Дата принятия: 27 сентября 2018г.
Номер документа: 33-2160/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 сентября 2018 года Дело N 33-2160/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Стальмахович О.Н.,
судей Полозовой А.А., Володкевич Т.В.,
при секретаре Архангельской Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 27 сентября 2018 года гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 1 июня 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Карамушкиной Д.Г., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, удовлетворить.
Взыскать с Государственного учреждения - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Карамушкиной Д.Г., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, понесенные расходы по оплате стоимости проезда к месту лечения по маршруту г. Петропавловск-Камчатский - г. Москва и обратно в размере 55500 рублей.
Взыскать с Государственного учреждения - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Полозовой А.А., объяснения представителя Государственного учреждения - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Громыко Л.В., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Карамушкина Д.Г., действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО1., обратилась с иском к Государственному учреждению - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - Фонд социального страхования) о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту лечения и обратно в размере 55500 рублей.
В обоснование иска указала, что приходится матерью несовершеннолетнему ребенку-инвалиду ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в связи с чем, Министерством здравоохранения Камчатского края ей было выдано направление на лечение в ФГБУ "Российская детская клиническая больница" в г. Москва и талон N 2 для обеспечения ее и ребенка бесплатным проездом к месту лечения и обратно. На ее обращение к ответчику с заявлением о предоставлении проезда к месту лечения и обратно ей и ребенку, было отказано в ввиду отсутствия государственного контракта, в связи с чем, учитывая, что госпитализация назначена на 2 февраля 2018 года, она была вынуждена самостоятельно приобрести проездные документы к месту лечения по маршруту: город Петропавловск-Камчатский - город Москва и обратно. Однако ФГБУ "Российская детская клиническая больница" было отказано в госпитализации в связи с введением в учреждении карантина по кори, вакцинация против которой у ее ребенка отсутствовала. По возвращению в город Петропавловск-Камчатский она обратилась к ответчику с заявлением о компенсации понесенных расходов, но ей было отказано. Полагала отказ необоснованным, нарушающим права ребенка-инвалида и сопровождающего его лица.
Карамушкина Д.Г. в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.
Представитель Фонда социального страхования Громыко Л.В. иск не признала.
Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Камчатского края Устюгов Р.В. полагал исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Третье лицо ФГБУ "Российская детская клиническая больница" своего представителя для участия в судебном заседании не направило.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Фонд социального страхования, повторяя доводы, изложенные в суде первой инстанции, просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм материального и процессуального права. Обращает внимание, что Фонд социального страхования может осуществлять выдачу именных направлений льготникам и сопровождающим их лицам на проезд к месту лечения и обратно только при наличии у отделения Фонда средств из федерального бюджета на данные цели и заключении соответствующих договоров с транспортной организацией, вместе с тем на дату обращения истца к Фонду социального страхования для получения именных направлений для получения проездных билетов на бесплатный проезд к месту лечения и обратно такой договор заключен не был. Считает, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку госпитализация ФИО1 не была осуществлена из-за отсутствия вакцинации против кори, соответственно, лечение не проводилось, что, по мнению апеллянта, исключает возможность взыскания с него понесенных истцом расходов по оплате стоимости проезда к месту лечения и обратно, либо ведет к нецелевому расходованию денежных средств.
Исходя из положений части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав представителя Фонда социального страхования Громыко Л.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
В силу пунктов 1, 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение или неправильное применение норм материального права являются основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Карамушкина Д.Г. приходится матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, который является ребенком-инвалидом.
29 января 2018 года Министерством здравоохранения Камчатского края выдано на имя ФИО1 направление в ФГБУ "Российская детская клиническая больница" Министерства здравоохранения Российской Федерации в городе Москве, с датой госпитализации 2 февраля 2018 года, а также талон N 2 на получение специальных талонов (именных направлений) на проезд к месту лечения.
29 января 2018 года Карамушкина Д.Г. обратилась в Фонд социального здравоохранения с заявлением об обеспечении ребенка-инвалида и ее, как сопровождающего лица, именными направлениями на приобретение бесплатных проездных билетов к месту лечения и обратно.
2 февраля 2018 года Карамушкина Д.Г. вылетела вместе с сыном в город Москва для получения медицинской помощи в ФГБУ "Российская детская клиническая больница" Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Из представленных истцом копий маршрутных квитанций электронных авиабилетов, чеков, посадочных талонов следует, что 29 января 2018 года ею приобретены авиабилеты на себя и ФИО1. по маршруту: г. Петропавловск-Камчатский - г. Москва с датой вылета 2 февраля 2018 года, стоимостью 27750 рублей; 3 февраля 2018 года приобретены авиабилеты по маршруту: г. Москва - г.Петропавловск-Камчатский с датой вылета 3 февраля 2018 года, стоимостью 27750 рублей.
13 февраля 2018 года истец обратилась в Фонд социального страхования с заявлением о возмещении понесенных ею расходов по оплате проезда к месту лечения и обратно.
Письмом Фонда социального страхования от 15 февраля 2018 года истцу отказано в компенсации расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно, поскольку компенсация гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно, произведенных самостоятельно, действующим законодательством не предусмотрена.
Установив при рассмотрении дела, что у ФИО1 имелись медицинские показания, нуждаемость влечении как инвалида, а нормы действующего законодательства предоставили ему и сопровождающему его лицу право на бесплатное получение проездных документов, но истец, в связи с отказом ответчика в реализации указанного права, понесла расходы на приобретение авиабилетов к месту проведениялечения по маршруту: г. Петропавловск-Камчатский - г. Москва и обратно за свой счет, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности ее требований и удовлетворил их в заявленном размере.
Однако с таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности (статья 39, часть 1).
Федеральным законом N 178-ФЗ от 17 июля 1999 года "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе дети-инвалиды, на основании пункта 9 статьи 6.1 указанного Закона.
Пунктом 2 части 1 статьи 6.2 указанного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включен бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Пунктом 4.2 Порядка предоставления гражданам набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N328 от 29 декабря 2004 года, предусмотрено, что для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться: железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности); авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего пункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга.
Согласно пункту 4.4 указанного Порядка обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний осуществляется на основании направления и талона N 2, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Направление и талон N 2 после их оформления направляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения в территориальный орган Фонда или в уполномоченный орган, а также выдаются гражданину в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. После получения направления и талона N 2, выданных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда или в органы социальной защиты населения, либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.
В соответствии с пунктом 4 Положения о порядкеоплаты леченияграждан в учреждениях здравоохранения, расположенных за пределами территории Камчатского края, и оплаты проезда отдельных категорий граждан к месту лечения и обратно, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от 6 марта 2008 N 50-П (действовавшим на период возникновения спорных правоотношений), оплата проезда к месту лечения и обратно осуществляется, в том числе, гражданам, направляемым в установленном порядке на лечение в учреждения здравоохранения, расположенные за пределами Камчатского края, по жизненным показаниям в экстренном порядке; медицинским работникам, сопровождающим граждан, направляемых в установленном порядке на лечение в учреждения здравоохранения, расположенные за пределами Камчатского края, по жизненным показаниям в экстренном порядке; гражданам, направляемым в установленном порядке в учреждения здравоохранения, научно-исследовательские институты федерального уровня в рамках квот, выделенных Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
В силу пункта 5 данного Положенияоплата проезда к месту лечения и обратно гражданам, указанным в подпунктах 1 - 3 пункта 4 настоящего Положения, осуществляется на основании: направления Министерства здравоохранения Камчатского края на лечение в соответствующее учреждение здравоохранения; справки врачебной комиссии лечебного учреждения о необходимости направления гражданина на лечение в конкретное учреждение здравоохранения; вызова из учреждения здравоохранения, на лечение в которое направляется гражданин; договора об оказании платных медицинских услуг с соответствующим учреждением здравоохранения; счета-фактуры соответствующего учреждения здравоохранения либо квитанции (в случае самостоятельной оплаты гражданином стоимости медицинских услуг в соответствующем учреждении здравоохранения).
Как усматривается из материалов дела, Карамушкина Д.Г. обратилась к ответчику с заявлением об оформлении проезда к месту лечения и обратно до города Москва 29 января 2018 года (л.д. 12), и в это же день, 29 января 2018 года, она самостоятельно за свой счет пробрела авиабилеты на себя и сына ФИО1 по маршруту: город Петропавловск-Камчатский - город Москва на дату вылета - 2 февраля 2018 года (л.д. 17, 19).
Вместе с тем, доказательств тому, что на момент приобретения истцом авиабилетов ответчиком было вынесено соответствующее решение об отказе ей в оформлении проездных билетов к месту лечения и обратно, в материалах дела не имеется.
Ответ на указанное обращение Карамушкиной Д.Г. об оформлении проезда к месту лечения и обратно был дан Фондом социального страхования лишь 31 января 2018 года за N 12-43/4103-69л (л.д. 13).
Таким образом, из материалов дела не усматривается, что на момент приобретения истцом проездных билетов со стороны ответчика были допущены нарушения прав ФИО1 по предоставлению ему и сопровождающему его лицу проездных документов для бесплатного проезда к месту лечения и обратно.
Кроме того, согласно материалам дела, в период нахождения в городе Москва со 2 по 3 февраля 2018 года, ФИО1 лечение не получил.
Согласно справке ФГБУ "Российская детская клиническая больница" от 2 февраля 2018 года в госпитализации ФИО1 в отделение нейрохирургии указанного медицинского учреждения было отказано ввиду отсутствия у пациента вакцинации против кори, по заболеванию которой в ФГБУ "Российская детская клиническая больница" с 30 января 2018 года введен карантин.
Из информации, представленной ФГБУ "Российская детская клиническая больница" от 29 мая 2018 года N 528, следует, что вся информация об изменениях в деятельности (работе) РДКБ ФГБОУ ВО РНИСУ им. Пирогова Минздрава России размещается на официальном сайте больницы - rbkd.ru.
Поэтому до вылета к месту лечения у истца имелась возможность отслеживать плановую госпитализацию сына, а также получить информацию о введении в лечебном учреждении карантина и при необходимости принять соответствующие меры, которые исключили бы препятствия к госпитализации и лечению. При этом в ходе судебного разбирательства истец, ссылаясь на наличие у ребенка медотвода от прививок, доказательств тому ни в суд первой инстанции, ни в апелляционную инстанцию не представила.
При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательств тому, что приобретение истцом самостоятельно проездных билетов 29 января 2018 года явилось необходимой вынужденной мерой, обусловленной состоянием здоровья ФИО1 и невозможностью обеспечить ему проезд к месту лечения и обратно ответчиком, а реализация права ребенка-инвалида на проезд к месту лечения и обратно осуществляется только в натуральном выражении путем получения специальных талонов или именных направлений на право получения бесплатных проездных документов, и компенсация понесенных расходов по самостоятельному приобретению проездных билетов законом не предусмотрена, принимая во внимание, что лечение несовершеннолетним получено не было, при этом, до вылета к месту лечения у истца имелась возможность отслеживать плановую госпитализацию сына, а также получить информацию о введении в лечебном учреждении карантина, то оснований для возложения на ответчика обязанности компенсировать понесенные ею расходы на приобретение проездных документов из г. Петропавловск-Камчатский в г. Москва и обратно у суда первой инстанции не имелось.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Карамушкиной Д.Г. к Фонду социального страхования о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту лечения и обратно.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 1 июня 2018 года отменить.
В удовлетворении исковых требований Карамушкиной Д.Г., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Государственному учреждению - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту лечения отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
