Определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 09 сентября 2020 года №33-2157/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 сентября 2020 года Дело N 33-2157/2020
Судья Верховного суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А.,
при секретаре Семеновой Л.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе истца на определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 сентября 2019 года, которым
по заявлению по заявлению представителя должника Министерства по делам молодежи и социальным коммуникациям Республики Саха (Якутия) об изменении способа и порядка исполнения решения суда от 12 апреля 2006 года
по иску Алешиной Е.Б., Алешина Н.А. к Министерству по молодежной политики Республики Саха (Якутия), Потребительскому жилищно-строительному кооперативу "Молодежные жилые комплексы Республики Саха (Якутия)" об оспаривании отказа в постановке на учет по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы
постановлено:
Изменить способ исполнения решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 апреля 2006 г. по гражданскому делу по жалобе Алешиной Е.Б., Алешина Н.А. на действия Министерства по молодежной политике Республики Саха (Якутия), Потребительского жилищно-строительного кооператива "Молодежные жилые комплексы Республики Саха (Якутия)" об отказе в постановке на учет по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.
Изменить способ исполнения данного решения суда на возложение на должника Министерство по делам молодежи и социальным коммуникациям Республики Саха (Якутия) обязанности произвести в пользу Алешиной Е.Б., Алешина Н.А. в установленные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки выплату денежных средств в размере 2 202 486 руб. 30 коп.
Заслушав доклад судьи Федоровой Г.А., суд
установил:
Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 апреля 2006 г. признан незаконным отказ Министерства по молодежной политике Республики Саха (Якутия) в постановке Алешиной Е.Б. и Алешина Н.А. на учет по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.
На Министерство по молодежной политике Республики Саха (Якутия) и Потребительский жилищно-строительный кооператив "Молодежные жилые комплексы Республики Саха (Якутия)" возложена обязанность поставить Алешину Е.Б. и Алешина Н.А. на учет по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 г.
09 сентября 2019 г. представитель Министерства по делам молодежи и социальным коммуникациям Республики Саха (Якутия) (далее - Минмолодежи) обратился в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 апреля 2006 г.
В обоснование заявления указал, что программа "Жилище" на 2002-2010 в рамках которой, на учет были поставлены истцы, не действует, в настоящее время единственным способом исполнения данного решения суда является изменение способа и порядка исполнения решения Якутского городского суда от 12 апреля 2006 г., а именно: обязать Минмолодежи и социальным коммуникациям РС (Я) произвести выплату семье Алешиных денежных средств, исходя из расчета по действующему Порядку предоставления молодым семьям социальных выплат и формирования списков молодых семей, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, утвержденному постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11.04.2018 N 100, в рамках реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018-2022 годы" в размере 1 887 845 руб.
Указывая на данные обстоятельства, просили суд изменить решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 апреля 2006 г., обязав ответчика выплатить денежную компенсацию в размере 1 887 845 руб.
Судом постановлено указанное выше определение.
Не согласившись с вынесенным определением суда, истец Алешина Е.Б. обратилась с частной жалобой, в которой просит отменить оспариваемое определение как необоснованное и разрешить вопрос по существу.
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18 ноября 2019 г. определение суда первой инстанции оставлена без изменения.
Определением Девятого кассационного Суда общей юрисдикции от 26 марта 2020 г. определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18 ноября 2019 г. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
На основании ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.
Частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений, указанных в части третьей настоящей статьи, рассматриваются судьей единолично в сроки, предусмотренные статьей 327.2 настоящего Кодекса, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом (ч. 4 ст. 333 ГПК РФ).
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
При рассмотрении заявления об отсрочке (рассрочке) исполнения решения, либо об изменении порядка и способа его исполнения, судом не может быть изменено содержание решения, а также снижена его эффективность.
Основанием для удовлетворения заявления являются уважительные причины, объективно препятствующие в течение короткого периода времени исполнению решения, либо дающие возможность исполнить решение суда в будущем.
Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.
Судом установлено, что решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 апреля 2006 г. на Министерство по молодежной политике Республики Саха (Якутия) и Потребительский жилищно-строительный кооператив "Молодежные жилые комплексы Республики Саха (Якутия)" возложена обязанность поставить Алешину Е.Б. и Алешина Н.А. на учет по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.
26 октября 2012 г. возбуждено исполнительное производство.
26 декабря 2012 г. судебным приставом-исполнителем ЯГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью исполнения исполнительного документа.
17 ноября 2011 г. Министерство по молодежной политике Республики Саха (Якутия) прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования, о чем имеется запись в Едином государственном реестре юридических лиц.
Министерство по молодежной политике и спорту Республики Саха (Якутия) прекратило свою деятельность 12 августа 2013 г. путем реорганизации в форме разделения.
12 августа 2013 г. путем реорганизации в форме разделения создано Министерство по делам молодежи и социальным коммуникациям Республики Саха (Якутия).
08 февраля 2018 г. Европейским Судом по правам человека вынесено постановление по жалобам NN 2403/06 и 7 других "Юшин и другие против России", в котором установлено нарушение российскими властями пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции в связи с неисполнением вышеуказанного вступившего в законную силу решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 апреля 2006 года. Одновременно на российские власти возложена обязанность по обеспечению исполнения данного судебного решения.
Судом установлено, что федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы завершилась по истечении срока действия с 01 января 2011 г.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии имеющихся затруднений в исполнении судебного акта, поскольку ввиду завершения действия данной подпрограммы и федеральной целевой программы, превышения в настоящее время взыскателями возраста 35 лет, а также ввиду изменения государственного заказчика и исполнителя аналогичной программы на 2015-2020 годы в связи с чем, имеются основания для изменения способа исполнения решения суда, путем возложения на должника обязанности осуществить выплату денежных средств в размере 2 202 486,30 руб. (СтЖ = 126 х 49 943 = 6 292 818,00 руб.) 6 292 818,00 руб.* 35%) согласно действующей программе "Обеспечение жильем населения городского округа "город Якутск" на 2018-2022 годы".
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанным расчетом.
Как следует из пункта 1 статьи 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Расчет размера социальной выплаты должен был производиться, исходя из требований федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 г., действовавшей на момент постановки семьи Алешиных на учет.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается органом местного самоуправления, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)
СтЖ = Н x РЖ,
где:
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.
Размер социальной выплаты составляет не менее:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)
35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы, - для молодых семей, не имеющих детей;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.08.2007 N 510)
40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более (далее - неполные молодые семьи).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.08.2007 N 510).
Стоимость квадратного метра общей площади жилья с учетом ставки рефинансирования на 2019 г. составила 46 788,12 руб.
На момент постановки на учет в 2006 г. семья Алешиных состояла из 5 человек * 19 кв.м. =90 кв.м.
СтЖ = 90 кв.м. х 46 788 руб. = 4 210 930,80 руб. 4 210 930,80 руб.* 40%=1 684 372,32 руб.
Следовательно, размер денежной компенсации составляет 1 684 372,32 руб.
Однако суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что установление именно в таком размере компенсации приведет к ухудшению положения взыскателя, ожидающего исполнения решения суда с 2006 г.
Кроме того, частная жалоба Алешиной Е.Б. не содержит доводов о том, что расчет размера компенсации должен быть произведен по условиям Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 г., в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции не может выйти за пределы доводов изложенных в апелляционных жалобе.
Доводы жалобы Алешиной Е.Б. в части того, что ей должно быть компенсировать полностью стоимость жилого помещения в Московской области на состав семьи из 7 человек, суд апелляционной инстанции находит основанным на неправильном толковании условий Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 г.
Учитывая, что доводы жалобы не содержат указаний на факты, имеющие юридическое значение, влекущие отмену судебного постановления, определение суда, проверенное в пределах доводов жалобы, отмене не подлежит.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 сентября 2019 года по данному делу оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) Г.А. Федорова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка