Дата принятия: 17 июня 2020г.
Номер документа: 33-2155/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2020 года Дело N 33-2155/2020
Санкт-Петербург ДД.ММ.ГГГГ
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего судьи ФИО11
судей Осиповой Е.А., Пучковой Л.В.,
при секретаре ФИО5,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело 2-761/2019 по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2 на решение Ломоносовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворен иск Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" имени ФИО6 Федерального дорожного агентства" (ФКУ УПРДОР "Северо-Запад") к ФИО1, ФИО2 о принудительном изъятии земельных участков для государственных нужд.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда ФИО11, объяснения представителя ФИО2 - ФИО8, действующего на основании доверенности <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять лет, возражения представителя ФКУ УПРДОР" ФИО7, действующего на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" имени ФИО6 Федерального дорожного агентства" (далее - ФКУ УПРДОР "Северо-Запад") обратилось в Ломоносовский районный суд <адрес> с иском к ФИО1 и ФИО2, в котором, с учетом принятых судом первой инстанции изменений в порядке ст. 39 ГПК РФ просил:
- изъять в собственность Российской Федерации для государственных нужд принадлежащие ответчикам на праве общей долевой собственности (ФИО1 - 4/5 доли, ФИО12 - 1/5 доля) земельные участки с выплатой возмещения в связи с принудительным изъятием для государственных нужд Российской Федерации земельных участков посредством перечисления денежных средств на банковские счета ответчиков на основании исполнительных листов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам ФКУ Упрдор "Северо-Запад", поступивших в орган Федерального казначейства по месту открытия ФКУ Упрдор "Северо-Запад", как получателю средств федерального бюджета, лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, в течение 60 календарных дней с даты поступления на следующих условиях:
1) земельный участок площадью 2346 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1630, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, Ломоносовский муниципальный район, образованный путём раздела земельного участка площадью 10920 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1552;
- ФКУ Упрдор "Северо-Запад" произвести ФИО1 выплату возмещения в связи с принудительным изъятием для государственных нужд Российской Федерации земельного участка площадью 2346 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1630 в размере 273 588 рублей; ФИО2 - в размере 68 397 рублей;
- после выплаты возмещения прекратить право долевой собственности ФИО1 (доля в праве 4/5), ФИО2 (доля в праве 1/5) на исходный земельный участок площадью 10920 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1552, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, Ломоносовский муниципальный район;
- после выплаты возмещения ФИО1 и ФИО2, решение суда является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации прекращения права долевой собственности ФИО1 и ФИО2 на земельный участок площадью 10920 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1552, в состав которого входит изымаемый земельный участок площадью 2346 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1630, и исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке площадью 10920 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1552, а также основанием одновременной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 2346 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1630, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, Ломоносовский муниципальный район;
- признать за ФИО1 право собственности на 4/5 доли и за ФИО12 право собственности на 1/5 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 8574 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1631, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, Ломоносовский муниципальный район, образованный путём раздела земельного участка площадью 10920 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1552, принадлежащего на праве долевой собственности ФИО1 и ФИО2
2) земельный участок площадью 2494 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1627, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, Ломоносовский муниципальный район, образованный путём раздела земельного участка площадью 10920 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1553, принадлежащего на праве долевой собственности ФИО1 (доля в праве 4/5) и ФИО2 (доля в праве 1/5);
- ФКУ Упрдор "Северо-Запад" произвести ФИО1 выплату возмещения в связи с принудительным изъятием для государственных нужд Российской Федерации земельного участка площадью 2494 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1627 в размере 285 469 рублей, ФИО2 - в размере 71 367 рублей;
- после выплаты возмещения прекратить право долевой собственности ФИО1 (доля в праве 4/5), ФИО2 (доля в праве 1/5) на исходный земельный участок площадью 10920 кв.м с кадастровым номером с кадастровым номером 47:14:1103002:1553, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, Ломоносовский муниципальный район;
- после выплаты возмещения ФИО1 и ФИО2 решение суда является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации прекращения права долевой собственности ФИО1 и ФИО2 на земельный участок площадью 10920 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1553, в состав которого входит изымаемый земельный участок площадью 2494 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1627, и исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, площадью 10920 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1553, а также основанием одновременной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 2494 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1627, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, Ломоносовский муниципальный район;
- признать за ФИО1 право собственности на 4/5 доли и за ФИО12 право собственности на 1/5 долю в праве долевой собственности на земельный участок площадью 8426 кв.м с кадастровым 47:14:1103002:1626, с категорией земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, Ломоносовский муниципальный район, образованный путём раздела земельного участка площадью 10920 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1553, принадлежащего на праве долевой собственности ФИО1 и ФИО2
3) земельный участок площадью 2372 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1632, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, Ломоносовский муниципальный район, образованный путём раздела земельного участка площадью 10920 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1554, принадлежащего на праве долевой собственности ФИО1 (доля в праве 4/5) и ФИО2 (доля в праве 1/5);
- ФКУ Упрдор "Северо-Запад" произвести ФИО1 выплату возмещения в связи с принудительным изъятием для государственных нужд Российской Федерации земельного участка площадью 2372 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1632 в размере 275 670 рублей, ФИО2 - в размере 68 918 рублей;
- после выплаты возмещения прекратить право долевой собственности ФИО1 (доля в праве 4/5) и ФИО2 (доля в праве 1/5) на исходный земельный участок площадью 10920 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1554, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, Ломоносовский муниципальный район;
- после выплаты возмещения ФИО1 и ФИО2, решение суда является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации прекращения права долевой собственности ФИО1 (доля в праве 4/5) и ФИО2 (доля в праве 1/5) на земельный участок площадью 10920 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1554, в состав которого входит изымаемый земельный участок площадью 2372 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1632, и исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке площадью 10920 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1554, а также основанием одновременной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 2372 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1632, с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, Ломоносовский муниципальный район;
- признать за ФИО1 право собственности на 4/5 доли и за ФИО12 право собственности на 1/5 доли в праве долевой собственности на земельный участок площадью 8548 кв.м с кадастровым 47:14:1103002:1633, с категорией земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, Ломоносовский муниципальный район, образованный путём раздела земельного участка площадью 10920 кв.м, с кадастровым номером 47:14:1103002:1554, принадлежащего на праве долевой собственности ФИО1 и ФИО2
4) земельный участок площадью 2943 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1634, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, Ломоносовский муниципальный район, образованный путём раздела земельного участка площадью 10920 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1555, принадлежащего на праве долевой собственности ФИО1 (доля в праве 4/5) и ФИО2 (доля в праве 1/5);
- ФКУ Упрдор "Северо-Запад" произвести ФИО1 выплату возмещения в связи с принудительным изъятием для государственных нужд Российской Федерации земельного участка площадью 2943 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1634 в размере 321 911 рубля, ФИО2 - в размере 80 478 рублей;
- после выплаты возмещения прекратить право долевой собственности ФИО1 (доля в праве 4/5) и ФИО2 (доля в праве 1/5) на исходный земельный участок площадью 10920 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1555, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, Ломоносовский муниципальный район;
- после выплаты возмещения ФИО1 и ФИО2 решение суда является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации прекращения права долевой собственности ФИО1 (доля в праве 4/5) и ФИО2 (доля в праве 1/5) на земельный участок площадью 10920 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1555, в состав которого входит изымаемый земельный участок площадью 2943 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1634, и исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке площадью 10920 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1555, а также основанием одновременной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 2943 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1634, с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, Ломоносовский муниципальный район;
- признать за ФИО1 право собственности на 4/5 доли и за ФИО12 право собственности на 1/5 долю в праве долевой собственности на земельный участок площадью 7977 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1635, с категорией земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, Ломоносовский муниципальный район, образованный путём раздела земельного участка площадью 10920 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1555, принадлежащего на праве долевой собственности ФИО1 и ФИО2
5) земельный участок площадью 3664 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1628, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, Ломоносовский муниципальный район, образованный путём раздела земельного участка площадью 10920 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1556, принадлежащего на праве долевой собственности ФИО1 (доля в праве 4/5) и ФИО2 (доля в праве 1/5);
- ФКУ Упрдор "Северо-Запад" произвести ФИО1 выплату возмещения в связи с принудительным изъятием для государственных нужд Российской Федерации земельного участка площадью 3664 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1628, в размере 381 780 рублей, ФИО2 - в размере 95 445 рублей;
- после выплаты возмещения прекратить право долевой собственности ФИО1 (доля в праве 4/5) и ФИО2 (доля в праве 1/5) на исходный земельный участок площадью 10920 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1556, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, Ломоносовский муниципальный район;
- после выплаты возмещения ФИО1 и ФИО2 решение суда является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации прекращения права долевой собственности ФИО1 (доля в праве 4/5) и ФИО2 (доля в праве 1/5) на земельный участок площадью 10920 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1556, в состав которого входит изымаемый земельный участок площадью 3664 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1628, и исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке площадью 10920 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1556, а также основанием одновременной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 3664 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1628, с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, Ломоносовский муниципальный район;
- признать за ФИО1 право собственности на 4/5 доли и за ФИО12 право собственности на 1/5 долю в праве долевой собственности на земельный участок площадью 7256 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1629, с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, Ломоносовский муниципальный район, образованный путём раздела земельного участка площадью 10920 кв.м с кадастровым номером 47:14:1103002:1556, принадлежащего на праве долевой собственности ФИО1 и ФИО2
6) земельный участок площадью 479 кв.м с кадастровым номером 47:14:1302001:327, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, Ломоносовский муниципальный район, образованный путём раздела земельного участка площадью 10062 кв.м с кадастровым номером 47:14:1302001:319, принадлежащего на праве долевой собственности ФИО1 (доля в праве 4/5) и ФИО2 (доля в праве 1/5);
- ФКУ Упрдор "Северо-Запад" произвести ФИО1 выплату возмещения в связи с принудительным изъятием для государственных нужд Российской Федерации земельного участка площадью 479 кв.м с кадастровым номером 47:14:1302001:327 в размере 130 531 рубля, ФИО2 - в размере 32 633 рублей;
- после выплаты возмещения прекратить право долевой собственности ФИО1 (доля в праве 4/5) и ФИО2 (доля в праве 1/5) на исходный земельный участок площадью 10062 кв.м с кадастровым 47:14:1302001:319, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, Ломоносовский муниципальный район;
- после выплаты возмещения ФИО1 и ФИО2 решение суда является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации прекращения права долевой собственности ФИО1 (доля в праве 4/5) и ФИО2 (доля в праве 1/5) на земельный участок площадью 10062 кв.м с кадастровым номером 47:14:1302001:319, в состав которого входит изымаемый земельный участок площадью 479 кв.м с кадастровым номером 47:14:1302001:327, и исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке площадью 10062 кв.м с кадастровым номером 47:14:1302001:319, а также основанием одновременной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 479 кв.м с кадастровым номером 47:14:1302001:327, с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, Ломоносовский муниципальный район;
- признать за ФИО1 право собственности на 4/5 доли и за ФИО12 право собственности на 1/5 долю в праве долевой собственности на земельный участок площадью 9583 кв.м с кадастровым номером 47:14:1302001:326, с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, Ломоносовский муниципальный район, образованный путём раздела земельного участка площадью 10062 кв.м с кадастровым номером 47:14:1302001:319, принадлежащего на праве долевой собственности ФИО1 и ФИО2
7) земельный участок площадью 16292 кв.м с кадастровым номером 47:14:1302002:35, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, Ломоносовский муниципальный район, принадлежащий на праве долевой собственности ФИО1 (доля в праве 4/5) и ФИО2 (доля в праве 1/5);
- ФКУ Упрдор "Северо-Запад" произвести ФИО1 выплату возмещения в связи с принудительным изъятием для государственных нужд Российской Федерации земельного участка площадью 16292 кв.м с кадастровым номером 47:14:1302002:35 в размере 1 658 863 рублей, ФИО2 - в размере 414 716 рублей;
- после предоставления возмещения прекратить право долевой собственности ФИО1 (доля в праве 4/5) и ФИО2 (доля в праве 1/5) на земельный участок площадью 16292 кв.м с кадастровым номером 47:14:1302002:35, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, Ломоносовский муниципальный район;
- после выплаты возмещения ФИО1 и ФИО2 решение суда является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации прекращения права долевой собственности ФИО1 (доля в праве 4/5) и ФИО2 (доля в праве 1/5) на земельный участок площадью 16292 кв.м с кадастровым номером 47:14:1302002:35, а также основанием одновременной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 16292 кв.м с кадастровым номером 47:14:1302002:35, с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, Ломоносовский муниципальный район.
В обоснование заявленных требований ФКУ УПРДОР "СЕВЕРО-ЗАПАД" указал, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральным дорожным агентством вынесено распоряжение N-р "Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях реализации проекта Реконструкция участков автомобильной дороги М-11 "Нарва" от Санкт-Петербурга до границы с Эстонской Республикой (на Таллин). Реконструкция автомобильной дороги А-180 "Нарва" Санкт-Петербург - граница с Эстонской Республикой на участке км 31+440 - км 54+365, <адрес>" (далее - Решение об изъятии).
В соответствии с приложением к указанному Решению подлежат изъятию перечисленные земельные участки, принадлежащие ответчикам на праве общей долевой собственности.
Решение об изъятии было размещено на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти (Федерального дорожного агентства) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ДД.ММ.ГГГГ и опубликовано в газете "Балтийский луч" от ДД.ММ.ГГГГ N.
Письмами от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчиков была направлена копия Решения об изъятии, а также оно было направлено в уполномоченный орган по регистрации прав, и сведения о вынесении решения об изъятии внесены в ЕРГН.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчикам проект соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд, который они отказались подписывать в связи с несогласием с размером возмещения.
В связи с отсутствием со стороны ответчиков действий по подписанию соглашения об изъятии земельных участков для государственных нужд ФКУ УПРДОР "Северо-Запад" обратилось с суд с настоящим иском.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца ФКУ УПРДОР "Северо-Запад" ФИО7 настаивал на удовлетворении иска.
Ответчики ФИО1 и ФИО12 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель ответчиков - адвокат ФИО8 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал приобщенные к материалам дела письменные возражения, в которых выразил несогласие с величиной размера возмещения за подлежащие изъятию земельные участки и необходимость определения этого размера по подготовленному по заказу ответчиков отчету ООО "КСБ Оценка". Также он отметил, что образованные земельные участки имеют площадь менее одного гектара, что не соответствует положениям о минимальном размере участков сельскохозяйственного назначения. В этой связи, по мнению ответчиков, для государственных нужд подлежат изъятию участки в пределах изначальных границ.
Третье лицо ФИО13 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.Решением Ломоносовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" имени ФИО6 Федерального дорожного агентства" удовлетворены в полном объеме.
ФИО1 и ФИО12 не согласились с законностью и обоснованностью постановленного решения, подали апелляционную жалобу, в которой просят решение Ломоносовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить и вынести новое решение об отказе в иске. В обоснование доводов жалобы ссылаются на неправильное установление судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также необъективную оценку представленных доказательств.
По мнению заявителей, судом не учтено, что новообразованные земельные участки, остающиеся в их собственности, относящиеся к категории сельскохозяйственного назначения, составляют менее одного гектара, что противоречит п.1 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Податели жалобы настаивают на том, что в случае изъятия спорных земельных участков в собственность Российской Федерации их права как землепользователей будут нарушены, поскольку произойдет блокирование подъезда к новообразованным земельным участкам. Данные обстоятельства являются основанием для изъятия всех земельных участков целиком с выплатой соответствующего возмещения.
Также податели жалобы, считают неправомерным отказ суда в удовлетворении ходатайств о вызове эксперта для дачи объяснений, а также в назначении повторной экспертизы.
В письменных возражениях ФКУ УПРДОР "Северо-Запад" содержится критическая оценка изложенных в жалобе доводов.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса РФ в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд регламентирован главой VII.1 Земельного кодекса РФ, статьями 56.2 - 56.11.
В случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения, изъятие земельных участков для государственных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.
В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие.
В течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию; направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а при отсутствии указанных адресов по почтовым адресам правообладателей изымаемой недвижимости, указанным в государственном кадастре недвижимости, направляют копию решения об изъятии в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 176-ФЗ "О почтовой связи" заказного письма. После уведомления правообладателя изымаемой недвижимости он вправе направить в орган, принявший решение об изъятии, сведения о почтовом адресе для направления данному правообладателю проекта соглашения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
Решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия и может быть обжаловано в судебном порядке.
Согласно статье 56.9 Земельного кодекса РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается с каждым правообладателем земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества. Соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии. Проект такого соглашения направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельный участок и расположенные на них объекты недвижимого имущества. Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости либо направить уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы.
В случае если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежат семь вышеуказанных земельных участков по адресу: <адрес>, Ломоносовский муниципальный район.
Перечисленные исходные земельные участки, находящиеся в общей долевой собственности ФИО2 и ФИО1, предоставлены в аренду ФИО13:
1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по договору от ДД.ММ.ГГГГ N в отношении участка с кадастровым номером N;
2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по договору от ДД.ММ.ГГГГ N в отношении участка с кадастровым номером N.
3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по договору от ДД.ММ.ГГГГ N в отношении участка с кадастровым номером N.
4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по договору от ДД.ММ.ГГГГ N в отношении участка с кадастровым номером N;
5) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по договору от ДД.ММ.ГГГГ N в отношении участка с кадастровым номером N;
6) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по договору от ДД.ММ.ГГГГ N в отношении участка с кадастровым номером N;
7) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по договору от ДД.ММ.ГГГГ N в отношении участка с кадастровым номером N.
ДД.ММ.ГГГГ Федеральным дорожным агентством вынесено распоряжение N-р "Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях реализации проекта "Реконструкция участков автомобильной дороги М-11 "Нарва" от Санкт-Петербурга до границы с Эстонской Республикой (на Таллин). Реконструкция автомобильной дороги А-180 "Нарва" Санкт-Петербург - граница с Эстонской Республикой на участке км 31+440 - км 54+365, <адрес>" (Решение об изъятии).
В соответствии с приложением к Решению об изъятии от принадлежащих ответчикам земельных участков подлежит изъятию:
1) от участка площадью 10920 кв.м с кадастровым N подлежит изъятию часть участка площадью 2346 кв.м - кадастровый N :ЗУ1 (пункт 13 Перечня (т. 3 л.д. 33);
2) от участка площадью 10920 кв.м с кадастровым N подлежит изъятию часть участка площадью 2494 кв.м - кадастровый N :ЗУ1 (пункт 14 Перечня (т. 3 л.д. 33);
3) от участка площадью 10920 кв.м с кадастровым N подлежит изъятию часть участка площадью 2372 кв.м - кадастровый N :ЗУ1 (пункт 15 Перечня (т. 3 л.д. 34);
4) от участка площадью 10920 кв.м с кадастровым N подлежит изъятию часть участка площадью 2943 кв.м - кадастровый N :ЗУ1 (пункт 16 Перечня (т. 3 л.д. 34);
5) от участка площадью 10920 кв.м с кадастровым N подлежит изъятию часть участка площадью 3664 кв.м - кадастровый N :ЗУ1 (пункт 17 Перечня (т. 3 л.д. 34);
6) от участка площадью 10062 кв.м с кадастровым N подлежит изъятию часть участка площадью 479 кв.м - кадастровый N :ЗУ1 (пункт 18 Перечня (т. 3 л.д. 35);
7) участок площадью 16292 кв.м с кадастровым N подлежит изъятию целиком (пункт 19 Перечня (т. 3 л.д. 35).
Решение об изъятии земельного участка для нужд Российской Федерации размещено на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти (Федерального дорожного агентства) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ДД.ММ.ГГГГ и опубликовано в газете "Балтийский луч" от ДД.ММ.ГГГГ N, что соответствует требованиям п. 10 ст. 56.6. Земельного кодекса РФ.
ФКУ УПРДОР "Северо-Запад" письмами от ДД.ММ.ГГГГ N в адрес ФИО1 и N в адрес ФИО2 направлены копии Решения об изъятии, которые получены указанными лицами, что подтверждается копией письма с квитанцией об отправке и уведомлением о вручении.
В соответствии с требованиями статьи 56.10 Земельного кодекса РФ ФКУ УПРДОР "Северо-Запад" письмом от ДД.ММ.ГГГГ N направило ФИО1 и ФИО2 проект соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд, акт приема-передачи земельного участка, а также выписку из ЕГРН и отчет об определении размера возмещения за участки, подлежащие изъятию для государственных нужд. Данные документы были получены ответчиками.
Подписанные проекты соглашений об изъятии земельного участка для государственных нужд представлены не были. Девяносто дней со дня получения проекта соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд истекли, тогда как требования законодательства со стороны ФКУ УПРДОР "Северо-Запад" в связи с изъятием земельного участка для нужд Российской Федерации были выполнены в полном объеме.
Согласно представленному истцом отчету N /ОЦ-18 от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Геосервис" размер возмещения за изымаемые земельные участки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в 3 556 711 рублей.
В соответствии с заключением эксперта N от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным экспертом-оценщиком АНО "СИНЭО" ФИО9 в рамках судебного разбирательства, размер возмещения за подлежащие изъятию для государственных нужд земельные участки определен на ДД.ММ.ГГГГ составил 4 159 764 рублей из них доля ФИО1 - 3 327 811 рублей, ФИО2 - 831 953 рублей, а именно:
1) за участок с кадастровым номером 47:14:1103002:1630 размер возмещения составляет 341985 рублей, в том числе доля ФИО1 - 273588 рублей, ФИО2 - 68397 рублей;
2) за участок с кадастровым номером 47:14:1103002:1627 размер возмещения составляет 356836 рублей, в том числе доля ФИО1 - 285469 рублей, ФИО2 - 71367 рублей;
3) за участок с кадастровым номером 47:14:1103002:1632 размер возмещения составляет 344588 рублей, в том числе доля ФИО1 - 275670 рублей, ФИО2 - 68918 рублей;
4) за участок с кадастровым номером 47:14:1103002:1634 размер возмещения составляет 402388 рублей, в том числе доля ФИО1 - 321911 рублей, ФИО2 - 80478 рублей;
5) за участок с кадастровым номером 47:14:1103002:1628 размер возмещения составляет 477225 рублей, в том числе доля ФИО1 - 381780 рублей, ФИО2 - 95445 рублей;
6) за участок с кадастровым номером 47:14:1302001:327 размер возмещения составляет 163164 рублей, в том числе доля ФИО1 - 130531 рублей, ФИО2 - 32633 рублей;
7) за участок с кадастровым номером 47:14:1302002:35 размер возмещения составляет 2073578 рублей, в том числе доля ФИО1 - 1658863 рублей, ФИО2 - 414716 рублей.
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФКУ Упрдор "Северо-Запад" указывает на истечение установленного девяностодневного срока для заключения сторонами соглашения о выкупе объекта, и отказ ФИО1, ФИО2 заключать какие-либо сделки в отношении изымаемой недвижимости на предлагаемых условиях.
Необходимость использования земельных участков ФИО1, ФИО2 для строительства и реконструкции автомобильной дороги А-180 "Нарва" Санкт-Петербург - граница с Эстонской Республикой на участке км 31+440 - км 54+365, <адрес>", то есть для нужд Российской Федерации, установлена и под сомнение не ставится, в том числе и ответчиками.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции при определении размера возмещения за изымаемые земельные участки принял за основу заключение экспертизы N от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной АНО "СИНЭО".
Судебная коллегия с указанным выводом суда соглашается.
Заключение экспертизы N от ДД.ММ.ГГГГ составлено в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". Экспертом приняты во внимание основные факты, связанные с объектом оценки, проанализировано местоположение земельного участка, рынок земельных массивов категории земель сельскохозяйственного назначения, ценообразующие факторы, отражены причины отсутствия анализа наиболее эффективного использования земельного участка, применены необходимые стандарты оценочной деятельности, использованы различные подходы оценки. При этом эксперт-оценщик АНО "СИНЭО" ФИО9 имеет необходимое образование в области оценочной деятельности, стаж экспертной работы в соответствующей области, в заключении привела подробное описание проведенного исследования, результаты исследования с указанием примененных методов, оно является последовательным и полным.
Избранный экспертом подход в определении размера возмещения за часть земельного участка, подлежащего изъятию для государственных нужд, соответствует положениям п. 4 ст. 56.8 ЗК РФ, согласно которому в целях определения размера возмещения за изымаемые земельные участки, которые подлежат образованию, рыночная стоимость таких земельных участков, находящихся в частной собственности (рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на такой земельный участок), определяется как разница между рыночной стоимостью исходного земельного участка (рыночной стоимостью прекращаемых прав на исходный земельный участок) и рыночной стоимостью земельного участка, сохраняющегося у правообладателя (рыночной стоимостью сохраняющихся прав).
С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что экспертное заключение АНО "СИНЭО" соответствует принципам относимости, допустимости и достоверности средств доказывания, предусмотренными статьями 59-61 ГПК РФ, и должно быть положено в основу решения суда.
При этом каких-либо противоречий экспертное заключение не содержит в связи с чем оснований для назначения повторной экспертизы у суда первой инстанции не имелось.
Оспаривая постановленное решение, ответчики указывают на необходимость изъятия для государственных нужд всех земельных участков целиком, поскольку новообразованные участки, оставшиеся в собственности ответчиков, имеют площадь менее одного гектара и отсутствует организованный проезд к ним.
Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы исходя из следующего.
В силу ч. 1 ст. 4 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.
По общему правилу, установленному п. 1 ст. 3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-оз "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>" минимальный размер образуемого нового земельного участка не может быть менее одного гектара (менее 10 000 кв.м).
Однако требования ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не распространяются на образуемые земельные участки в целях их изъятия для государственных или муниципальных нужд и (или) последующего изменения целевого назначения земель на основании документов территориального планирования, документации по планировке территории и землеустроительной документации (абз. 4 того же пункта).
Согласно ч. 1 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Следовательно, действующее законодательство не устанавливает при изъятии земель сельскохозяйственного назначения минимальных размеров земельных участков, ниже которых использование земли для садоводства не допускается. Напротив, закон предписывает руководствоваться не указанными минимальными размерами земельного участка, установленными законами субъектов Российской Федерации, а нормами градостроительного регламента, и в случае, если размеры земельного участка окажутся меньше установленных градостроительным регламентов минимальных размеров, в интересах правообладателя земельного участка могут быть изменены параметры разрешенного строительства.
Учитывая установленное законом исключение, законодатель предусмотрел возможность дальнейшего использования земельного участка площадь которого менее одного гектара.
Также судом были исследованы карты градостроительного зонирования правил землепользования и застройки территории, на которой располагаются земельные участки, оставшиеся в собственности ответчиков. Судом дана надлежащая оценка тому обстоятельству, что в случае образования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения площадью менее одного гектара, положением ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрена возможность дальнейшего изменения целевого назначения земель на основании документов территориального планирования, документации по планировке территории и землеустроительной документации.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о возможности изъятия для государственных нужд части исходных земельных участков, а не их целиком, основан на нормах действующего законодательства.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции при рассмотрении заявленного спора правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, произвел оценку представленных сторонами и исследованных в судебном заседании доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, и постановил законное и обоснованное решение в полном соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.
Оснований для иной оценки представленных доказательств и подлежащих применению норм материального права по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Ломоносовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2 - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Судья ФИО10
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
