Дата принятия: 19 мая 2020г.
Номер документа: 33-2163/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2020 года Дело N 33-2163/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Белозеровой Л.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Вахониной А.М.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мустяцы Ю.А. на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 12.02.2020, которым в иске Мустяцы Ю.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии не действительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия, о взыскании компенсации морального вреда, расходов по уплате услуг представителя отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения Мустяцы Ю.А., представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 (далее Закон N 400-ФЗ) Мустяце Ю.А. с 01.04.2019 установлена страховая пенсия по старости.
12.11.2019 Мустяца Ю.А. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области (далее - УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области, пенсионный орган) с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ с 18.11.2018.
Решением УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области N... от 25.11.2019 Мустяце Ю.А. в установлении вышеуказанной пенсии с 18.11.2018 отказано, поскольку досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ установлена с 01.04.2019, то есть с момента подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Считая отказ необоснованным, Мустяца Ю.А. обратился в суд с иском к УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии не действительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия, о взыскании компенсации морального вреда, расходов по уплате услуг представителя.
В обоснование иска указал, что в апреле 2018 года у него подошел срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ в связи с выработанным необходимым специальным стажем в районах Крайнего Севера. Подготовив необходимый пакет документов, в 20-х числах марта 2018 года он обратился в Пенсионный фонд г. Великий Устюг к специалисту по назначению страховой пенсии по старости досрочно. Сотрудник Пенсионного фонда сообщила, что срок назначения пенсии у него подходит, но ему необходимо представить дополнительно справку из военкомата о прохождении военной службы. 28.03.2018 он предоставил в Пенсионный фонд справку из военного комиссариата г. Великий Устюг и Великоустюгского района о срочной службе по призыву. Пакет документов был признан достаточным, и ему было предложено подойти через несколько дней для оформления бланка заявления и подписания его. В очередной визит в Пенсионный фонд в июле 2018 года ему сообщили, что у него не хватает специального стажа и что пенсия может быть назначена только через год, то есть в феврале 2019 года. При этом какого-либо официального документа о стаже, который они считали подтвержденным документально или об отказе в назначении ему льготной пенсии на руки не выдали. Бланка заявления о назначении пенсии ему также не выдали, обжаловать устный отказ в назначении не счел нужным. В марте 2019 года он вновь обратился в Пенсионный фонд с вопросом назначения ему льготной пенсии, оказалось, что право на пенсию у него возникло в ноябре 2018 года. С 01.04.2019 ему назначена льготная пенсия по старости. Небрежность в работе специалистов Пенсионного фонда г. Великий Устюг и его руководителя привели к тому, что существенным образом были нарушены его конституционные пенсионные права и халатностью работников Пенсионного фонда ему причинен реальный ущерб в виде неполученной пенсии за несколько месяцев, что составляет более 50000 рублей.
Просил признать решение УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области от 25.11.2019 N... об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; обязать УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 18.11.2018; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в судебном заседании 6000 рублей, за оформление искового заявления 1000 рублей, юрконсультации и подготовки документов - 500 рублей.
В судебном заседании Мустяца Ю.А. и его представитель Бурлова Н.И. исковые требования поддержали, сославшись на доводы, изложенные в иске. Представитель УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области Уварова М.Н. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии N... от 25.11.2019.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Мустяца Ю.А. просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование указывает, что своевременно обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставил для этого все необходимые документы, достаточные для подсчета специального стажа, установлению досрочной пенсии по старости, а сотрудники пенсионного органа допустили грубую халатность в своей работе.
В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, оставить в силе решение суда первой инстанции.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений на нее, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.
Согласно положениям частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Приказом Министра труда России от 17.11.2014 N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).
В соответствии с пунктом 20 Правил N 884н при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:
а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;
б) изготавливает копии документов, представленных заявителем для установления пенсии, и заверяет их в установленном порядке;
в) оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
г) регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.
Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю (п. 30 Правил).
Порядок назначения пенсии регламентирован разделом IV Правил N 884н.
Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию (пункт 24 Правил). Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил (пункт 25 Правил).
Исходя из приведенных положений, следует, что право на получение пенсии может быть реализовано лицом только в заявительном порядке.
Согласно ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Судом установлено, что 01.04.2019 Мустяца Ю.А. обратился в УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области с заявлением о назначении пенсии, в котором просил назначить ему страховую пенсию по старости.
С указанного времени Мустяца Ю.А. является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Из Журнала учета заявлений и решений территориального органа ПФР за март 2018 года усматривается, Мустяца Ю.А. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в 2018 году не обращался.
Как усматривается из материалов служебной проверки, проведенной в связи с жалобой Мустяца Ю.А. на недобросовестное исполнение служебных обязанностей сотрудниками УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области, Мустяца Ю.А. в рамках заблаговременной работы по установлению досрочной страховой пенсии по старости обратился в УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области. Документы принимала и проводила их правовую оценку ведущий специалист-эксперт отдела назначения и перерасчета пенсий Т.Е.Ю., которой подсчитан стаж работы в РКС у истца продолжительностью 12 лет 7 месяцев 17 дней, право на пенсию возникало на 18.03.2019 в возрасте 56 лет. В 2018 году Мустяца Ю.А. в управление больше не обращался. Зная, что с 01.01.2019 законодательно повышен пенсионный возраст, в феврале 2019 года истец обратился в управление с целью уточнить дату подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Специалистом-экспертом истцу было разъяснено, что срок реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости увеличен на 6 месяцев с учетом данных о стаже, подсчитанных Т.Е.Ю. 27.03.2019 Мустяца Ю.А. повторно обратился к З.А.А. с просьбой еще раз пересчитать специальный стаж. Ею были проверены документы и ИЛС. Выяснилось, что Т.Е.Ю. при определении стажа работы в РКС учитывала только информацию из трудовой книжки. Ею был не учтен период работы в РКС в 1999 году, который имелся на ИЛС, но отсутствовал в трудовой книжке. С учетом данного периода работы право Мустяцы Ю.А. на пенсию возникло с 18.11.2018. Мустяца Ю.А. был приглашен в управление для написания заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Мустяца Ю.А. обратился с заявлением 01.04.2019. В марте 2018 года у Мустяцы Ю.А. право на назначение досрочной страховой пенсии не возникло.
Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что назначение досрочной страховой пенсии по старости произведено пенсионным органом с учетом заявительного порядка обращения для получения пенсионного обеспечения, с момента возникновения у Мустяцы Ю.А. соответствующего права, т.е. с 01.04.2019.
При этом каких-либо доказательств тому, что истец в установленном порядке обращался в пенсионные органы за назначением досрочной трудовой пенсии по старости до 01.04.2019 в материалах дела не имеется.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Довод апелляционной жалобы о том, что истец обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии в марте 2018 года не может служить основанием для вмешательства в решение суда первой инстанции, поскольку данное обращение не может быть рассмотрено как обращение за назначением пенсии, так как заявление о назначении пенсии истцом подано не было.
При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали достаточные основания для оценки устных обращений Мустяцы Ю.А., как желание реализовать свое право на пенсию с конкретной даты.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований Мустяцы Ю.А. к УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии не действительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия, законным и обоснованным.
Довод апелляционной жалобы о том, что в связи с неправильной консультацией работника пенсионного органа истец был введен в заблуждение относительно права на получение пенсии, не влечет отмену судебного решения, поскольку реализация права на обращение за назначением пенсии носит заявительный характер.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, нормы материального права истолкованы и применены правильно.
Учитывая, что решение УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии признано законным и обоснованным, судом правомерно отказано в удовлетворении требований истца о компенсации морального вреда, а также в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов на оплату юридических услуг, и расходов по уплате госпошлине.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 12.02.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Мустяцы Ю.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.В. Белозерова
Судьи: Е.Г. Медведчиков
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
