Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 октября 2022 года Дело N 33-21622/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Орловой Т.А,судей Козловой Н.И.Селезневой Е.Н.Турченюк В.С.при секретаре Комаровой К.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 12 октября 2022 года гражданское дело N 2-2845/2021 по апелляционным жалобам Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 13 июля 2021 года по иску Антоняна А.А. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга о признании незаконными заключения по результатам проведения служебной проверки, приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, приказа о расторжении контракта и увольнении, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Орловой Т.А., выслушав объяснения истца - Антоняна А.А., представителя ответчика ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области - Раневой А.А., представителя ответчика УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга - Коман Ю.В., заключение прокурора - Турченкюк В.С., полагавшей решение суда подлежащим отмене.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Антонян А.А. обратился в Калининский районный суд города Санкт-Петербурга с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее также - ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга (далее также - УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга), в котором после уточнения требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил признать незаконным заключение по результатам проведения служебной проверки от 16.11.2020, признать незаконным и отменить приказ ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области N 1520 л/с от 16.11.2020 о привлечении к дисциплинарной ответственности, признать незаконным и отменить приказ ГСУ ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области N 618 л/с от 26.11.2020 о расторжении контракта и увольнении, восстановить Антоняна А.А. в должности заместителя начальника следственного управления УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга, взыскать средний заработок за время вынужденного прогула с 27.11.2020 по день вынесения решения суда, компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 01.09.1999 проходит службу в органах внутренних дел. С 23.01.2020 истец занимал должность заместителя начальника следственного управления УМВД России по Фрунзенскому району. 17.11.2020 истец был ознакомлен с заключением по результатам проведенной служебной проверки и с приказом ГУ МВД РФ по СПб и ЛО от 16.11.2020 N 1520 л/с о привлечении Антоняна А.А. к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по п. 15 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с нарушением условий контракта сотрудника). 26.11.2020 истец был ознакомлен с приказом ГСУ ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области N 618 л/с от 26.11.2020 об увольнении со службы в органах внутренних дел и расторжении контракта. Истец считает, что заключение по итогам проведенной служебной проверки незаконно и необоснованно, проверка проведена с нарушением норм законодательства Российской Федерации, дисциплинарное взыскание является незаконным, наложено без учета тяжести совершенного проступка и его характера, а также отношения истца к службе и прежнего поведения. Основанием для применения дисциплинарной ответственности к истцу послужило нарушение пунктов 4.3 и 4.4 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел. Указанные пункты, касаются добросовестного выполнения служебных обязанностей в соответствии с контрактом и должностным регламентом, а также обязанности по соблюдению служебной дисциплины, требований к служебному поведению. Согласно должностного регламента, утвержденного Заместителем начальника ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области начальником ГСУ полковником юстиции Н.Е.В. от 17.06.2020, в должностные обязанности истца, в том числе входит осуществление совместно с заместителем начальника УМВД России - начальником СУ общее руководство следственным управлением, а также непосредственное курирование отдела по расследованию преступлений в сфере экономики и отдела по расследованию неочевидных преступлений следственного управления. Истец является непосредственным руководителем начальника отдела по расследованию преступлений в сфере экономики (должность вакантна) и начальника отдела по расследованию неочевидных преступлений майора юстиции Е.В.Л. В период с 22.10.2020 по 23.10.2020 сотрудниками ГСУ было изучено 754 уголовных дела, приостановленных в 2020 году по основаниям, предусмотренным п. 1-4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ. Из них по 387 уголовным делам были выявлены нарушения установленного порядка уголовного судопроизводства, связанные с неполнотой проведенного расследования, процессуальные решения о приостановлении по которым были отменены. Указанные нарушения стали возможны ввиду большой загруженности следователей отдела по расследованию неочевидных преступлений. Так за 9 месяцев 2020 года следователями курируемого истцом отдела принято решений о приостановлении по 809 уголовным делам, а всего в производстве следователей отдела в производстве находилось 1192 уголовных дела (АППГ 661), из них по 52 уголовным делам установлены лица их совершившие, по 12 уголовным делам установление лиц совершивших преступления происходило при содействии сотрудников оперативных подразделений ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, так из наиболее значимых раскрытий следует отметить: установление членов организованной преступной группы, к деятельности которой, в ходе проведения следственных и оперативно-розыскных мероприятий была установлена причастность лиц к совершению 6 эпизодов преступной деятельности на территории Фрунзенского района г.Санкт-Петербурга; установление членов организованной преступной группы, совершавших преступления в сфере IT- технологий на территории г.Санкт-Петербурга и различных регионах РФ; установление членов преступной группы, совершавших хищение автотранспортных средств на территории г. Санкт-Петербурга. Также, помимо расследования уголовных дел неочевидной направленности, следователями курируемого истцом отдела за 9 месяцев 2020 окончено производством и направлено в суд 20 уголовных дел на 37 эпизодов преступной деятельности в отношении 20 лиц, из которых 1 уголовное дело возвращено в следственное подразделение для производства дополнительного следствия. Так, по мнению истца, ухудшению качества расследования уголовных дел, послужил период пандемии. Постановлением правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлен режим повышенной готовности в Санкт-Петербурге. Недостаточный ведомственный контроль за работой следователей курируемого истцом подразделения, был допущен в связи с тем, что помимо контроля за процессуальной деятельностью следователей, на истца возложены административные функции по сопровождению уголовных дел, направляемых в суд, а также взаимодействие с прокуратурой и судом по всем вопросам, связанным с процессуальной деятельностью следственного управления, что занимает большую часть рабочего времени. За двадцать лет службы в органах внутренних дел истец имеет множество поощрений и наград (т.1 л.д.3-6, 92-93).

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 13.07.2021, в учетом определения Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 20.07.2021 об исправлении описок, исковые требования Антоняна А.А. к ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области удовлетворены частично. Признаны незаконными приказы ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 16.11.2020 N 1520 и от 26.11.2020 N 618, Антонян А.А. восстановлен в должности заместителя начальника следственного управления УМВД России по Фрунзенскому району г. Санкт-Петербургу с 27.11.2020, в пользу Антоняна А.А. с ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области взыскано денежное довольствие за время вынужденного прогула за период с 27.11.2020 по 13.07.2021 в размере 654 843 руб. 82 коп., компенсация морального вреда 30 000 руб., в удовлетворении остальной части иска отказано. Решение в части восстановления на работе приведено к немедленному исполнению.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 15.02.2022, с учётом определения Санкт-Петербургского городского суда от 28.02.2022 об исправлении арифметической ошибки, указанное решение отменено в части взыскания заработной платы за время вынужденного прогула с ГУ МВД России Санкт-Петербургу и Ленинградской области и отказа во взыскании заработной платы за время вынужденного прогула с УМВД России по Фрунзенскому району города Санкт-Петербурга. С УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга в пользу Антоняна А.А. взыскано денежное довольствие за время вынужденного прогула за период с 27.11.2020 по 13.07.2021 в размере 654 843 руб. 82 коп. В удовлетворении исковых требований Антоняна А.А. к ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула отказано, в остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 03.08.2022 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 15.02.2022, с учетом определения судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 28.02.2022 отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В апелляционных жалобах ответчики просят отменить решение суда, как незаконное, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Со стороны истца Антоняна А.А. представлены возражения на апелляционную жалобу, по доводам которых истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец Антонян А.А. в заседание судебной коллегии явился, полагал решение суда законным и обоснованным, поддержал представленные письменные возражения на апелляционные жалобы.

Представитель ответчика ГУ УМВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Ранева А.А. в заседание судебной коллегии явилась, полагала решение суда подлежащим отмене по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель ответчика УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга Коман Ю.В. явилась в судебное заседание судебной коллегии, поддержала доводы апелляционной жалобы, полагала решение суда первой инстанции подлежащим отмене, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Прокурор Турченюк В.С. в своем заключении полагала решение суда подлежащим отмене, исковые требования Антоняна А.А. оставлению без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционных жалоб и представленных возражений, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19.12.2003 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущены такого характера существенные нарушения, повлиявшие на результат разрешения спора.

Из материалов дела следует, что с 01.09.1999 Антонян А.А. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в различных должностях, с 23.01.2020 в должности заместителя начальника следственного управления УМВД России по Фрунзенскому району г. Санкт-Петербурга на основании контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. С 05.10.2020 Антонян А.А. временно исполнял обязанности начальника следственного управления УМВД России по Фрунзенскому району г. Санкт-Петербурга в связи с нахождением начальника в отпуске (т.2 л.д.22-23, 50).

На основании рапорта начальника УСБ ГУ МВД России от 20.10.2020 приказом N 652 от 06.11.2020 начальника ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области создана комиссия по проведению служебной проверки в отношении руководящего состава СУ УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга по факту возбуждения уголовного дела в отношении старшего следователя отдела по расследованию неочевидных преступлений СУ МВД России майора юстиции А.С.Э. по признакам преступления, предусмотренного частью 6 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации (т.1 л.д.131, 134).

Комиссией установлено, что согласно рапорту Врио начальника УРЛС ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 05.11.2020: в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками УСБ ГУ МВД России и УФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области 19.10.2020 у д. 6 по ул. Кантемировской в Санкт-Петербурге задержана старший следователь отдела по расследованию неочевидных преступлений СУ УМВД России майор юстиции А.С.Э., которая, по версии следствия, в период с 23.09.2020 по 16.10.2020 требовала от генерального директора ООО "Глобалтрейд" гр. Б.К.И. взятку в виде денежных средств в сумме 6 000 000 руб. за непривлечение к уголовной ответственности по находящемуся в ее производстве уголовному делу N 12004009715000005, возбужденному 29.01.2020 по признакам преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 193.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

19.10.2020 А.С.Э., находясь в автомобиле "Форд-Фокус", государственный регистрационный знак В 164 КК/147, у дома N 6 по ул. Кантемировской в Санкт-Петербурге, получила лично от Б.К.И., действующего в рамках оперативно-розыскного мероприятия "оперативный эксперимент", первоначальную часть взятки в виде денежных средств в сумме 4 500 000 руб., которые являлись муляжом.

20.10.2020 ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу по данному факту в отношении А.С.Э. возбуждено уголовное дело N 12002400021000058 по признакам преступления, предусмотренного частью 6 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации (т.1 л.д.132-133).

По данным подсистемы ФИС ГИБДД-M установлено, что майором юстиции А.С.Э. допущено 34 административных правонарушения в области дорожного движения (превышение скоростного режима). По результатам проверки по данным фактам принято решение за неоднократные нарушения требований административного законодательства к дисциплинарной ответственности лицо не привлекать, пунктом 5.3 заключения УМВД России от 3 августа 2020 г. предписано руководителям подразделений организовать занятия с личным составом по изучению Правил дорожного движения Российской Федерации с последующим принятием зачётов, ведомости по которым комиссии представлены не были.

При анализе уголовных дел о преступлениях в сфере экономики, общеуголовной направленности комиссией по каждому второму делу выявлены нарушения уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, допущенные следователями СУ УМВД России, выразившиеся в неустановлении всех обстоятельств совершённых преступлений, преждевременном приостановлении предварительного следствия, нарушении разумных сроков уголовного судопроизводства.

В ходе проведения служебной проверки Антоняном А.А. даны письменные объяснения 29.10.2020 и 05.11.2020, согласно которым в его должностные обязанности входит осуществление совместно с заместителем начальника УМВД России - начальником СУ общего руководства СУ УМВД России, он непосредственно курирует работу отдела по расследованию преступлений в сфере экономики отдела по расследованию неочевидных преступлений по своевременному и качественному расследованию уголовных дел, в пределах полномочий. А.С.Э. назначена в должность в отдел по расследованию неочевидных преступлений, однако распоряжением Е.П.В. исполняла обязанности в отделе по расследованию преступлений в сфере экономики, где напрямую подчинялась Антоняну А.А. С должностным регламентом заместителя начальника СУ МВД России ознакомлен. С 05.10.2020 обязанности Е.П.В. были возложены на Антоняна А.А., с приказом его не ознакомили. 21.10.2020 Е.П.В. был отозван из отпуска. Согласно схеме ИВР индивидуально-воспитательные беседы с А.С.Э. проводил Антонян А.А. Запланированные по плану индивидуальные беседы проводились в полном объеме. До всех сотрудников на еженедельных совещаниях доводилось о недопустимости совершения ими дисциплинарных проступков, а также требования о достойном поведении в быту, соблюдении правил ПДД РФ, о недопустимости нахождения в состоянии алкогольного, наркотического опьянения при управлении транспортным средством, о не совершении противоправных коррупционных действий во время исполнения своих должностных обязанностей, регулярно составлялись ведомости об ознакомлении с данными требованиями сотрудников. За период работы А.С.Э. зарекомендовала себя с положительной стороны, как дисциплинированный, профессионально подготовленный, инициативный и добросовестный сотрудник, к исполнению обязанностей относилась ответственно, работала, не считаясь с личным временем, в служебной деятельности руководствовалась требованиями приказов и должностными инструкциями, соблюдая законность, свои обязанности выполняла своевременно и качественно. Считает, что нарушения со стороны А.С.Э. стали возможными из-за личной заинтересованности, в надежде улучшить условия жизни. В период с 22 по 23 октября 2020 сотрудниками было изучено 754 уголовных дела, приостановленных в 2020 году по основаниям, предусмотренным пунктами 1-4 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, из них по 387 уголовным делам были выявлены нарушения установленного порядка уголовного судопроизводства, процессуальные решения о приостановлении по которым были отменены. Указанные нарушения стали возможны ввиду большой загруженности следователей. За 9 месяцев 2020 года следователями принято решений о приостановлении 809 уголовных дел, а всего в производстве следователей находилось 1192 уголовных дела. По штату в отделе числится 9 единиц, фактическое наличие - 6 следователей. 4 следователя имеют стаж работы не более 4 лет. На ухудшение качества расследования уголовных дел также повлиял период пандемии. Постановлением правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлен режим повышенной готовности в г. Санкт-Петербурге. Согласно п. 2-6 Постановления правительства Санкт-Петербурга от 30.03.2020 N 167 "О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121" введена обязанность соблюдать режим самоизоляции граждан в возрасте старше 65 лет. Большая часть потерпевших по уголовным делам неочевидной направленности являются лицами преклонного возраста, в связи с чем возникли трудности в допросах лиц (потерпевших/свидетелей) по уголовным делам, находившимся в производстве. Недостаточный ведомственный контроль за работой следователей курируемого подразделения допущен в связи с тем, что помимо контроля за процессуальной деятельностью, на Антоняна А.А. возложены административные функции, что занимает большую часть рабочего времени (т.1 л.д.146-152).

При проведении служебной проверки было установлено, что А.С.Э. была назначена на должность в отдел по расследованию неочевидных преступлений, однако по распоряжению Е.П.В., начальника СУ УМВД России, фактически исполняла обязанности в отделе по расследованию преступлений в сфере экономики, где подчинялась непосредственно Антоняну А.А. Также было установлено, что с 05.10.2020 Антонян А.А. временно исполнял обязанности начальника СУ УМВД России, в связи с нахождением Е.П.В., начальника СУ УМВД России, в отпуске (до момента отзыва из отпуска 21.10.2020).

Также комиссией установлено, что Антонян А.А. имеет действующие дисциплинарные взыскания: выговор, объявленный приказом ГСУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 25.06.2020 N 300 л/с, строгий выговор, объявленный приказом ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 16.09.2020 N 1160 л/с (л.д. 34 т. 2).

Согласно заключению по результатам проведения служебной проверки от 13.11.2020, утвержденному начальником ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 16.11.2020, за нарушение требований пунктов 4.3, 4.4 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, выразившееся в недобросовестной выполнении служебных обязанностей в соответствии с контрактом, должностным регламентом, положениями иных документов, определяющих деятельность в соответствии с замещаемой должностью, несоблюдении служебной дисциплины, повлекшее нарушения уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации подчиненными сотрудниками СУ УМВД по Фрунзенскому району г. Санкт-Петербурга, нарушения в организации работы по морально-психологическому обеспечению оперативно-служебной деятельности личного состава, а также послужившее одной из причин совершения сотрудником проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, вызвавшего большой общественный резонанс, подполковника юстиции Антоняна А.А., заместителя начальника СУ УМВД России по Фрунзенскому району г. Санкт-Петербурга, рекомендовано привлечь к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по пункту 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (т.1 л.д.209-257). С заключением по результатам служебной проверки истец ознакомлен 17.11.2020 (т.2 л.д.1).

16.11.2020 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области издан приказ N 1520 л/с, в соответствии с которым за нарушение требований пунктов 4.3, 4.4 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, подполковник юстиции Антонян А.А., заместитель начальника СУ УМВД России по Фрунзенскому району г. Санкт-Петербурга, привлечен к дисциплинарной ответственности, в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по пункту 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и 1 внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) (т.2 л.д.3-6). С выпиской из приказа от 16.11.2020 N 1520 л/с Антонян А.А. ознакомлен 17.11.2020 (т.2 л.д.2).

Приказом N 618 л/с от 26.11.2020 контракт с Антоняном А.А. расторгнут и он уволен 26.11.2020 на основании пункта 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и 1 внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (т.2 л.д.9). В тот же день истец был ознакомлен с приказом (т.2 л.д.9).

Должностным регламентом заместителя начальника СУ УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга Антоняна А.А., утвержденным 17.06.2020 заместителем начальника ГУ МВД России по Санкт-Петербургу - начальником ГСУ полковником юстиции Н.Е.В., предусмотрено, что в его должностные обязанности, в том числе, входит осуществление совместно с заместителем начальника УМВД России - начальником СУ общего руководства следственным управлением; непосредственное курирование отдела по расследованию преступлений в сфере экономики и отдела по расследованию неочевидных преступлений по своевременному и качественному расследованию уголовных дел, в пределах полномочий, предоставленных законодательством РФ и должностным регламентом; осуществление организации и контроля рассмотрения и принятия в установленные сроки в соответствии с законодательством РФ и нормативными правовыми актами РФ решений по заявлениям, сообщениям и иной информации о преступлениях, соблюдение учетно-регистрационной дисциплины сотрудников курируемых подразделений и СУ УМВД России в целом, принятие мер к устранению допущенных нарушений; осуществление контроля за соблюдением сотрудниками курируемых подразделений и СУ УМВД России в целом, законности в ходе расследования уголовных дел, учетно-регистрационной и статистической дисциплины, в том числе в части касающейся достоверности информации, внесенной в статистические карточки, и сроков их направления прокурору и штаб УМВД России, обеспечение устранения допущенных нарушений законности, учетно-регистрационной и статистической дисциплины подчиненными следователями СУ УМВД России; обеспечение окончания уголовных дел, включенных в утвержденный начальником УМВД России перечень запланированных к окончанию уголовных дел на текущий месяц; обеспечение выделения сотрудников непосредственно курируемых подразделений в состав следственно-оперативных групп, создаваемых для расследования и решения задач по чрезвычайным происшествиям; организация профессиональной подготовки и индивидуально-воспитательной работы с личным составом непосредственно курируемых подразделений; осуществление контроля за соблюдением сотрудниками непосредственно курируемых подразделений и СУ УМВД России в целом требований нормативных правовых актов, регламентирующих порядок прохождения службы в органах внутренних дел, законности, принятие мер по повышению уровня служебной дисциплины сотрудников СУ УМВД России (т.2 л.д.36-49).

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, Антонян А.А. осуществлял работу по морально-психологической подготовке сотрудников следственного управления, регулярно проводил индивидуально-воспитательную работу с сотрудниками курируемых подразделений, в том числе с А.С.Э. (т.2 л.д.65-102).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части признания приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, приказа о расторжении служебного контракта незаконными, восстановлении на службе, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 139, 237, 394 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 15 части 2 статьи 18, статьи 49, частью 6 статьи 51, частями 1 и 6 статьи 74 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, статьёй 40 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2021 N 1377 "О дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации", разъяснениями, содержащимися в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", установил совершение Антоняном А.А. дисциплинарного проступка, обязанным, как руководитель, обеспечить соблюдение подчинёнными сотрудниками законодательства Российской Федерации, служебной дисциплины, надлежащее состояние моральнопсихологического климата в служебных коллективах, то есть отвечать за свои действия и действия подчинённых, нести персональную ответственность за выполнение вверенных ему подразделением органов внутренних дел возложенных на это подразделение задач и функций. Вместе с тем, нарушение сотрудником органов внутренних дел условий контракта о прохождении службы не влечет его безусловного расторжения, учитывая степень возможности объективного влияния истца, как руководителя, на предотвращение совершения преступлений подчинёнными сотрудниками, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для увольнения его из органов внутренних дел, применённую меру дисциплинарного взыскания несоразмерной тяжести совершённого проступка с учётом многочисленных заслуг и наград, полученных в период несения служб.