Дата принятия: 05 августа 2020г.
Номер документа: 33-2159/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 августа 2020 года Дело N 33-2159/2020
05 августа 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Москаленко Т.П.,
судей Тельных Г.А., Долговой Л.П.
при секретаре Чумариной В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе истца Макаренко Алексея Васильевича на решение Октябрьского районного суда г.Липецка от 11 ноября 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Макаренко Алексея Васильевича к администрации г.Липецка, Департаменту Жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Липецка о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма отказать.
Заслушав доклад судьи Москаленко Т.П., судебная коллегия
установила:
Макаренко А.В. обратился в суд с иском к администрации г. Липецка, Департаменту Жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Липецка о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма. В обоснование заявленных требований истец указал, что <данные изъяты> по настоящее время проживает по адресу: <адрес>. Жилое помещение было предоставлено ему в связи с трудовыми отношениями с <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГг. он обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение, в чем ему было отказано. Поскольку он постоянно проживает в спорной комнате, оплачивает коммунальные услуги, считает, что имеет право на заключение договора социального найма на комнату в соответствии со ст. 7 ФЗ "О введение в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации".
Представитель ответчика администрации г.Липецка исковые требования не признала, указав, что дом по адресу: <адрес> является общежитием, относится к специализированному жилищному фонду. Общежитие находилось в муниципальной собственности, было закреплено за МУП "Липецкое пассажирское автотранспортное предприятие" на праве хозяйственного ведения.
Представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе истец Макаренко А.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение норм материального права.
Выслушав объяснения истца Макаренко А.В. и его представителя Фурсовой Т.И., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что Макаренко А.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ
<адрес> построен и введён в эксплуатацию как здание общежития и находился в собственности государственного предприятия - Автоколонны 1415 транспортного управления.
На базе государственного предприятия - Автоколонны N 1415 в соответствии с Законом РФ от 25 декабря 1990 г. "О предприятиях и предпринимательской деятельности", Указом Президента N 240 от 25 ноября 1991г. "О коммерциализации деятельности предприятий бытового обслуживания населения в РСФСР" было учреждено муниципальное предприятие Автоколонна N 1415, что подтверждается уставом муниципального предприятия, решением о создании муниципального предприятия на базе структурного подразделения автоколонны 1415, постановлениями главы администрации Октябрьского района г. Липецка от 12 марта 1992 г., от 31 декабря 1992 г.
Впоследствии МУП "Автоколонна 1415" путём слияния с МУП "Пассажирское автотранспортное предприятие N 1" реорганизовано в МУП "Липецкое пассажирское автотранспортное предприятие" (МУП ЛАПТП), которое путём слияния с МУП Городского электротранспорта г. Липецка реорганизовано в МУП "Липецкий пассажирский транспорт" (МУП "Липецкпассажиртранс") с передачей всех прав и обязательств реорганизуемых предприятий.
Постановлением администрации г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ N здание общежития <адрес> от МУП "Липецкий пассажирский транспорт" передано в муниципальную казну.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, <адрес> <адрес> является общежитием и находится в собственности <адрес>.
Согласно ответу Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГг., данному на обращение Макаренко А.В. от ДД.ММ.ГГГГг., поскольку общежитие по адресу: <адрес> являлось государственным имуществом и стало муниципальным не в связи с приватизацией предприятий, то положения ст. 7 Федерального закона N 189-ФЗ "О введении в действе Жилищного кодекса РФ" о договоре социального найма не могут быть применены.
Разрешая настоящий спор, суд не усмотрел правовых оснований для удовлетворения заявленного истцом иска, поскольку исходил из того, что фактически между сторонами сложились правоотношения по договору найма специализированного жилого помещения, государственное предприятие автоколонна 1415 в частную собственность не передавалось, переход в государственную собственность произошел не в соответствии с Законом " О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", а в соответствии с Законом "О предприятиях и предпринимательской деятельности" в порядке реорганизации, спорное жилое помещение продолжает использоваться собственником в качестве общежития, соответственно, не может быть предоставлено истцу на условиях социального найма.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда по следующим основаниям.
Статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Как видно из материалов дела, дом, в котором расположено занимаемое Макаренко А.В. жилое помещение на основании Постановления администрации города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ Nот <данные изъяты>" передано в собственность городского округа г. Липецка Липецкой области.
Таким образом, факт принятия решения о передаче здания общежития в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.
Выводы суда о том, что между сторонами сложились правоотношения по договору найма специализированного жилого помещения, а потому спорное жилое помещение фактически отнесено к специализированному жилищному фонду материалами дела не подтверждено.
Не может судебная коллегия согласиться и с выводом суда о том, что истец не приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма на законных основаниях.
Согласно статье 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент вселения истца в общежитие, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
В силу пункта 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328 жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.
Следовательно, юридически значимым обстоятельством являлось наличие (отсутствие) трудовых отношений истца с предприятием, на балансе которого находилось общежитие, на момент вселения в комнату.
Из материалов дела следует, что Макаренко А.В. состоял в трудовых отношениях с предприятием, на балансе которого находилось общежитие, вселен и проживал в комнате на момент передачи дома в собственность Городского округа г. Липецка, один пользовался изолированным помещением - комнатой <адрес> нес бремя содержания этого помещения, что подтверждается квитанциями об уплате коммунальных услуг за комнату N<данные изъяты> На указанную комнату открыт один финансово-лицевой счет на Макаренко А.В., что подтверждается справкой ООО "Объединенные Вычислительные Центры" от 14.10.2019г.
Отсутствие у истца ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную комнату, проживании в ней и исполнение обязанностей нанимателя не может служить препятствием к возникновению у истца права пользования жилым помещением на условиях социального найма.
Гражданину, фактически пользовавшемуся жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключении договора социального найма на изолированное жилое помещение.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Истцом в подтверждение факта законности вселения в спорную комнату представлена выписка из финансово-лицевого счета на комнату, платежные документы по начислению платы за коммунальные услуги за комнату <данные изъяты>, которым не дана надлежащая оценка судом первой инстанции.
В связи с чем, решение суд нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска Макаренко А.В. о признании за ним право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> возложении на администрацию г. Липецка обязанности заключить с Макаренко А.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда г.Липецка от 11 ноября 2019 года отменить, постановить новое решение:
Признать за Макаренко Алексеем Васильевичем право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию г. Липецка заключить с Макаренко Алексеем Васильевичем договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
