Дата принятия: 25 июня 2019г.
Номер документа: 33-2159/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2019 года Дело N 33-2159/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Бабаняна С.С.,
судей Уткиной И.В. и Лукъяновой О.В.,
при секретаре Нестеровой О.В.,
заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Бабаняна С.С. гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) на решение Белинского районного суда Пензенской области от 21 марта 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Ларина А.В. к ГУ УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ГУ УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) от 28.09.2018 года N в части не включения в специальный стаж работы, дающей Ларину А.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода его работы с 29.12.1995 года по 30.09.1996 года в должности тренера-преподавателя ДЮСШ г.Белинского, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 25.10.2004 года по 30.10.2004 года, с 11.01.2005 года по 15.01.2005 года, с 12.10.2009 года по 17.10.2009 года, с 26.11.2012 года по 8.12.2012 года, с 10.11.2014 года по 15.11.2014 года, с 15.12.2014 года по 20.12.2014 года, а также периода нахождения в командировке с 14.12.2011 года по 15.12.2011 года.
Обязать ГУ УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии Ларину А.В. период работы в должности тренера-преподавателя ДЮСШ г.Белинского с 29.12.1995 года по 30.09.1996 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.10.2004 года по 30.10.2004 года, с 11.01.2005 года по 15.01.2005 года, с 12.10.2009 года по 17.10.2009 года, с 26.11.2012 года по 8.12.2012 года, с 10.11.2014 года по 15.11.2014 года, с 15.12.2014 года по 20.12.2014 года, а также период нахождения в командировке с 14.12.2011 года по 15.12.2011 года.
В остальной части иска Ларину А.В. - отказать.
Проверив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ларин А.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование заявленного иска Ларин А.В. указал, что с 28.08.1993 года по 28.12.1995 года он работал в должности тренера-преподавателя Детской юношеской спортивной школы при профкоме колхоза "Родина Белинского". С 29.12.1995 переведён на должность тренера-преподавателя в ДЮСШ г. Белинского. Списком от 06.09.1991 года N463 предусмотрена должность "тренер- преподаватель" и поименованы внешкольные учреждения, в том числе детско- юношеские спортивные школы, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях". При оформлении на работу в ДОУ N1 была неверно указана его должность, вместо "преподавателя", обязанности которого он исполнял, была указана "инструктор по физическому воспитанию" несмотря на то, что Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N367, и вступившим в действие с 1 января 1996 года, такой должности как "инструктор по физическому воспитанию" не существует.
12.09.2018 года он обратился в ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", как лицо, не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. На 12.09.2018 года им было заявлено специального стажа 25 лет.
Ответчик включил в специальный стаж для назначения пенсии 20 лет 10 месяцев 20 дней и отказал в назначении пенсии ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не были включены периоды: с 28.08.1993 по 28.12.1995 (2 г. 4 м.) в должности тренера-преподавателя Детской юношеской спортивной школы при профкоме колхоза "Родина Белинского", в связи тем, что трудовая книжка заполнена с нарушением "Правил ведения... трудовых книжек", а именно: отсутствует приказ об увольнении, а приказ о переводе (N 54 от 29.12.1995) из профкома колхоза "Родина Белинского" в ДЮСШ г. Белинского заверен подписью заведующего районо и печатью отдела образования, а подтвердить данный период работы уточняющими справками не предоставляется возможным по причине несохранности документов; с 01.01.1996 по
30.09.1996 (9 м.) период работы в ДЮСШ г. Белинского по причине отсутствия документов, подтверждающих факт работы в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (справка N 66 от 26.09.2018, справка N 319 от 26.09.2018); с 01.10.1996 по 01.09.1997 в должности инструктора по физическому воспитанию в Белинском детском саду N 1, т.к. Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, не предусматривает включение в педагогический стаж периода работы в должности инструктора по физическому воспитанию, а ранее действующие нормативные правовые акты, регулирующие сферу пенсионных правоотношений педагогических работников - Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 не упоминает работу в должности инструктора по физическому воспитанию. В Правилах, утвержденных названным Постановлением, также отсутствует какие - либо условия о возможности включении в стаж, дающий право на пенсию по рассматриваемому основанию, периода работы в должности инструктора по физическому воспитанию; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 25.10.2004 года по 30.10.2004 года (6 д.), с 11.01.2005 года по 15.01.2005 года (5 д.), с 12.10.2009 года по 17.10.2009 года (5 д.), с 26.11.2012 года по 08.12.2012 года (13 д.), с 10.11.2014 года по 15.11.2014 года (6 д.), с 15.12.2014 года по 20.12.2014 года (6 д.) и период нахождения в командировке: с 14.12.2011 года по 15.12.2011 года (2 д.), т.к. периоды ученических отпусков и отпусков без сохранения заработной платы, время нахождения на курсах квалификации, в командировках и прочее зачету в специальный стаж не подлежат, так как это не предусмотрено ни Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N5, ни Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.
Полагает, что отказ в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" является незаконным. В соответствии с п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
На основании изложенного Ларин А.В. просил суд обязать ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 28.08.1993 года по 28.12.1995 года в должности тренера-преподавателя Детской юношеской спортивной школы при профкоме колхоза "Родина Белинского"; с 01.01.1996 года по 30.09.1996 года в должности тренера-преподавателя: в ДЮСШ г. Белинского; с 01.10.1996 года по 01.09.1997 года в должности преподавателя в Белинском детском саду No 1; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 25.10.2004 года по 30.10.2004 года, с 11.01.2005 года по 15.01.2005 года, с 12.10.2009 года по 17.10.2009 года, с 26.11.2012 года по 08.12.2012 года, с 10.11.2014 года по 15.11.2014 года, с 15.12.2014 года по 20.12.2014 года и период нахождения в командировке: с 14.12.2011 года по 15.12.2011 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с 12.09.2018.
Белинский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) просит отменить решение суда, ссылаясь на законность решения комиссии ГУ УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) от 28.09.2018 года N.
Суд первой инстанции неправильно оценил собранные по делу доказательства. Не учел суд, что периоды работы в должности тренера-преподавателя ДЮСШ г.Белинского с 29.12.1995 года по 30.09.1996 года, не подтверждены документально. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 25.10.2004 года по 30.10.2004 года (6 д.), с 11.01.2005 года по 15.01.2005 года (5 д.), с 12.10.2009 года по 17.10.2009 года (5 д.), с 26.11.2012 года по 08.12.2012 года (13 д.), с 10.11.2014 года по 15.11.2014 года (6 д.), с 15.12.2014 года по 20.12.2014 года (6д.) и период нахождения в командировке с 14.12.2011 года по 15.12.2011 года (2д.), необоснованно включены в специальный стаж.
В здании суда апелляционной инстанции представитель ГУ УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) - Царапкина М.В., просила удовлетворить апелляционную жалобу.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, обсудив их, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.
Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатом труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено частью 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").
С 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно должен применяться Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет".
В пункте 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Данный Список содержит в разделе "наименование учреждений" - "внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские школы".
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года N 8-П и Определение от 05.11.2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Согласно Постановлению Совмина СССР от 30 апреля 1952 года N 2140 "Об упорядочении сети и утверждении типовых штатов и должностных окладов работников внешкольных учреждений министерств просвещения союзных республик" детская спортивная школа внесена в номенклатуру внешкольных учреждений.
В соответствии с Типовым положением о ДЮСШ, утвержденным приказом Государственного комитета по физической культуре и спорту N 228 от 09 апреля 1987 года детско-юношеская спортивная школа являлась внешкольным учреждением, пользующимся правами юридического лица и осуществлявшим физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие, вела работу по привлечению учащихся к систематическим занятиям физической культурой и спортом, оказывала всестороннюю помощь общеобразовательным школам в организации методической и спортивно-массовой работы.
Кроме того, согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжки содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Судом первой инстанции установлено, что согласно лицевым счетам ДЮСШ г.Белинского за период с 29.12.1995 года по 30.09.1996 года имеются сведения о работе Ларина А.В. в должности тренера.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, проведя подробный анализ всех представленных сторонами доказательств и дав им надлежащую правовую оценку в полном соответствии со ст.67 ГПК РФ, принимая во внимание требования законодательства, а также то, что из трудовой книжки истца следует, что в период с 29.12.1995 года по 30.09.1996 года Ларин А.В. работал тренером ДЮСШ г.Белинского, пришел к правильному выводу об обоснованности требований Ларина А.В. о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периода работы в должности тренера-преподавателя ДЮСШ г.Белинского с 1.01.1996 года по 30.09.1999 года.
Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, изложены в самом решении. Необходимости в дополнительной оценке и повторном изложении в апелляционном определении судебная коллегия не усматривает.
Представленным доказательствам судом дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия согласна.
Выводы суда о возложении на ответчика обязанности по включению периода с 29.12.1995 года по 30.09.1996 года в подсчет страхового стажа основаны на требованиях законодательства и представленных доказательствах.
При таких обстоятельствах, не смотря на доводы апелляционной жалобы, оснований для отказа удовлетворения требований в указанной части у суда первой инстанции не имелось.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции относительно того, что истец не может быть лишен права на включение периода в подсчет стажа из-за ненадлежащего исполнения своих обязанностей работодателем в виде неверного оформления трудовой книжки, поскольку обязанность по надлежащему ведению трудовой книжки возложена именно на работодателя.
Обоснованно удовлетворил суд первой инстанции требования истца Ларина А.В. о зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 25.10.2004 года по 30.10.2004 года, с 11.01.2005 года по 15.01.2005 года, с 12.10.2009 года по 17.10.2009 года, с 26.11.2012 года по 8.12.2012 года, с 10.11.2014 года по 15.11.2014 года, с 15.12.2014 года по 20.12.2014 года и период нахождения в командировке с 14.12.2011 года по 15.12.2011 года, поскольку Ларин А.В. направлялся в командировку и на курсы повышения квалификации работодателем, за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, кроме того, в данные периоды работодателем отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Данный вывод сделан в полном соответствии с требованиями ст.187 ТК РФ и Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Несогласие с выводами суда первой инстанции, а также иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.
Судебная коллегия не усматривает оснований для переоценки выводов суда о достаточности исследованных доказательств, для принятия законного и обоснованного решения по делу и находит возможным, согласиться с выводами суда, как не противоречащим фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и основанным на анализе собранных по делу доказательств.
Коллегия считает необходимым отметить, что доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию истца, изложенную в обоснование возражений на иск в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Доводы жалобы о том, что судом неполно исследованы представленные доказательства по делу, судебная коллегия считает необоснованными.
Результаты оценки доказательств отражены в мотивировочной части обжалуемого решения. В ней, по правилам ч.4 ст.198 ГПК РФ, приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты им, а также доводы, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Поскольку решение суда в остальной части сторонами не оспаривается, судебная коллегия в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ не усматривает оснований для его пересмотра в полном объеме.
Других правовых доводов, влекущих отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Белинского районного суда Пензенской области от 21 марта 2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
