Определение Псковского областного суда от 22 декабря 2020 года №33-2155/2020

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 декабря 2020 года Дело N 33-2155/2020
Судья Псковского областного суда Кузнецова Э.В.
при секретаре Мищанчук М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Коваленко Н.А. на определение Псковского городского суда Псковской области от 14 сентября 2020 года, об отказе в удовлетворении заявления Коваленко Н.А. об изменении способа и порядка исполнения решения суда
УСТАНОВИЛ:
Коваленко Н.А. обратился в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения Псковского городского суда от 31 января 2003 года по гражданскому делу N 2-360/2003 по иску Коваленко Н.А. к Военному комиссариату Псковской области об индексации средств в возмещение вреда здоровью, причиненного катастрофой на Чернобыльской АЭС и взыскании недополученных сумм.
Заявитель просил изменить способ и порядок исполнения решения Псковского городского суда от 31 января 2003 года, применив в соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 N 444-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" новый механизм индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью.
Судом постановлено: "В удовлетворении заявления Коваленко Н.А. об изменении способа и порядка исполнения решения Псковского городского суда от 31 января 2003 года по гражданскому делу N 2-360/2003 по иску Коваленко Н.А. к Военному комиссариату Псковской области об индексации средств в возмещение вреда здоровью, причиненного катастрофой на Чернобыльской АЭС и взыскании недополученных сумм- отказать".
В частной жалобе Коваленко Н.А. просит определение Псковского городского суда Псковской области от 14 сентября 2020 года отменить как незаконное и необоснованное, и удовлетворить его заявление об индексации присужденных решением суда сумм. При этом ссылается на пункт 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", в соответствии с которым, если после вынесения решения суда механизм индексации ежемесячных сумм возмещения вреда, определенный в решении, был изменен в законодательном порядке, то это обстоятельство не является основанием для отмены решения, поскольку не влияет на его существо (не изменяет размер возмещения вреда, определенного судом к взысканию, а лишь отражает номинальный рост взысканных сумм в связи с инфляционными процессами). В указанном случае суд, рассмотревший дело, по заявлению участвующих в деле лиц вправе в соответствии со статьей 203 ГПК РФ изменить порядок исполнения этого решения, применив новый механизм индексации.
В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судьей без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела с учетом доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда.
Согласно статье 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Как следует из материала, Коваленко Н.А., является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, ему как лицу, имеющему инвалидность <данные изъяты> по заболеванию, полученному в результате исполнения обязанностей военной службы при ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, выплачивается денежная компенсация в возмещения вреда здоровью. Решением Псковского городского суда от 31 января 2003 года на Военный комиссариат Псковской области возложена обязанность ежемесячно выплачивать в пользу Коваленко Н.А. с 01 января 2003 года денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 40959 рублей 95 копеек, ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров на него и проживающего с ним ребенка в размере 567 рублей 35 копеек каждому, единовременно взыскать с Военного комиссариата недополученную сумму ежегодной денежной компенсации за вред здоровью за 2002 год в размере 445 рублей 62 копейки, с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума для пенсионера в Псковской области при условии, что индекс роста величины прожиточного минимума для пенсионера в Псковской области достигнет допустимого 6% порога инфляции после последней индексации.
В настоящее время размер выплачиваемой Коваленко Н.А. ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью составляет 323626 рублей 27 копеек, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров- 8964 рубля 37 копеек, ежегодная компенсация за вред здоровью- 14946 рублей 64 копейки.
Наряду с другими мерами социальной защиты указанной категории граждан было предоставлено право на возмещение вреда здоровью в размере, который сначала исчислялся из среднего заработка в зависимости от степени утраты профессиональной трудоспособности, определяемого в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей (пункт 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ), а после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ (т.е. после 15 февраля 2001 года) устанавливался в твердых суммах, дифференцированных в зависимости от группы инвалидности.
При этом гражданам, которые получали возмещение вреда до вступления данного Федерального закона в силу, была предоставлена возможность по их выбору сохранить ежемесячные денежные выплаты в ранее определенном размере (но не превышающем 10 000 рублей) либо получать их в твердой сумме (часть первая статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ в первоначальной редакции) в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка: инвалидам I группы - 5000 руб., инвалидам II группы - 2500 руб., инвалидам III группы - 1000 руб.
В части 1 статьи 2 Федеральный закон от 12.02.2001 N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.
Частью 3 статьи 5 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (в ред. Федерального закона от 26.04.2004 N 31-ФЗ) было закреплено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Действующая с 01 января 2018 года редакция части 3 статьи 5 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 предусматривает, что размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством РФ.
Правительство РФ, реализуя предоставленные ему полномочия, своими постановлениями ежегодно утверждает правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеров компенсаций и иных выплат.
Так, с учетом соответствующего коэффициента размер ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (пункт 15 части первой статьи 14 Закона) инвалидам II группы устанавливался: с 1 января 2015 года - 8169 руб. 13 коп. (постановление Правительства РФ от 18 декабря 2014 года N 1411).
Решением Псковского городского суда от 31 января 2003 года ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью Коваленко Н.А., установлена в размере 40959 рублей 95 копеек, так же установлена ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров на него и проживающего с ним ребенка в размере 567 рублей 35 копеек каждому, на Военный комиссариат возложена обязанность производить в дальнейшем индексацию сумм пропорционально росту величины прожиточного минимума для пенсионера в Псковской области, при условии, что индекс роста величины прожиточного минимума для пенсионера в Псковской области достигнет допустимого 6% порога инфляции после последней индексации.
В настоящее время размер выплачиваемой Коваленко Н.А. ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью составляет 323626 рублей 27 копеек, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров- 8964 рубля 37 копеек, ежегодная компенсация за вред здоровью- 14946 рублей 64 копейки.
Длящийся характер правоотношений по возмещению вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, включая выплату ежемесячных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью, инвалидам-чернобыльцам, предполагает обязательность их индексации. Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выбор критериев индексации, выступающей в качестве антиинфляционной меры для соответствующих компенсационных выплат, является прерогативой законодателя, который вправе изменять их, в том числе в зависимости от инфляции, роста цен, динамики стоимости жизни, показателей прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации и в целом по Российской Федерации, соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 11-П; определения Конституционного Суда Российской Федерации от 4 октября 2005 года N 364-О и от 2 апреля 2009 г. N 476-О-П).
Часть третья статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ в первоначальной редакции закрепляла ежегодное повышение пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации размеров выплат, предусмотренных частями первой и второй данной статьи, а также установленного ею максимального размера ежемесячной денежной суммы. Следовательно, законодатель посчитал необходимым отдельно указать на осуществление индексации ежемесячной денежной суммы возмещения вреда, установленной инвалиду-чернобыльцу до 15 февраля 2001 года и после названной календарной даты, выплачиваемой в сохраненном размере, ограниченном максимальной величиной, в порядке, предусмотренном для выплат, производимых гражданам из числа данной категории, т.е. по общим правилам.
Так, постановлением Правительства РФ от 24.01.2019 года N 32 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2019 году" с 01.02.2019 года установлен коэффициент индексации 1.043 для выплат, пособий и компенсаций, в том числе, предусмотренных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты с 01.02.2019 года составляет 77283.86 рубля. Согласно Постановления Правительства РФ от 29.01.2020 N 61 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2020 году" с 1 февраля 2020 года установлен коэффициент индексации- 1,030.
При этом, Коваленко Н.А. выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 323626 рублей 27 копеек, что превышает максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, установленной на 2019 год в соответствии с пунктами 12, 13 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Таким образом, законодатель связывает возможность постановки перед судом вопроса об изменении способа и порядка исполнения судебного решения при наличии обстоятельств, которые вызвали трудности в его исполнении.
По данному делу установлено, что на протяжении нескольких лет решение суда от 31.01.2003 исполняется тем способом индексации, который им определен.
18.12.2020 Коваленко Н.А. перечислена очередная сумма в возмещение вреда здоровью и иные выплаты по решению суда с учетом установленной индексации, в связи с чем препятствий к исполнению решения суда не имеется.
При таких обстоятельствах, основания для изменения способа индексации, назначенных Коваленко Н.А. компенсационных выплат в настоящее время отсутствуют.
Учитывая изложенное, частная жалоба не содержит правовых аргументов, которые имели бы юридическое значение для отмены вынесенного определения суда, влияли бы на его законность и обоснованность.
Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Псковского городского суда Псковской области от 14 сентября 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Коваленко Н.А.- без удовлетворения.
Судья
Псковского областного суда Э.В. Кузнецова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка