Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 октября 2022 года Дело N 33-21586/2022

Санкт-Петербург 20 октября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Селезневой Е.Н.судей при секретаре Барминой Е.А.Козловой Н.И.Морозовой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3767/2021 по апелляционной жалобе Демченко Владимира Федосеевича на решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 16 ноября 2021 года по иску Демченко Владимира Федосеевича к ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении в специальный стаж периодов обучения и работы, перерасчете пенсии, взыскании недополученных сумм пенсии.

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н., объяснения истца Демченко В.Д., представителя ответчика Москот И.В., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Демченко В.Ф. обратился в Кировский районный суд Санкт-Петербурга к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Санкт-Петербурга (УПФР в <адрес> Санкт-Петербурга), в котором просил обязать ответчика включить в специальный стаж истца (ч. 1 п. 9 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ) период профессионального обучения с 01.09.1967г. по 02.03.1973г. (5 лет 6 месяцев 2 дня) в Одесском Высшем Инженерно-Морском училище; периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы: с 02.10.1978г. по 14.12.1978г., с 24.01.1983г. по 02.06.1983г., с 16.11.1987г. по 27.02.1988г., с 10.10.1988г. по 15.01.1989г., с 23.03.1993г. по 09.01.1994г., с 17.01.1994г. по 20.03.1994г., с 29.03.1994г. по 25.02.1995г., с 09.10.1996г. по 30.12.1996г.; обязать ответчика учесть специальный стаж по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ до 01.01.2000г. в размере 29 лет 1 месяц 26 дней; произвести перерасчет пенсии с 19.12.2000г. по ч. 1 п. 9 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ с применением стажевого коэффициента с учетом того, что сведения об общем и специальном стаже за период до 31.12.2001г. предоставлены при обращении за назначением пенсии и не подлежали корректировке по заявлениям; выплачивать пенсию с повышением фиксированной выплаты на 30% по нормам ст. 14 п. 11 ФЗ N 173-ФЗ и п. 5 ст. 17 ФЗ N 400-ФЗ; выплатить сумму недополученной пенсии за период с 19.12.2000г. по 31.05.2021г. в размере 496 780 рублей 05 коп., а также взыскать судебные расходы в размере 3 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что истец с 19.12.2000г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В период с 2015 года по 2020 год истец обращался к ответчику с просьбами пересчитать размер пенсии, включив в стаж для ее назначения периоды учебы и работы. Ответчик информировал истца о правильности начисления пенсии и отсутствии оснований для включения в стаж работы иных, кроме ранее принятых в установленном порядке и размере, периодов работы.

Определением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> произведена замена стороны ответчика на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> (ОПФР по Санкт-Петербургу и <адрес>) в связи с правопреемством.

Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> исковые требования Демченко В.Ф. удовлетворены частично: в специальный стаж истца за особые условия труда по ч.1 п.9. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" включены периоды работы: с 27.12.1987г. по 27.02.1988г., с 27.12.1988г. по 15.01.1989г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.10.1978г. по 14.12.1978г., с 24.01.1983г. по 02.06.1983г., с 17.01.1994г. по 20.03.1994г.; ответчик подвергнут обязанию произвести перерасчет размера пенсии истца с учетом указанных периодов с 19.12.2000г. и выплатить образовавшуюся задолженность. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец подал апелляционную жалобу, в которой полагает решение суда подлежащим отмене, указывая на неправильное применение судом норм материального права.

Иными сторонами по делу решение суда не обжалуется.

В заседании суда апелляционной инстанции истец поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Пояснил, что желает включения периода учебы в специальный стаж.

Представитель ответчика в заседании судебной коллегии полагала апелляционную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по доводам, изложенным в представленных возражениях.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от <дата> "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что решением УПФР в <адрес> Санкт-Петербурга от 19.12.2000г. истцу назначена страховая пенсии по старости в соответствии с ч. 1 п. 9 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В специальный стаж не приняты периоды прохождения курсов повышения квалификации и учебы с 01.09.1967г. по 02.03.1973г.

Не включение ответчиком в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" спорных периодов с 23.03.1993г. по 09.01.1994г., с 29.03.1994г. по 25.02.1995г., с 09.10.1996г. по 30.12.1996г. нахождения в отпуске без сохранения содержания по собственному желанию, признано судом правомерным, так как указанные периоды не предусмотрены п. 9 указаний Минсоцзащиты Российской Федерации от <дата> N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости...", утвержденными постановлениям Правительства РФ от <дата> N 516 (п. 4).

Из справки о назначенных пенсиях и социальных выплатах на имя истца усматривается, что период учебы с <дата> по <дата> засчитан в страховой стаж.

Согласно справке ОАО "Северное морское пароходство" от 13.04.2021г. в период с 16.11.1987г. по 26.12.1987г. истец находился на шестинедельных курсах английского языка при учкомбинате пароходства, затем с 10.10.1988г. по 26.12.1988г. на курсах повышения квалификации при Архангельском морском училище. По данной справке, предъявленной истцом в Пенсионный Фонд в ходе рассмотрения дела, периоды с 16.11.1987г. по 26.12.1987г. и с 01.01.1988г. по 26.12.1988г. приняты в специальный стаж распоряжением ОПФ от 09.09.2021г.

Поскольку периоды работы с 28.02.1988г. и с 16.01.1989г. (следующие за указанными) приняты в специальный стаж, а ответчиком не мотивировано исключение периодов с 27.12.1987г. по 27.02.1988г., с 27.12.1988г. по 15.01.1989г. - после окончания курсов из специального стажа работы, данные периоды (с 27.12.1987г. по 27.02.1988г., с 27.12.1988г. по 15.01.1989г.) судом засчитаны в специальный стаж работы истца, согласно справке работодателя от 14.12.2000г. N....

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.10.1978г. по 14.12.1978г., с 24.01.1983г. по 02.06.1983г., с 17.01.1994г. по 20.03.1994г. по изложенным выше основаниям включены в специальный стаж работы, т.к. направление на курсы без отрыва от производства, с сохранением заработной платы подтверждены справкой ОАО "Северное морское пароходство" от 14.12.2000г.

В тоже время правовых оснований для включения в специальный стаж периодов с 23.03.1993г. по 09.01.1994г., с 29.03.1994г. по 25.02.1995г., с 09.10.1996г. по 30.12.1996г. суд первой инстанции не усмотрел, так как в данные периоды истец находился в отпуске без сохранения содержания.

На дату обращения в суд страховой стаж истца составил 23 года 7 месяцев 24 дня. Поскольку продолжительность страхового стажа истца с учетом зачтенных в специальный стаж судом периодов составила менее 25 лет, оснований для применения ч.5 ст.17 ФЗ N 400-ФЗ для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости суд не усмотрел.

Проверяя законность принятого решения с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2).

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (т.е. с <дата>) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, указанные в ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьёй 30 Закона о страховых пенсиях.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В силу части 5 статьи 17 Закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3.1 настоящей статьи, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3.1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от <дата> N 3186-О, действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации в постановлении от <дата> N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" закрепило правовые основания определения стажа на соответствующих видах работ и в подпункте "а" пункта 3 предусмотрело, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета М. С. от <дата> N 590.

Так согласно пп. "з" п. 109 Положения от <дата> N 590, в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно пп. "и" п. 109 Положения от <дата> N 590 в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил С., или иная служба, указанная в подпункте "к".

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 вышеуказанного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

По смыслу вышеуказанных норм они подлежат применению при назначении пенсий, прямо в них предусмотренных (пп. "а" и "б" пункта 16, пп. "в" пункта 16), тогда как истец заявляет требование о включении спорных периодов в специальный стаж по пункту 9 части 1 статьи 32 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то есть по иным основаниям, что не предусмотрено как ранее, так и ныне действующим законодательством, в связи с чем судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены постановленного решения суда в указанной части.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Правила от <дата> N 516).

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Правил от <дата> N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции правомерно не включены в специальный стаж периоды нахождения истца в отпуске без сохранения содержания по собственному желанию.

Также судебная коллегия отмечает, что с учетом включенных периодов специальный стаж истца составит 24 года 1 месяц 22 дня, что менее требуемых 25 лет, в связи с чем у истца отсутствует право на получение повышенной фиксированной выплаты, предусмотренной частью 5 статьи 17 Закона N 400-ФЗ.

Доводов выражающих несогласие с решением суда в части удовлетворенных требований, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем законность и обоснованность решения в указанной части в силу положений ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ не может являться предметом проверки суда апелляционной инстанции. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые, в силу положений ст. ст. 1, 2, 9 ГК РФ недопустимо. Оснований для проверки решения суда в полном объеме судебная коллегия не усматривает.

По сути, доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, повторяют позицию, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на неверном толковании положений законодательства, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 16 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 ноября 2022 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка