Дата принятия: 24 марта 2021г.
Номер документа: 33-2158/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 марта 2021 года Дело N 33-2158/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Маркина А.В.,
и судей Акининой О.А., Мокшаревой О.Г.
при секретаре П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению старшего помощника прокурора г. Чапаевска Самарской области в интересах Коньковой С.Н. на решение Ленинского районного суда г. Самары от 18 ноября 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований и.о. прокурора г. Чапаевска Самарской области в интересах Коньковой С.Н. к Некоммерческой организации "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" о возложении обязанности отказать".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Маркина А.В., судебная коллегия
установила:
Исполняющий обязанности прокурора г. Чапаевска Самарской области обратился в Ленинский районный суд г. Самары в интересах Коньковой С.Н. с исковым заявлением к Некоммерческой организации "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" о возложении обязанности проведения работ по капитальному ремонту.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения ответчиком требований жилищного законодательства в части своевременности проведения капитального ремонта многоквартирных домов, предусмотренного краткосрочной программой проведения капитального ремонта. Согласно краткосрочной программе капитального ремонта утвержденной Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ утвержден региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области на ДД.ММ.ГГГГ годы. Указанной программой предусмотрено проведение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Капитальный ремонт указанного многоквартирного дома не проведен.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений, истец просил суд обязать Некоммерческую организацию "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с принятым судебным актом, прокурор г. Чапаевска Самарской области в интересах Коньковой С.Н. обратился с апелляционным представление, в которой просит решение отменить, как постановленное при неправильном применении норм материального и процессуального права.
В судебном заседании Конькова С.Н., представитель Прокуратуры Самарской области - Рогова О.В. поддержали доводы апелляционного представления.
Представитель НК ФКР - Власкина Н.А. просила решение суда оставить без изменения.
Согласно п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
В силу п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права являются основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Решение суда является обоснованным, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам представления в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.5 ч.1 ст. 167 ЖК РФ, органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.
Частью 1 статьи 167 ЖК РФ установлено, что региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Так, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома (ч. 1 ст. 166 ЖК РФ).
Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов (ч. 1 ст. 168 ЖК РФ).
В целях реализации положений Жилищного кодекса РФ Правительством Самарской области принято постановление NN, в соответствии с которым создана некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта", которая является специализированной некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, а также реализация иных мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства Самарской области. Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленное на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено Жилищным кодексом РФ. Функции регионального оператора определены в ст. 180 ЖК РФ.
В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пп. 3, 4, 5, ч. 2 ст. 182 ЖК РФ).
Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена ч. 5 ст. 178 и ч. 1 ст. 188 ЖК РФ.
В соответствии с положениями данной нормы региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.
Из материалов дела следует, что постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области.
Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ утвержден региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, на ДД.ММ.ГГГГ годы, согласно которой в ДД.ММ.ГГГГ году предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> - ремонт крыши.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года между НО "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" и ООО "Вертикаль А" был заключен договор N N на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного на территории Самарской области. Предметом договора является выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>, ремонт крыши. Окончание работ по договору предусмотрено в <адрес> года.
Прокуратурой г.Чапаевск проведена проверка соблюдения ответчиком требований жилищного законодательства в части своевременности проведения капитального ремонта многоквартирных домов, предусмотренного краткосрочной программой проведения капитального ремонта, в результате которой выявлены нарушения деятельности Некоммерческой организации "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта", что послужило основанием для обращения истца в суд с вышеназванными требованиями и стало предметом судебного разбирательства.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований прокурора, суд исходил из того, что НО "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" выполнил свои функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>, путем заключения договора с подрядной организацией ООО "Вертикаль А" ДД.ММ.ГГГГ года. Срок исполнения работ по договору подряда не наступил, в силу положений ст.ст. 11,12 ГПК РФ оснований для судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов не имеется.
Однако судебная коллегия с указанными выводами суда согласиться не может.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона Самарской области от 21.06.2013 N 60-ГД "О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области" региональный оператор создается в целях обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества, в том числе финансового обеспечения, формирования средств и имущества для такого ремонта на территории Самарской области.
В силу положений ч. 2 ст. 28 Закона Самарской области от 21.06.2013 N 60-ГД "О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области" одной из функций регионального оператора является осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора.
Согласно ч. 1 ст. 30 Закона Самарской области от 21.06.2013 N 60-ГД "О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области" региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета Самарской области и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.
Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области (далее - областная программа капитального ремонта).
Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ утвержден региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, на ДД.ММ.ГГГГ годы (далее - Краткосрочная программа капитального ремонта).
Из содержания краткосрочной программы капитального ремонта следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту МКД расположенного по адресу: <адрес>. Вид работ - ремонт крыши.
Из ч. 2 ст. 30 Закона Самарской области от 21.06.2013 N 60-ГД "О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области" следует, что региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества обязан привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие, в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. между НО "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" и ООО "Вертикаль А" был заключен договор N N на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного на территории Самарской области. Окончание работ по договору предусмотрено в ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, установлено, что услуги по капитальному ремонту общего имущества в спорном многоквартирном доме, в соответствии со ст. 182 ЖК РФ, ответчик обязан был оказать в ДД.ММ.ГГГГ году. Сложившаяся ситуация, когда на дату рассмотрения дела (ДД.ММ.ГГГГ года), НО "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" заключил с ООО "Вертикаль А" договор на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, со сроком окончания работ ДД.ММ.ГГГГ года, по мнению судебной коллегии, не является надлежащим выполнением своих функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, а выводы суда первой инстанции об этом не являются законными и обоснованными.
Кроме того, анализ положений ч. 2 ст. 30 Закона Самарской области от 21.06.2013 N 60-ГД "О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области" указывает на то, что в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества на регионального оператора возложено не только привлечение подрядных организаций и заключение с ними соответствующих договоров, но и проведение иных мероприятий, в том числе по контролю качества и сроков выполнения работ, их приемку.
Как следует из материалов дела, до настоящего времени работы по капитальному ремонту данного МКД не проведены и даже не начаты, что не отрицается ответчиком.
При таких обстоятельствах обязанность ответчика обеспечить выполнение работ нельзя считать исполненной. Выполнение подрядчиком в установленный срок его обязательств по договору не гарантировано.
В связи с вышеизложенным, с учетом установленных по делу обстоятельств, учитывая, что ответчиком не исполнено обязательство, возложенное на него законом, судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить, приняв по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования исполняющего обязанности прокурора г. Чапаевска Самарской области в интересах Коньковой С.Н.
С учётом доводов сторон, обстоятельств дела, с целью соблюдения интересов всех участников спорных правоотношений, сезонному характеру и специфики технологий проведения работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, а также иных существенных обстоятельств, судебная коллегия полагает обоснованным определить срок выполнения работ равным 6 месяцам.
Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г.о. Самара от 18 ноября 2020 года отменить, постановить по делу новое решение.
Исковые требования исполняющего обязанности прокурора г. Чапаевска Самарской области в интересах Коньковой С.Н. к Некоммерческой организации "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" о возложении обязанности проведения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> удовлетворить.
Обязать Некоммерческую организацию "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. <адрес>
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Судья: Борисова Е.А. гр. дело N 33-2158/2021
гр. дело N 2-3775/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Резолютивная часть
24 марта 2021 года г. Самара
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Маркина А.В.,
и судей Акининой О.А., Мокшаревой О.Г.
при секретаре П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению старшего помощника прокурора г. Чапаевска Самарской области в интересах Коньковой С.Н. на решение Ленинского районного суда г. Самары от 18 ноября 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований и.о. прокурора г. Чапаевска Самарской области в интересах Коньковой С.Н. к Некоммерческой организации "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" о возложении обязанности отказать".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Маркина А.В., судебная коллегия
Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г.о. Самара от 18 ноября 2020 года отменить, постановить по делу новое решение.
Исковые требования исполняющего обязанности прокурора г. Чапаевска Самарской области в интересах Коньковой С.Н. к Некоммерческой организации "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" о возложении обязанности проведения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> удовлетворить.
Обязать Некоммерческую организацию "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. <адрес>
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
