Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 28 сентября 2018 года №33-2164/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 сентября 2018 года Дело N 33-2164/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего Боджокова Н.К.,
судей Мерзакановой Р.А. и Муращенко М.Д.,
при секретаре судебного заседания Гречиной Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Главного управления МЧС России по Республике Адыгея на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 28 июня 2018 года, которым постановлено:
Иск ФИО1 к МЧС России, ГУ МЧС России по Республике Адыгея о признании незаконным бездействия и признании права собственности в порядке приватизации, удовлетворить в части.
Признать действия (бездействия) МЧС Российской Федерации, ГУ МЧС России по Республике Адыгея по не заключению с ФИО1 и членами его семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4 договора приватизации незаконными.
Признать за ФИО1 и членами его семьи право собственности в порядке приватизации на квартиру расположенную по адресу: <адрес>.
В удовлетворении требований понудить МЧС Российской Федерации, ГУ МЧС России по РА заключить ФИО1 и членами его семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4 договора приватизации, отказать.
Заслушав доклад судьи Боджокова Н.К., представителя ответчика Авилову Д.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу ФИО1 и его представителя Бабкина С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в Майкопский городской суд с иском к МЧС России и ГУ МЧС России по Республике Адыгея о признании незаконным бездействия и признании права собственности в порядке приватизации.
В обоснование иска пояснил, что является пенсионером МЧС РФ и уволен со службы по п. "з" ч.1 ст.58 Положения о прохождении в органах внутренних дел РФ (по ограниченному состоянию здоровья). Он был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по РА от 18.09.2014, Протокол N 3.
11.10.2017г. он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес> ему в собственность.
07.12.2017г. он получил от ответчика ответ, в котором указывается, что "согласно ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О приватизации жилищного фонда в РФ", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. В связи с чем, ГУ МЧС России по РА направило запрос Главе МО "Город Майкоп" о предоставлении информации по вопросу участия ФИО1 в приватизации жилых помещений, отнесенных к государственному и муниципальному жилищному фонду социального использования ранее (исх. от 05.12.2017 N6290-1-5-10). При поступлении запрашиваемой информации по данному вопросу ГУ МЧС направит пакет документов в МЧС России для дальнейшего принятия решения, о чем ФИО1 будет сообщено дополнительно".
Истец полагал, что действиями ответчика нарушены его права и членов его семьи на приватизацию, закрепленного за ними жилого помещения.
Просил признать действия (бездействия) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ГУ МЧС России по РА и МЧС России по не заключению с ФИО1 и членами его семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4 договора приватизации незаконными.
Признать за ним и членами его семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>.
Понудить ГУ МЧС России по РА и МЧС России заключить с ним и членами его семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4 договор приватизации.
В судебном заседании ФИО1 и представитель Бабкин С.В., поддержали исковые требования и просили удовлетворить.
Представитель Главного управления МСЧ России по Республика Адыгея Авилова Д.И. возражала против удовлетворения иска и просила отказать.
Суд постановилобжалуемое решение.
В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 28 июня 2018 года, и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований истца отказать. В обоснование указывает, что решение суда первой инстанции основано на неверном толковании норм материального права.
Исследовав обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п/п. 1 - 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец является пенсионером МЧС РФ, старшим прапорщиком внутренней службы в отставке, уволенным со службы по п. "з" ч.1 ст.58 Положения о прохождении в органах внутренних дел РФ (по ограниченному состоянию здоровья), был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по РА от 18.09.2014, Протокол N3.
11.10.2017 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес> ему в собственность.
07.12.2017 истцом был получен от ответчика ответ, в котором указывается, что "согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. ГУ МЧС России по РА направило пакет документов в МЧС России для дальнейшего принятия решения.
Удовлетворяя исковые требования ФИО1 суд первой инстанции исходил из того, что согласно решению комиссии по жилищным вопросам администрации МО "Город Майкоп" от 20.06.2012 ФИО1 признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения и поставлен на соответствующий учет.
Согласно решения подкомиссии ГУ МЧС России по РА N 3 от 18.09.2014 ФИО1 поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета составом семьи 4 человека.
Старший прапорщик внутренней службы в отставке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уволен со службы по п. "з" ч.1 ст.58 Положения о прохождении в органах внутренних дел РФ (по ограниченному состоянию здоровья), при этом как усматривается из справки МСЭ-2015 N 2249050 заболевание истцом получено в период прохождения службы. Таким образом, истец подпадает под категорию лиц, определенных в Правилах предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.01.2013г. N 4), которые имеют право на приватизацию жилого помещения.
С данными выводами судебная коллегия не согласна по следующим основаниям.
Согласно заключению военно-врачебной комиссии ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Адыгея", от 14.05.2015 N 205 ФИО1 получил заболевание в период прохождения службы.
В соответствии с п. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, из служебных жилых помещений, и жилых помещений в общежитиях инвалиды 1 или 2 групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, не могут быть выселены без предоставления других жилых помещений.
При этом согласно п. 3 ст. 92 и ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предоставляются для проживания граждан на период прохождения службы и не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма служебных жилых помещений.
Законом Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определен перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации, в том числе к ним относятся и служебные жилые помещения.
Согласно протоколу жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Республике Адыгея от 18.09.2014 N3, ФИО1 принят на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения с составом семьи 3 человека. Указанная выплата будет предоставлена ФИО1 в установленном законом порядке согласно очередности.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что доводы суда первой инстанции о том, что истец подпадает под категорию лиц, определенных в Правилах предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.01.2013г. N 4), которые имеют право на приватизацию служебного жилого помещения, основаны на неверном толковании норм материального права.
Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу Главного управления МЧС России по Республике Адыгея удовлетворить.
Решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 28 июня 2018 года по иску ФИО1 к МЧС России, ГУ МЧС России по Республике Адыгея о признании незаконным бездействия и признании права собственности в порядке приватизации отменить.
Принять по делу новое решение, которым отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Председательствующий - Н.К. Боджоков
Судьи: Р.А. Мерзаканова, М.Д. Муращенко
Копия верна:
Судья Верховного суда
Республики Адыгея Н.К. Боджоков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка