Дата принятия: 21 октября 2019г.
Номер документа: 33-2165/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2019 года Дело N 33-2165/2019
"21" октября 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Веремьевой И.Ю.,
судей Лепиной Л.Л., Болонкиной И.В.,
при секретаре Добряковой Д.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-341/2019 (44RS0001-01-2019-000505-98) по апелляционной жалобе Чуприной Натальи Васильевны на решение Нерехтского районного суда Костромской области от 07 августа 2019 г., которым исковые требования Чуприной Натальи Васильевны к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Веремьевой И.Ю., выслушав объяснения представителя Чуприной Н.В. - Петровой Т.В., представителя ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) Малышевой В.В., судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда
установила:
Чуприна Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии. Требования мотивировала тем, что решением ответчика от 21 января 2019г. ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа. Решением установлено, что на день ее обращения в управление пенсионного фонда, то есть на 08 октября 208г., ее педагогический стаж составляет 19 лет 2 месяца 5 дней. Ответчиком отказано в зачете в специальный стаж в связи с педагогической деятельность периодов работы с 01.09.1997г. по 31.08.1999г., с 01.09.1998г. по 25.05.1999г., с 01.09.1999г. по 22.03.2004г., с 23.03.2004г. по 29.08.2005г., периодов предоставления отпуска без сохранения заработной платы, что истцом не оспаривается, а также периодов отвлечений для прохождения курсов по повышению квалификации с 06.11.2007г. по 16.11.2007г. и с 08.09.2008г. по 13.09.2008г. С вынесенным решение истец не согласна. Отмечает, что с период времени с 01.09.1997г. по 29.08.2005г. она фактически работала полный рабочий день в одном и том же учреждении в одной и той же должности воспитателя. Учреждение, в котором она работала, представляло собой среднюю общеобразовательную школу, при которой был детский сад. Также решением ответчика ей было отказано в учете сумм ее заработной платы за период с января 1991г. по ноябрь 1994г. для исчисления величины расчетного периода пенсионного капитала, с чем она также не согласна. Просила обязать ответчика зачесть в ее специальный стаж дополнительно периоды работы с 01.09.1997г. по 29.08.2005г., а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с 06.11.2007г. по 16.11.2007г. и с 08.09.2008г. по 13.09.2008г., обязать ответчика учесть ее заработок за период с января 1991г. по ноябрь 1994г. для исчисления величины расчетного периода пенсионного капитала.
В ходе рассмотрения дела Чуприна Н.В. уточнила свои требования, исключив из их числа требование об обязании ответчика зачесть в ее специальный стаж период работы с 01.09.1997г. по 31.08.1999г.
Оспариваемым решением исковые требования Чуприной Натальи Васильевны к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии удовлетворены частично. Чуприной Н.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение включены периоды работы с 01.09.1999г. по 22.03.2004г., с 23.03.2004г. по 29.08.2005г., периоды прохождения курсов повышения квалификации с 06.11.2007г. по 16.11.2007г. и с 08.09.2008г. по 13.09.2008г. На ответчика возложена обязанность по назначению Чуприной Н.А. пенсии по старости с 08.10.2018г. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Чуприна Н.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В жалобе выражает несогласие с решением суда в части отказа включения в расчет пенсионного капитала суммы заработной платы за период с января 1991г. по ноябрь 1994г. Полагает, что отсутствие в архивной справке от 26 декабря 2017г. сведений о размере ее заработной платы за август 1994г. не может влиять на установленный законом механизм расчета пенсии по имеющимся у ответчика данным о заработной плате за период с 1989г. по 1994г. Отмечает, что в ее расчет берется средняя заработная плата за шестьдесят месяцев, а не заработная плата за каждый месяц в отдельности.
Чуприна Н.В., представитель МБОУ "Лобановская школа-детский сад" Джанкойского района Республики Крым в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Решение суда обжалуется в части отказа в удовлетворении исковых требований об учете сумм заработной платы, указанных в архивной справке от 26 декабря 2017г. N 26-2/4694, выданной филиалом ФГКУ "Центральный архив <данные изъяты>, с января 1990г. по ноябрь 1994г. для исчисления величины расчетного пенсионного капитала.
Проанализировав положения норм права и разъяснения высшей судебной инстанции, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований об учете сумм заработной платы, указанных в архивной справке, за период с января 1990г. по ноябрь 1994г. для исчисления величины расчетного пенсионного капитала необходимо отказать. Суд исходил из того, что представленная в материалы дела архивная справка не содержит сведений о заработной плате истца за шестьдесят месяцев подряд, а отсутствие в ней сведений о начисленной заработной платы истцу в августе 1994г. делает невозможным сделать вывод об индивидуальном характере заработка в этом месяце.
Судебная коллегия с указанным выводом суда согласиться не может.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действующего с 01.01.2015) размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В силу ч. 10 ст. 15 данного закона величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015, определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
Пунктами 3 и 4 этой же статьи предусмотрено, что при исчислении расчетного размера трудовой пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 года по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Согласно п. 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пп. б п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного на основании Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N958н, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 26 ранее действовавшего Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 N 16/19па, определено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.
Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Согласно Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001, в случае невозможности назначения и перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, в частности, в результате наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.
Как разъяснено в подп. 8 п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в п. п. 3 и 4 ст. 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.
Указанием от 20.05.1992 N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработной плате для назначения государственной пенсии", утвержденным Министерством социальной защиты населения Российской Федерации установлено, что одним из обязательных реквизитов справки о заработной плате является основание выдачи справки (лицевые счета, платежные ведомости).
Представленная Чуприной Н.В.справка от 26 декабря 2017 года отвечает приведенным выше требованиям, содержит указание на основания их выдачи. Кроме того, сведения о заработной плате, содержащиеся в этой справке, подтверждаются архивной справкой ФГКУ филиала Центрального архива <данные изъяты> от 08 февраля 2019 года, в которой указаны суммы удержаний в Пенсионный фонд России с заработной платы истицы с 1991 года по 1994 год.
Отсутствие в архивной справке от 26 декабря 2017г. сведений о размере заработной платы за август 1994г. не может влиять на установленный законом механизм расчета пенсии по имеющимся у ответчика данным о заработной плате за период с 1989г. по 1994г., поскольку, как правильно указано в апелляционной жалобе, в расчет берется средняя заработная плата за шестьдесят месяцев, а не заработная плата за каждый месяц в отдельности.
Вместе с тем, заслуживают внимания доводы представителя ответчика о невозможности учесть заработную плату по указанной справке за декабрь 1991 г., т.к. отчисления в ПФР менее 1%; август 1992 г., т.к. отчисления в ПФР отсутствуют; декабрь 1993 г., т.к. отчисления в ПФР менее 1%; март 1994 г., т.к. отчисления в ПФР менее 1%; и ноябрь 1994 г., т.к.отчисления в ПФР отсутствуют.
С учетом этого судебная коллегия полагает, что суммы заработной платы, указанные в архивной справке от 26 декабря 2017г. N 26-2/4694, выданной филиалом ФГКУ "Центральный архив <данные изъяты> с января 1990г. по ноябрь 1994г. могут быть приняты для исчисления величины расчетного пенсионного капитала, за исключением указанных месяцев.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении данного требования, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требования.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Нерехтского районного суда Костромской области от 07 августа 2019 года в части отказа Чуприной Наталье Васильевне в удовлетворении требований об учете сумм заработной платы, указанных в архивной справке от 26 декабря 2017 года, за период с января 1990г. по ноябрь 1994г. для исчисления величины расчетного пенсионного капитала отменить.
Принять по делу новое решение, которым данное требование удовлетворить
Учесть суммы заработной платы, указанные в архивной справе от 26 декабря 2017 года N 26-2/4694, выданной филиалом ФГКУ "Центральный архив <данные изъяты> с января 1990 г. по ноябрь 1994 года, за исключением заработной платы за декабрь 1991 г., август 1992 г., декабрь 1993 г., март 1994 г. и ноябрь 1994 г., для исчисления величины расчетного пенсионного капитала.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
