Дата принятия: 15 августа 2017г.
Номер документа: 33-2159/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 августа 2017 года Дело N 33-2159/2017
15 августа 2017 г. г. Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Корневой М.А.,
судей Рогожина Н.А., Герасимовой Л.Н.,
при секретаре Сулеймановой А.Э.,
с участием прокурора Териной Н.Н.,
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Линькова Василия Николаевича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области о взыскании суммы задолженности в счет возмещения вреда здоровью,
по апелляционной жалобе Линькова Василия Николаевича на решение Заводского районного суда г. Орла от 14 июня 2017 г., которым постановлено:
«Исковые требования Линькова Василия Николаевича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области о взыскании суммы задолженности возмещения вреда здоровью - оставить без удовлетворения».
Заслушав доклад судьи Корневой М.А., выслушав Линькова В.Н. и его представителя Кузьмичеву О.В., поддержавших апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения представителя УФСИН России по Орловской области Андриянцева А.П., полагавшего, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, заключение прокурора Териной Н.Н., судебная коллегия по гражданским делам
установила:
Линьков В.Н. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области (далее по тексту - УФСИН России по Орловской области) о взыскании ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью и образовавшейся задолженности.
В обоснование своих требований указывал, что проходил службу с < дата> г. в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.
16 февраля 2007 г. при исполнении служебных обязанностей он получил травму.
Приказом начальника УФСИН России по Орловской области от 29 ноября 2010 г. он был уволен из органов внутренних дел с 01 декабря 2010 г. по п. «ж» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-I (по болезни).
19 июля 2011 г. он впервые признан инвалидом II группы по причине военная травма, с 01 августа 2015 г. указанная группа инвалидности ему установлена бессрочно.
Полагая, что он в соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ имеет право на ежемесячную денежную компенсацию в связи с повреждением здоровья, которая ответчиком ему не выплачивалась, просил суд взыскать с 01 октября 2013 г. по 01 октября 2016 г. задолженность по ежемесячным выплатам в счет возмещения вреда здоровью в сумме 641 250 руб., а, начиная с 10 октября 2016 г., взыскивать ежемесячно в счет возмещения вреда здоровью по 17 812 руб. 50 коп. до изменения условий, влияющих на данные выплаты.
Уточнив при рассмотрении дела исковые требования, Линьков В.Н. просил взыскать за период с 01 октября 2013 г. по 01 октября 2016 г. задолженность по ежемесячным выплатам в счет возмещения вреда здоровью в сумме 961 875 руб. Требования о ежемесячных выплатах, начиная с 10 октября 2016 г. просил не рассматривать ввиду того, что приказом начальника УФСИН России по Орловской области от 18 ноября 2016 г. ежемесячная денежная компенсация по возмещению вреда здоровью, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, ему назначена и выплачивается с 10 октября 2016 г.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Линьков В.Н. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного, необоснованного.
Полагает, что он имеет право на ежемесячную денежную компенсацию по возмещению вреда здоровью, начиная с января 2013 г., ссылаясь на заключение БУЗ Орловской области ОБСМЭ от 04 апреля 2017 г., согласно которому в период с 2007 г. по 2013 г. у него имели место последствия травмы, полученной в 2007 г. Указанные последствия составляют 75 % стойкой утраты трудоспособности.
Указывает, что не был осведомлен о необходимости предоставления работодателю дополнительных документов для получения выплаты в счет возмещения вреда здоровью.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (статья 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене в части по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции, действующей до внесения в нее изменений Федеральным законом от 1 мая 2016 г. № 125-ФЗ «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.
Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, указанной в части 5 приведенной статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 10 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ).
В целях обеспечения мер социальной поддержки сотрудникам уголовно-исполнительной системы, организации работы по осуществлению им выплат в целях возмещения вреда здоровью, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, директором Федеральной службы исполнения наказаний был издан Приказ от 5 августа 2013 г. № 439, которым утверждены Правила выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей (далее по тексту - Правила), которые применяются с 1 января 2013 г.
Согласно пункту 20 Правил, принятых в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ, для рассмотрения вопроса о выплате ежемесячной денежной компенсации в комиссию по вопросам выплат предоставляются, в том числе: заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в уголовно-исполнительной системе вследствие военной травмы, о выплате ежемесячной денежной компенсации (подпункт «а»), выписка из акта освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы с приложением справок о стойкой утрате трудоспособности в процентах и группе инвалидности вследствие военной травмы (подпункт «д»).
Судом при разрешении спора установлено, что истец проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы России со 02 ноября 1999 г. по 01 декабря 2010 г.
16 февраля 2007 г. Линьков В.Н. при исполнении служебных обязанностей получил травму.
Приказом начальника УФСИН России по Орловской области от 29 ноября 2010 г. истец был уволен из органов внутренних дел с 01 декабря 2010 г. по п. «ж» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-I (по болезни).
19 июля 2011 г. Линьков В.Н. впервые признан инвалидом II группы по причине военная травма, а с 01 августа 2015 г. указанная группа инвалидности с формулировкой «военная травма» ему установлена бессрочно.
Из материалов дела следует, и не оспаривалось при разрешении спора истцом, что впервые с заявлением о выплате ему денежной компенсации вследствие военной травмы он обратился к ответчику только 10 июня 2016 г.
Стойкая утрата профессиональной трудоспособности в процентах была определена Линькову В.Н. только в процессе рассмотрения дела - на основании заключения БУЗ Орловской области ОБСМЭ от 04 апреля 2017 г.
Установив указанные обстоятельства, а также то, что реализация права на перерасчет выплат в возмещение вреда здоровью сотруднику уголовно-исполнительной системы предполагает заявительный порядок и не может быть осуществлена без установления ему компетентным на то учреждением стойкой утраты трудоспособности, судебная коллегия, вопреки доводам апелляционной жалобы, соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что правовых оснований для взыскании с ответчика в пользу Линькова В.Н. задолженности по выплатам в счет возмещения вреда здоровью до его первоначального обращения с соответствующим заявлением к ответчику, то есть до 10 июня 2016 г., не имеется.
Довод апелляционной жалобы Линькова В.Н. о том, что ему не было известно о необходимости предоставления для осуществления выплат заявления и справки о стойкой утрате трудоспособности, правового значения при разрешении спора не имеет.
Вместе с тем, судебная коллегия считает ошибочным вывод суда первой инстанции об отказе Линькову В.Н. в удовлетворении заявленных им требований о взыскании задолженности, начиная с 10 июня 2016 г.
Федеральным законом от 1 мая 2016 г. № 125-ФЗ «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ч. 5 ст. 12 Федерального закона № 283-ФЗ от 30 декабря 2012 г. внесены изменения.
Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона № 283-ФЗ от 30 декабря 2012 г. в редакции Федерального закона № 125-ФЗ от 01 мая 2016 г., действующей с 12 мая 2016 г. при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходил службу сотрудник, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:
1) в отношении инвалида I группы-1;
2) в отношении инвалида II группы-0, 5;
3) в отношении инвалида III группы-0, 3.
Таким образом, с 12 мая 2016 г., в отличие от ранее действующего правового регулирования, размер ежемесячной денежной компенсации для лиц, уволенных со службы и являющихся инвалидами вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы, поставлен в зависимость от группы инвалидности и не связан с наличием (отсутствием) у таких лиц стойкой утраты трудоспособности.
В связи с изменившейся редакцией ст. 12 Федерального закона № 283-ФЗ от 30 декабря 2012 г. приказом ФСИН России от 16 сентября 2016 г. № 736 подпункт «д» пункта 20 изложен в иной редакции.
С 08 октября 2016 г. (даты вступления в силу приказа ФСИН России от 16 сентября 2016 г. № 736) для рассмотрения вопроса о выплате ежемесячной денежной компенсации в комиссию вместо выписки из акта освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы с приложением справок о стойкой утрате трудоспособности в процентах и группе инвалидности вследствие военной травмы предоставляется выписка из акта освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы с приложением справки о группе, причине и сроке инвалидности вследствие военной травмы.
Из материалов дела следует, что 10 июня 2016 г. (то есть после внесения изменений в ст. 12 Федерального закона № 283-ФЗ от 30 декабря 2012 г.) истец обратился с заявлением о выплате ему ежемесячной денежной компенсации в соответствии со ст. 12 указанного закона в измененной редакции (л. д. 16).
Комиссия УФСИН России по Орловской области 15 июня 2016 г., рассмотрев указанное заявление Линькова В.Н., решила не выплачивать последнему ежемесячную денежную компенсацию до внесения изменений в приказ ФСИН от 05 августа 2013 г. № 439 (л. д. 12).
Ежемесячная денежная выплата была назначена Линькову В.Н. на основании его повторного заявления от 10 октября 2016 г. (л. д. 19).
Вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу, что поскольку, начиная с 12 мая 2016 г. право Линькова В.Н. на ежемесячную денежную выплату поставлено в зависимость от имеющейся у него группы инвалидности и не связано с наличием (отсутствием) стойкой утраты трудоспособности, при этом отсутствие утвержденного порядка осуществления данной выплаты в связи с внесением изменений в ст. 12 Федерального закона № 283-ФЗ от 30 декабря 2012 г. вплоть до внесения изменений в приказ ФСИН от 05 августа 2013 г. № 439 не может влиять на реализацию законно установленных прав на получение ежемесячной денежной компенсации, с ответчика в пользу Линькова В.Н., начиная с даты подачи первоначального заявления (10 июня 2016 г.) и до 01 октября 2016 г. подлежит взысканию задолженность, размер которой составляет 65 312 руб. 50 коп. ((35 625 руб. х 0.5) х 3 мес. (июль, август, сентябрь 2016 г. + 11 875 руб. (за 20 дн. июня 2016 г.).
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции в части отказа Линькову В.Н. в удовлетворении его требований о взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации за период с 10 июня 2016 г. по 01 октября 2016 г. нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно в этой части подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Линькова Василия Николаевича - удовлетворить частично.
Решение Заводского районного суда г. Орла от 14 июня 2017 г. в части отказа Линькову В.Н. в удовлетворении требований о взыскании с Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области задолженности по ежемесячной денежной компенсации за период с 10 июня 2016 г. по 01 октября 2016 г. отменить и постановить в этой части новое решение, которым взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области в пользу Линькова Василия Николаевича задолженность по ежемесячной денежной компенсации за период с 10 июня 2016 г. по 01 октября 2016 г. в сумме 65 312 руб. 50 коп.
В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Линькова Василия Николаевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
