Дата принятия: 29 мая 2018г.
Номер документа: 33-2158/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2018 года Дело N 33-2158/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Степановой Т.Г.,
судей Маловой Н.Б., Мишеневой М.А.
при секретаре Чесноковой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 29 января 2018 г. по иску Митрофановой Т. Б. к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Олонецкого района" о возложении обязанности рассмотреть вопрос о выплате субсидии.
Заслушав доклад судьи Маловой Н.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Митрофанова Т.Б. обратилась с иском, мотивируя требования тем, что ХХ.ХХ.ХХ она обратилась в государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Олонецкого района" (далее - ГКУСЗ "Центр социальной работы Олонецкого района") о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со ст.159 Жилищного кодекса РФ, в удовлетворении которого ХХ.ХХ.ХХ было отказано по причине непредставления администрацией Олонецкого национального муниципального района и миграционным пунктом ОМВД России по Олонецкому району сведений о зарегистрированных лицах в квартире, где она (Митрофанова Т.Б.) проживает с сыном. Полагая отказ незаконным, поскольку ею были предоставлены копия договора социального найма жилого помещения и копии паспортов, истица, с учетом уточнения требований, просила возложить на ответчика обязанность по выплате субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: (.....).
Определением Олонецкого районного суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Олонецкого национального муниципального района и ОМВД России по (.....).
Решением суда исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене состоявшегося судебного акта. Выражает несогласие с выводом суда о незаконности отказа, полагая его противоречащим требованиям Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (далее - Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг), Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 17.04.2013 N 844 (далее - Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг). Полагает необоснованными доводы суда о том, что факт регистрации истицы и членов ее семьи мог быть проверен путем направления соответствующего запроса в миграционный пункт ОМВД России по Олонецкому району без ссылки на необходимость предоставления сведений о регистрации конкретных лиц по указанному адресу, поскольку путем направления такого запроса получить актуальные сведения обо всех зарегистрированных лицах в жилом помещении не представляется возможным. В отсутствие информации о регистрации граждан ГКУСЗ "Центр социальной работы Олонецкого района" не может произвести расчет размера субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку он зависит от размера регионального стандарта и от количества зарегистрированных в данном жилом помещении лиц.
В судебное заседании суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.
Частью 1 ст.159 ЖК РФ предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам ч.6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
Согласно ч.ч.2, 3 ст.159 ЖК РФ право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в ч.2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.
На основании ч.7 ст.159 ЖК РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Согласно п.8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для получения субсидии граждане, указанные в п.3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в п.5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов: а) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Заявитель, проходящий военную службу по контракту, зарегистрированный по месту жительства по адресу воинской части, но проживающий ввиду отсутствия служебных жилых помещений в жилых помещениях на условиях заключенного договора найма (поднайма), прилагает к заявлению о предоставлении субсидии копию договора найма (поднайма) в частном жилищном фонде и справку из воинской части об отсутствии возможности предоставления служебного жилого помещения; б) документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги; в) копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена); г) копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя - иностранного гражданина и членов его семьи к гражданству государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена); д) документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Для подтверждения доходов индивидуального предпринимателя представляются документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для избранной им системы налогообложения; е) копии судебных актов о признании лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, членами его семьи - в случае наличия разногласий между заявителем и проживающими совместно с заявителем по месту постоянного жительства лицами по вопросу принадлежности к одной семье. В этом случае уполномоченный орган учитывает в качестве членов семьи заявителя лиц, признанных таковыми в судебном порядке.
Из материалов дела следует, что ХХ.ХХ.ХХ между муниципальным образованием "Олонецкий национальный муниципальный район" и Митрофановой Т.Б. заключен договор социального найма жилого помещения, согласно п.1 которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: (.....). В соответствии с п.3 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселился сын нанимателя Митрофанов В.Б., ХХ.ХХ.ХХ года рождения.
Подтверждается справкой администрации Ильинского сельского поселения, что истица совместно с сыном с ХХ.ХХ.ХХ зарегистрированы по указанному выше адресу.
ХХ.ХХ.ХХ Митрофанова Т.Б. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со ст.159 ЖК РФ в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: (.....). К заявлению были приложены документы о доходах членов семьи, о начисленных платежах за ЖКУ и наличии (отсутствии) задолженности по платежам, трудовая книжка, прочие.
Как указало ГКУСЗ "Центр социальной работы Олонецкого района" в ответе от ХХ.ХХ.ХХ N об отказе в удовлетворении заявления Митрофановой Т.Б., принятое отрицательное решение явилось следствием отсутствия ответов из администрации Олонецкого национального муниципального района и миграционного пункта ОМВД России по Олонецкому району о количестве зарегистрированных лиц по адресу: (.....).
Разрешая заявленные истицей требования о возложении обязанности на ответчика рассмотреть вопрос о выплате субсидии, суд первой инстанции, руководствуясь нормами действующего законодательства, в том числе приведенными выше, пришел к выводу о наличии оснований для их удовлетворения.
Судебная коллегия соглашается с постановленным судебным актом в силу следующего.
Согласно п.8 (1) Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, согласно которому уполномоченные органы получают на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, следующие документы (сведения), необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии: документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства (подп. "г").
Суд первой инстанции правомерно руководствовался пунктом Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, указанным выше, и установил, что истица не обязана была предоставлять ответчику сведения о регистрации лиц по адресу проживания, такие сведения ответчик, в силу названного пункта, обязан был получить самостоятельно путем направления межведомственных запросов.
Из материалов дела усматривается, что Митрофанова Т.Б. при подаче заявления предоставила ГКУСЗ "Центр социальной работы Олонецкого района" заявление о предоставлении субсидии в котором были указаны полные паспортные данные ее и ее сына, из которых следует, что несовершеннолетний сын истицы зарегистрирован по адресу: (.....).
Судом первой инстанции обоснованно отражено, что факт регистрации мог быть проверен ГКУСЗ "Центр социальной работы Олонецкого района" путем направления запроса в миграционный пункт без ссылки на необходимость предоставления сведений о регистрации лиц по необходимому адресу; факт отказа ГКУСЗ "Центр социальной работы Олонецкого района" в предоставлении информации о регистрации иных лиц по адресу: (.....) не должен влиять на права истицы, обратившейся для решения вопроса о назначении субсидии.
Судебная коллегия, с учетом изложенного выше, не находит оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции, поскольку он подтвержден материалами дела и основан на правильном толковании и применении норм материального права к данным правоотношениям.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, а также на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, в апелляционной жалобе не содержится.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 29 января 2018 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
