Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 09 июля 2019 года №33-2156/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июля 2019 года Дело N 33-2156/2019
от 09 июля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Руди О.В.,
судей Мурованной М.В., Кребеля М.В.,
при секретаре Шумаковой Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело по частной жалобе Ягшимуратова Исмайила Режеповича на определение Ленинского районного суда г.Томска от 15.05.2019 об отказе в индексации присужденных денежных сумм,
заслушав доклад судьи Мурованной М.В.,
установила:
решением Ленинского районного суда г.Томска от 07.09.2018 исковые требования администрации г.Томска удовлетворены, право собственности Ягшимуратова И.Р. на жилое помещение - квартиру /__/ по /__/ общей площадью /__/ кв.м прекращено путем выкупа администрацией г.Томска и установлен размер денежной компенсации в сумме 1017975 руб.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 27.11.2018 указанное решение суда оставлено без изменения.
01.04.2019 Ягшимуратов И.Р. обратился в суд с заявлением об индексации присужденной денежной суммы за период с 07.08.2018 по 19.03.2019 в размере 35641,21 руб., указав в обоснование, что решение суда от 07.09.2018 в части выплаты денежной компенсации в сумме 1017975 руб. исполнено администрацией г.Томска лишь 19.03.2019, в связи с чем имеются основания для индексации данной суммы.
В судебном заседании представитель заявителя Ягшимуратова И.Р. ВознюкИ.В. заявленные требования поддержал.
Представитель заинтересованного лица департамента финансов администрации г.Томска Орлова В.Н. в судебном заседании против удовлетворения заявления возражала.
Заявление рассмотрено в отсутствие заявителя Ягшимуратова И.Р., представителей заинтересованных лиц администрации г.Томска, департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Томска.
Обжалуемым определением на основании ст. 13, 208, 210, 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 10, 242.1, 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с учетом Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал 2018 года, утвержденного решением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2018, Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, в удовлетворении заявления об индексации присужденных денежных сумм отказано.
В частной жалобе заявитель Ягшимуратов И.Р. просит определение отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование указывает, что обязанность администрации г.Томска по предварительной выплате возмещения за изымаемое недвижимое имущество возникла из ч.3 ст. 35 Конституции Российской Федерации и ч.6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а не из деликтного обязательства, в связи с чем положения гл. 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям не применимы. Считает, что индексация присужденных денежных сумм должна производиться с момента принятия решения суда.
В возражениях на частную жалобу представитель заинтересованного лица департамента финансов администрации г.Томска Писушина Я.П., помощник прокурора Ленинского района г.Томска Думлер Ю.Г. просят определение суда оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
На основании ч.3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Обсудив доводы частной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения по правилам ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для его отмены не нашла.
Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г.Томска от 07.09.2018, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 27.11.2018, исковые требования администрации г.Томска удовлетворены, право собственности Ягшимуратова И.Р. на жилое помещение - квартиру /__/ по /__/ прекращено путем выкупа администрацией г.Томска, установлен размер подлежащей уплате ЯгшимуратовуИ.Р. денежной компенсации в сумме 1017975 руб.
06.12.2018 Ягшимуратов И.Р. обратился в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа и направлении его для принудительного исполнения (т.1, л.д. 278).
20.12.2018 исполнительный лист серии ФС N023443174 направлен с сопроводительным письмом суда для исполнения, согласно штампу входящей корреспонденции поступил в департамент финансов администрации г.Томска 25.12.2018 вх.N2479п (т.1, л.д. 280, т.2 л.д. 19).
Платежным поручением N86943 от 18.03.2019 департамент финансов администрации г.Томска исполнил решение Ленинского районного суда г.Томска от 07.09.2018 (т.2, л.д. 2, 20).
Отказывая в удовлетворении заявления об индексации присужденных решением суда денежных сумм, суд первой инстанции исходил из того, что решение суда исполнено должником в пределах установленного п.6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации трехмесячного срока со дня поступления исполнительного документа на исполнение, то есть просрочки исполнения судебного постановления не допущено.
Указанные выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, оснований не соглашаться с ними у судебной коллегии не имеется.
В соответствии с ч.1 ст. 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.
В ст. 12 Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Томск", утвержденного решением Думы г.Томска от 06.10.2009 N1316, установлены бюджетные полномочия департамента финансов администрации Города Томска, в частности, по осуществлению исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (п. 41).
Согласно ст. 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся в том числе местные бюджеты.
Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируются главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В силу пп.1 и 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с данным Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном ст. 242.2 данного Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
На основании п.4 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), документы, указанные в п.2 ст. 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.
Статьей 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в установленном федеральным законом порядке.
В соответствии с абз.1 ч.1 ст. 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, когда исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.
Из приведенного правового регулирования следует, что исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, а положения Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с соблюдением требований, предусмотренных данной нормой.
Таким образом, процедура исполнения судебного решения, предусматривающая взыскание бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.
В соответствии с п.1 ст. 242.1 и п.6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в п.2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
При разрешении заявления Ягшимуратова И.Р. об индексации присужденных денежных сумм суд первой инстанции правильно применил указанные нормы права и с учетом разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в Обзоре судебной практики N3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, пришел к выводу о том, что исполнение судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится по правилам гл. 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и только по предъявлению исполнительного документа к исполнению, иной порядок выплаты бюджетных денежных средств законодательством не предусмотрен.
Поскольку после вступления в законную силу 27.11.2018 решения Ленинского районного суда г.Томска судом по заявлению взыскателя исполнительный лист направлен для исполнения в финансовый орган муниципального образования "Город Томск" 25.12.2018 и исполнен департаментом финансов администрации г.Томска 18.03.2019, то есть в пределах установленного п.6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации трехмесячного срока со дня предъявления исполнительного документа к исполнению, суд верно не усмотрел оснований для применения положений ст. 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и удовлетворения заявления Ягшимуратова И.Р. об индексации присужденной денежной суммы с момента принятия судом решения до его фактического исполнения.
Ссылка в частной жалобе на возникновение у администрации г.Томска обязанности по оплате изымаемого жилого помещения на основании положений Жилищного кодекса Российской Федерации не опровергает выводы суда, поскольку приведенный выше порядок исполнения установлен бюджетным законодательством для всех судебных актов по искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования, при этом факт исполнения решения суда от 07.09.2018 в пользу Ягшимуратова И.Р. за счет средств местного бюджета подтверждается материалами дела и заявителем не оспаривался.
Довод о применении в данном случае предусмотренной ст. 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации индексации в качестве механизма, позволяющего возместить потери взыскателя в период исполнения судебного решения, противоречит правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 20.03.2008 N244-О-П и от 24.12.2013 N1990-О, согласно которой данная индексация является механизмом, позволяющим полностью возместить потери взыскателя от длительного неисполнения судебного решения в условиях инфляционных процессов в государстве. Между тем длительного неисполнения решения суда, установившего размер подлежащей выплате Ягшимуратову И.Р. денежной компенсации из средств бюджетной системы Российской Федерации, муниципальным образованием не допущено, а напротив, установленные законом сроки исполнения такого решения должником соблюдены.
При таких обстоятельствах оснований для отмены определения суда по доводам частной жалобы не имеется.
Руководствуясь п.1 ст. 334, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Ленинского районного суда г.Томска от 15.05.2019 оставить без изменения, частную жалобу Ягшимуратова Исмайила Режеповича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка