Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 33-2161/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего Агеева О.В.,

судей Александровой А.В., Лысенина Н.П.,

при секретаре Семенове Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Зарубина В.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды службы по призыву, работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционным жалобам ЗарубинаВ.П. и Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 3 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия

установила:

ЗарубинВ.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (УПФР в г.Чебоксары) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды службы по призыву, работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования истцом мотивированы тем, что 21 октября 2020 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее -Федеральный закон "О страховых пенсиях") в связи с работой в тяжелых условиях труда. Однако решением УПФР в г.Чебоксары от 3 ноября 2020 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. По мнению истца в специальный стаж ответчиком неправомерно не были включены период службы в Вооруженных силах СССР по призыву с 11 апреля 1985 года по 20 июля 1987 года, период работы с 15 февраля 1988 года по 6 декабря 1995 года в качестве бетонщика, с присвоением квалификации арматурщика, монтажника стальных и железобетонных конструкций ПСО "Монолитстрой" СУ-15. В спорный период он фактически работал в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, однако в трудовой книжке неверно указана его специальность. В период работы прошел обучающие курсы по специальности монтажник, ему присваивались разряды. Период службы в Вооруженных силах СССР подлежал включению в специальный стаж, поскольку до призыва на службу в армию предшествовала, а после нее следовала работа с тяжелыми условиями труда. Отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости полагал неправомерным.

Истец ЗарубинВ.П. просил признать решение ответчика от 3 ноября 2020 года N 2612 об отказе назначения досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложить обязанность включить в специальный стаж период службы в Вооруженных силах СССР по призыву с 11 апреля 1985 года по 20 июля 1987 года и период работы с 15 февраля 1988 года по 6 декабря 1995 года в качестве бетонщика, с присвоением квалификации арматурщика, монтажника стальных и железобетонных конструкций ПСО "Монолитстрой" СУ-15, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21 октября 2020 года.

В судебном заседании истец ЗарубинВ.П. поддержал исковые требования по изложенным основаниям.

Ответчик УПФР в г.Чебоксары извещен о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился. В представленных суду первой инстанции возражениях исковые требования не признали, указав в частности, что в отсутствие документов, подтверждающих работу истца в период с 15 февраля 1988 года по 6 декабря 1995 года, соответствующая уточняющая справка работодателя не представлена. Непосредственно перед службой в Вооруженных силах СССР истец трудовую деятельность в условиях, предусмотренных Списком N 2, не осуществлял.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 3 марта 2021 года постановлено:

"Признать незаконным решение ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии N 1262 от 03.11.2020 в части отказа Зарубину В.П. во включении в специальный страховой стаж на основании п.2 ч.1 ст.30 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода службы в Вооруженных силах СССР по призыву с 11.04.1985 по 20.07.1987.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Зарубину В.П. в специальный страховой стаж на основании п.2 ч.1 ст.30 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период службы в Вооруженных силах СССР по призыву с 11.04.1985 по 20.07.1987.

В удовлетворении исковых требований Зарубина В.П. к ГУ -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж на основании п.2 ч.1 ст.30 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 15.02.1988 по 06.12.1995, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.10.2020, отказать".

Указанное решение суда обжаловано истцом ЗарубинымВ.П. в части исковых требований, в удовлетворении которых было отказано, и ответчиком УПФР в г.Чебоксары в удовлетворенной части исковых требований.

В апелляционной жалобе истец ЗарубинВ.П. указал основания, по которым считает решение суда в обжалуемой им части неправильным:

- в спорный период с 15 февраля 1988 года по 6 декабря 1995 года фактически работал в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, так как в личной карточке имеются сведения о его работе в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций; в трудовой книжке имеются записи о присвоении 3 разряда монтажника (21 июля 1988 года), присвоении 4 разряда монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций (13 января 1990 года), присвоении 5 разряда монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций (2 марта 1992 года); в архивной справке N 8887 от 16 декабря 2020 года имеются сведения о присвоении 4 разряда монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций; в БУ "Госархив современной истории Чувашской Республики" имеется копия заявления ЗарубинаВ.П. от 12 ноября 1993 года о переводе монтажником; в пенсионном деле имеется архивная справка N 7967 от 2 сентября 2016 года о прохождении курса обучения и повышении квалификации по специальности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций с присвоением 13 января 1990 года ЗарубинуВ.П. 4 разряда монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций; в справке N 6000 от 20 сентября 2018 года о присвоении ЗарубинуВ.П. 5 разряда по специальности монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций; в личной карточке записана квалификация монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций;

- выполнение в спорный период работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций могут подтвердить свидетели ФИО1, ФИО2, ФИО3.

В своей апелляционной жалобе ответчик УПФР в г.Чебоксары указал свои основания, по которым считает решение суда в обжалуемой части неправильным:

- оспариваемому периоду военной службы истца работа, предусмотренная Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, не предшествовала, за ним непосредственно не следовала, так как в период с 15 января 1985 года по 10 апреля 1985 года (до прохождения военной службы) истец работал каменщиком отдела капитального строительства РСУ Чебоксарского машиностроительного завода, а в период с 1 сентября 1987 года по 25 января 1988 года (после прохождения военной службы) -каменщиком РСУ Чебоксарского машиностроительного завода; профессия каменщика Списком N 2 от 1956 года N 1173, не предусмотрена.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ЗарубинВ.П. и его представитель ЗейнутдиновЛ.С. просили удовлетворить апелляционную жалобу, в удовлетворении апелляционной жалобы ответчика отказать.

Представитель ответчика УПФР в г.Чебоксары в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, хотя был извещен о времени и месте его проведения. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 21 октября 2020 года ЗарубинВ.П. обратился в УПФР в г.Чебоксары с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г.Чебоксары от 23 ноября 2020 года N 2612 ЗарубинуВ.П. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа работы; фактическая продолжительность специального стажа по Списку N 2 установлена в 5 лет 5 месяцев 11 дней при требуемой продолжительности 12 лет 6 месяцев. В специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не были включены в том числе: период службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 11 апреля 1985 года по 20 июля 1987 года, так как работа каменщика не предусмотрена Списком N 2 от 1956 года; период работы с 15 февраля 1988 года по 6 декабря 1995 года в качестве бетонщика, с присвоением квалификации арматурщика, монтажника стальных и железобетонных конструкций ПСО "Монолитстрой" СУ-15, так как не представлены документы, подтверждающие занятость на строительстве зданий и сооружений, предусмотренную Списком N 2 от 1991 года.

В соответствии с записями в трудовой книжке ЗарубинВ.П. 15 января 1985 года принят на Чебоксарский машиностроительный завод в отдел капитального строительства на ремонтно-строительный участок каменщиком по третьему разряду, 12 апреля 1985 года уволен в связи с призывом на военную службу, с 11 апреля 1985 года по 29 июля 1987 года проходил службу в рядах Советской Армии, 1 сентября 1987 года принят на Чебоксарский машиностроительный завод в ремонтно-строительный цех N 23 каменщиком по третьему разряду, 25 января 1988 года уволен; 15 февраля 1988 года принят на работу в СУ-15 ПСО "Монолитстрой" бетонщиком по первому разряду; 21 июля 1988 года ему присвоен третий разряд бетонщика, арматурщика, монтажника; 15 февраля 1989 года переведен в СУ-17 бетонщиком третьего разряда; 13 января 1990 года ему присвоен четвертый разряд монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций; 2 марта 1992 года присвоен пятый разряд бетонщика-монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций; 6 декабря 1995 года уволен.

В копии личной карточки имеются сведения о выполнении им работы в качестве бетонщика с 15 февраля 1988 года, монтажника ЖБК с 25 января 1990 года, бетонщика-монтажника ЖБК с 2 марта 1992 года.

Сведений об особенностях работы в период с 15 февраля по 6 декабря 1995 года, определяющих ее характер, в материалах дела не имеется, уточняющие справки не представлены.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении в части исковых требований о включении периода работы с 15 февраля 1988 года по 6 декабря 1995 года в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что имеющиеся документы не подтверждают льготный характер работы истца в спорный период, в частности не представлены доказательства, подтверждающие занятость на работах и должностях, указанных в Списке N 2 от 1956 года и Списке N 2 от 1991 года, в течение полного рабочего дня, работодатели также не подтверждают льготный характер работы истца.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе и представленных по делу доказательствах.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее -Список N 2 от 1991 года); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее -Список N 2 от 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку N 2 от 1956 года право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось "монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций" (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций").

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 1991 года предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код позиции 2290000а-14612).

Согласно пункту 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариатом Всесоюзного Центрального Совета Профсоюзов от 12 сентября 1990 года N 369/16-52 в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списком или их номер включается этот вид работ; первичные документы, на основании которых выдана справка.

Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 3); в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, в отсутствие письменных доказательств, свидетельствующих о льготном характере работы истца в спорный период с 15 февраля 1988 года по 6 декабря 1995 года, учитывая, что постоянная и непосредственная занятость истца в условиях работы по Списку N 2 от 1956 года и Списку N 2 от 1991 года не подтверждается, оснований для включения в специальный стаж истца указанного периода работы, также как возложения на пенсионный орган обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что в спорный период с 15 февраля 1988 года по 6 декабря 1995 года он фактически выполнял работы в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций, ссылаясь на то, что в личной карточке имеются сведения о работе монтажником, в трудовой книжке есть записи о присвоении 3, 4, 5 разрядов монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, в архивной справке есть сведения о прохождении им обучения и повышения квалификации по специальности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций с присвоением разрядов судебная коллегия отклоняет, поскольку трудовая книжка, личная карточка содержат данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых должностях, тогда как сведения о характере работы, а также о выполнении работы в определенных условиях отсутствуют. Само по себе наличие записей о работе истца в спорный период не влечет возникновения права на льготное пенсионное обеспечение. Прохождение обучения на курсах повышения квалификации и присвоение разрядов сами по себе не свидетельствуют о работе истца в спорный период по специальности монтажника стальных и железобетонных конструкций, а подтверждают лишь факт работы истца у конкретного работодателя, но не факт занятости на работах с тяжелыми условиями труда. Доказательств того, что в спорные периоды истец был постоянно занят выполнением работ в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций, предусмотренных Списком N 2 от 1956 года и Списком N 2 от 1991 года, не имеется. При этом вступившим в законную силу 20 июля 2020 года решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 апреля 2020 года по гражданскому делу по иску ЗарубинаВ.П. к УПФР в г.Чебоксары о возложении обязанности по внесению изменений в трудовую книжку и включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда отказано в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности включить в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов работы с 15 февраля 1988 года по 6 декабря 1995 года в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. В рамках настоящего же дела истцом заявлены требования о включении в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда периода работы с 15 февраля 1988 года по 6 декабря 1995 года в качестве бетонщика.

Доводы жалобы истца о том, что выполнение в спорный период работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций могут подтвердить свидетели ФИО1, ФИО2, ФИО3 судебная коллегия не принимает, поскольку в силу положений части статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, а все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, в частности трудовая книжка, личная карточка работника не подтверждают занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда.

Разрешая спор в части требований о включении в специальный стаж периода службы по призыву, суд первой инстанции исходил из того, что перед ним и после него следовала работа с тяжелыми условиями труда, поэтому в силу положений пункта "к" статьи 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года, период службы в Вооруженных Силах подлежит включению в специальный стаж.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В периоды с 15 января 1985 года по 10 апреля 1985 года и с 1 сентября 1987 года по 25 января 1988 года действовал Список N 2 от 1956 года. Список N 2 от 1956 года в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" не содержит наименование профессии каменщика.

В Списке N 2 от 1991 года в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", подраздел "а", позиция 2290000а-12680, поименованы каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.