Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 33-2161/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего Осиповой А.А.,

судей Федоровой Г.А., Местниковой С.А.

при секретаре Комюстюровой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 апреля 2021 года по иску Харлампьева В.В. к Окружной администрации города Якутска, Федоровой Г.Н. о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка,

постановлено:

Исковые требования Харлампьева В.В. к Окружной администрации г. Якутска, Федоровой Г.Н. удовлетворить частично.

Прекратить право пожизненного наследуемого владения Федоровой Г.Н. на земельный участок, расположенный по адресу.........., с условным номером проекта межевания территории СОПК "Пищевик" N ....

Возложить на Окружную администрацию г. Якутска обязанность повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность Харлампьеву В.В. земельного участка, расположенного по адресу: .........., с условным номером проекта межевания территории СОПК "Пищевик" - N ....

В остальной части исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Осиповой А.А., объяснения представителя ответчика Степановой А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Харлампьев В.В. обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя тем, что он является членом СОПК "Пищевик", принят вместо прежнего члена СОПК Федоровой Г.Н., отказавшейся от своего права на спорный земельный участок и членства в СОПК "Пищевик", однако в предварительном согласовании предоставления ему земельного участка Окружной администрацией г. Якутска необоснованно отказано. Право пожизненного наследуемого владения у Федоровой Г.Н. не возникло, так как распоряжение о закреплении земельного участка вынесено в 1998 г. Просил признать незаконным отказ Окружной администрацией г. Якутска от 30 июня 2020 г. N ... и возложить на ответчика обязанность предварительно согласовать предоставление ему испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: ..........", условный номер N ... по проекту межевания территории СОПК "Пищевик".

Указанное исковое заявление было рассмотрено в порядке КАС РФ.

Решением Якутского городского суда РС (Я) от 13 августа 2020 г. дело по административному иску Харлампьева В.В. к муниципальному казенному учреждению "Агентство земельных отношений" городского округа "г.Якутск", Окружной администрации г.Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка удовлетворено.

Апелляционным определением Верховного Суда РС (Я) от 21 октября 2020 г. указанное решение суда оставлено без изменения.

Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 января 2021 г. решение суда и апелляционное определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в ином составе.

При новом рассмотрении определением Якутского городского суда РС (Я) суда от 07 апреля 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Харлампьева В.В. к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка передано для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании суда первой инстанции истец заявил ходатайство об увеличении исковых требований, согласно которому просил прекратить право пожизненно наследуемого владения Федоровой Г.Н. на земельный участок, расположенный по адресу: .........., условный номер N ... по проекту межевания территории СОПК "Пищевик", признать незаконным решение Окружной администрации г. Якутска, выраженное в письме от 30 июня 2020 года N ... и возложить на Окружную администрацию г. Якутска обязанность повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность Харлампьеву В.В. указанного земельного участка.

Определением Якутского городского суда РС (Я) от 09 марта 2021 г. привлечена по делу ответчик Федорова Г.Н.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика Степанова А.Н. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, мотивируя тем, что основанием отказа в предоставлении земельного участка истцу также являлось отсутствие решения общего собрания членов о распределении земельных участков между членами кооператива. Кроме того, указывает, что гражданин, имеющий земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения не вправе им распоряжаться. При отказе землепользователя от пожизненного наследуемого владения земельный участок поступает в распоряжение органа местного самоуправления, а не иных физических лиц. Разрешение вопроса о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельный участок относится к компетенции органа местного самоуправления на основании личного заявления владельца, то есть разрешение такого вопроса не относится к компетенции суда.

Истец Харлампьев В.В., представитель третьего лица СОПК "Пищевик" о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщили.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда РС (Я).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, и принимая во внимание, что неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и третьего лица.

Представитель ответчика Степанова А.Н. в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить.

В силу статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации истец имеет право на защиту своих нарушенных прав в судебном порядке, в соответствии с пунктом 1 статьи 11 и статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности нескольким условиям, в числе которых - земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации.

Таким образом, приведенные правовые нормы устанавливают предоставление земельных участков без проведения торгов членам некоммерческих организаций, созданных для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, из земель, предоставленных таким организациям на основании решения некоммерческого объединения о распределении конкретного земельного участка заявителю при наличии данных, позволяющих идентифицировать местоположение испрашиваемого земельного на территории некоммерческого объединения.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что истец Харлампьев В.В. является членом СОПК "Пищевик". Был принят в члены данного кооператива на основании протокола общего собрания кооператива от 08 июня 2019 г. и ему выделен земельный участок с условным номером по проекту межевания территории СОПК "Пищевик" N ..., который ранее принадлежал ответчику Федоровой Г.Н., паевой взнос им выплачен и приобретено право на оформление данного земельного участка.

Распоряжением главы администрации г. Якутска от 18 мая 1998 г. N 45р за членами ранее созданного СОПК "Пищевик", в том числе Федоровой Г.Н. (N ... в списке), на праве пожизненного наследуемого владения закреплены земельные участки.

Из письменного заявления Федоровой Г.Н. от 30 июня 2017 г. (л.д. 10), протокола общего собрания членов СОПК "Пищевик" от 03 июля 2017 г., объяснений председателя СОПК "Пищевик" следует, что Федорова Г.Н. в 2017 г. отказалась от своих прав в отношении испрашиваемого земельного участка и просила ее исключить из членов СОПК, а решением общего собрания членов СОПК "Пищевик" она исключена в 2017 г. из членов данного кооператива.

Таким образом ответчик Федорова Г.Н. подала заявление об отказе от своих прав в отношении испрашиваемого земельного участка в СОПК "Пищевик". При этом, истец вступил вместо нее в члены кооператива с распределением ему земельного участка с условным номером N ....

15 июня 2020 г. и 25 июня 2020 г. Харлампьев В.В. обратился в ОА г. Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему указанного земельного участка, расположенного по адресу: .........., под садоводство.

30 июня 2020 г. МКУ АЗО направило ему уведомление N ... о невозможности предварительного согласования предоставления данного земельного участка, ввиду наличия права пожизненно наследуемого владения Федоровой Г.Н.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции с учетом установленных обстоятельств дела, пришел к выводу об обоснованности исковых требований о прекращении права пожизненного наследуемого владения указанным земельным участком и о возложении на ответчика Окружную администрацию г.Якутска обязанность повторно рассмотреть указанное заявление Харлампьева В.В.

Удовлетворяя исковые требования истца в указанной части, суд первой инстанции исходил из того, что истец как член СОПК, которому был предоставлен земельный участок из земель кооператива, вправе приобрести право собственности на спорный земельный участок. Судом также установлено, что Федорова Г.Н. добровольно отказалась от земельного участка, то есть совершила действия, свидетельствующие об отказе от вещного права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, расположенный по адресу: .........., с условным номером N ... по проекту межевания территории СОПК "Пищевик", а истцом все соответствующие документы были предоставлены в уполномоченный орган, подтверждающие членство истца в СОПК "Пищевик", распределение ему конкретного участка на территории кооператива, как член кооператива в связи с чем.

Исковое требование истца в части признания незаконным решения Окружной администрации г. Якутска, суд первой инстанции оставил без удовлетворения, поскольку на момент рассмотрения Окружной администрацией г. Якутска обращение истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для ведения садоводства право Федоровой Г.Н. пожизненного наследуемого владения земельным участком не было прекращено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, полагает, что они соответствуют положениям материального закона, постановлены с соблюдением требований норм материального и процессуального права, соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается в силу пункта 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок либо прекращается принудительно по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

При отказе лица от право пожизненного наследуемого владения земельным участком земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимают решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (пункт 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации).

Решения о принудительном прекращении прав на земельные участки принимаются судом в соответствии со статьей 54 Земельного кодекса Российской Федерации.

Иной порядок прекращения прав на земельный участок законом не предусмотрен.

Согласно ч.3 ст.39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Перечень документов, которые прилагаются к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, закреплен в п.2 ст.39.15.2 ст.39.15 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с данной нормой земельные участки без проведения торгов предоставляются только членам некоммерческих организаций, созданных для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, из земель, предоставленных таким организациям и на основании решения некоммерческого объединения о распределении конкретного земельного участка заявителю при наличии данных, позволяющих идентифицировать местоположение испрашиваемого земельного на территории некоммерческого объединения.

Как верно указал суд первой инстанции, все необходимые документы у Харлампьева В.В. имелись и были предоставлены в Окружную администрацию г.Якутска. Харлампьев В.В., как член некоммерческого объединения имеет все предусмотренные законом документы, которые свидетельствуют о распределении испрашиваемого земельного участка.

Материалами дела подтверждено, что Федорова Г.Н. в 2017г. отказалась от членства в кооперативе и от земельного участка, с указанного времени с ее стороны отсутствует интерес в использовании и реализации прав спорным участком. Согласно протоколу общего собрания кооператива от 08 июня 2019г. члены СОПК не возражали против выделения истцу спорного земельного участка.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о прекращении право пожизненного наследуемого владения Федоровой Г.Н. в отношении спорного земельного участка, потому довод ответчика о невозможности предварительного согласования предоставления земельного участка в связи с нахождением земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения у Федоровой Г.Н. является несостоятельным.

Доводы апелляционных жалоб сводятся к повторению правовой позиции по делу, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции, в связи с чем они не могут служить основанием к отмене решения суда.

С учетом приведенных обстоятельств решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы представителя ответчика несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 апреля 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: А.А. Осипова

Судьи: С.А. Местникова

Г.А.Федорова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка