страховой пенсии с 60 лет, право на страховую пенсию по старости у Галояна С.С. возникает с 03.05.2020.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, которым исковые требования Галояна С.С. удовлетворить частично, возложив на УПФР в г.Муроме Владимирской области (межрайонное) обязанность назначить Галояну С.С. страховую пенсию по старости с 03.05.2020.

Учитывая абзац 5 п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" следует распределить судебные расходы.

В силу положений ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче иска Галояном С.С. оплачена государственная пошлина в размере 300 руб. (л.д.6). С учетом исхода судебного разбирательства, с ГУ УПФР в г.Муроме Владимирской области (межрайонное) в пользу Галояна С.С. подлежат взысканию понесенные им судебные расходы в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА: